Решение по делу № 2-1011/2025 от 25.03.2025 - о признании движимых вещей бесхозяйными, передаче их в муниципальную собственность.

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года г. Ростов-на Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Саницкой М.А.,

с участием представителя заявителя ФИО3,

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону гражданское дело по заявлению ДИЗО г.Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону о признании движимых вещей бесхозяйными, передаче их в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону обратился в суд с заявлением о признании бесхозяйным имуществом и передаче в муниципальную собственность пяти внутриквартальных проездов, расположенных на территории <адрес> г.Ростова-на-Дону, указав в его обоснование, что в соответствии с Положением о принятии в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, утвержденным постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории <адрес> г.Ростова-на-Дону бесхозяйных объектов движимого имущества, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Ростов официальный» № (№) администрацией <адрес> г.<адрес> размещены соответствующие объявления о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность пяти бесхозяйных объектов улично-дорожной сети: внутриквартального проезда по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 75,80 м, площадью 630,30 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартального проезда по <адрес>, протяженностью 35,6 м, площадью 171,29 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартального проезда, расположенного по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 73,2 м, площадью 226,5 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартального проезда, расположенного по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 125,40 м, площадью 471,60 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартального проезда по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 132,23 м, площадью 468,00 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон. В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию <адрес> г.Ростова-на-Дону, и представить документы о праве собственности на указанные объекты. По истечении срока никто из юридических или физических лиц права на указанные объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п.2.1.2. Положения администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону составлены акты о невозможности установления собственников объектов, после чего документы для их включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» письмами №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. По получении информации от администрации <адрес> г.Ростова-на-Дону, в соответствии с п.5 ч.9 ст.6 Положения администрацией в <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> направлены соответствующие запросы. Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в реестре государственного имущества <адрес> указанные объекты не числятся. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ТУ Росимущества в <адрес> сообщено, что сведениями об объектах не располагает. Распоряжением МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты включены в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону составлен акт принятия объектов к забалансовому учету. На основании изложенного, заявитель просит признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность пять бесхозяйных объектов улично-дорожной сети: внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 75,80 м, площадью 630,30 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> – <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 35,6 м, площадью 171,29 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 73,2 м, площадью 226,5 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 125,40 м, площадью 471,60 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 132,23 м, площадью 468,00 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон, и признать право муниципальной собственности на указанные объекты.

В судебном заседании представитель заявителя ДИЗО г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц: МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону, Департамент ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, об отложении не просили, в связи с чем в их отсутствие заявление рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав позицию представителя заявителя, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав и обязанностей является приобретение имущества по основаниям, допускаемым законом.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно п.1 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) могут быть обращены другими лицами в свою собственность.

Статьей 236 ГК РФ предусмотрено, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования или распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Порядок принятия в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных движимых вещей регулируется Положением о принятии в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону бесхозяйных вещей, утвержденным постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.3.1 Положения принятие бесхозяйного движимого имущества в муниципальную собственность г.Ростова-на-Дону производится в порядке, предусмотренном п.п.3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 Положения.

В соответствии с п. 3.1.1. Положения администрация района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества, в течение 10 рабочих дней со дня обнаружения на территории района бесхозяйного объекта движимого имущества подает в СМИ («Ростов официальный», «Вечерний Ростов») объявление о выявлении на территории района города бесхозяйного объекта движимого имущества, о необходимости явки в администрацию района города, на территории которого находится бесхозяйный объект движимого имущества лица, считающего себя собственником и предоставления документов, подтверждающих его право собственности.

По согласованию с администрацией района, на территории которой находится бесхозяйный объект движимого имущества, объявления в СМИ может подавать отраслевой (функциональный) орган администрации г.Ростова-на-Дону или муниципальная организация, осуществляющая эксплуатацию данного вида объектов движимого имущества.

В судебном заседании установлено, что администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону на территории района выявлены пять бесхозяйных объектов: внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 75,80 м, площадью 630,30 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> – <адрес>, протяженностью 35,6 м, площадью 171,29 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 73,2 м, площадью 226,5 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> в г.<адрес>, протяженностью 125,40 м, площадью 471,60 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон; внутриквартальный проезд по <адрес> в г<адрес>, протяженностью 132,23 м, площадью 468,00 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон.

ДД.ММ.ГГГГ газете «Ростов официальный» № (№) администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону размещены соответствующие объявления о проведении процедуры принятия в муниципальную собственность указанных выше пяти бесхозяйных объектов улично-дорожной сети, выявленных на территории <адрес> г.Ростова-на-Дону, что подтверждается представленной в материалы дела газетой «Ростов официальный» № (№) (л.д. <данные изъяты>

В объявлении предлагалось физическим и юридическим лицам, считающими себя собственниками или претендующим на право собственности на вышеуказанное имущество, прибыть в администрацию <адрес> г.Ростова-на-Дону, и представить документы о праве собственности на указанные объекты.

По истечении срока никто из юридических или физических лиц прав на объекты не заявил, в связи с чем в соответствии с п.2.1.2 Положения администрацией <адрес> г.Ростова-на-Дону были составлены акты о невозможности установления собственниковобъектов от ДД.ММ.ГГГГ, после чего документы для их включения в реестр бесхозяйного имущества переданы в МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» письмами №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, №.№ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с п.5 ч.9 ст.6 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» обеспечивает проведение организационных мероприятий по включению в состав муниципальной собственности бесхозяйного имущества.

<адрес> г.Ростова-на-Дону в адрес <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> направлены запросы о предоставлении сведений об объектах.

Согласно ответу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.№ в реестре государственного имущества <адрес> указанные объекты не числятся (л.д. <данные изъяты>).

Письмом ТУ Росимущества в <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ №-№ сообщено, что сведениями об объектах не располагает (л.д. <данные изъяты>).

В соответствии с ч.3 ст.3 Положения «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.Ростова-на-Дону», принятого Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), бесхозяйное имущество принимается на учет МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» путем включения в реестр бесхозяйных объектов.

Распоряжениями МКУ «Управление казной г.Ростова-на-Дону» от ДД.ММ.ГГГГ № указанные выше объекты включены в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону.

Согласно п. 3.2. Положения после выхода соответствующего распоряжения о включении объекта движимого имущества в реестр бесхозяйного имущества г.Ростова-на-Дону, временное управление объектом возлагается на отраслевой (функциональный) орган аадминистрации г.Ростова-на-Дону или муниципальную организацию, эксплуатирующую данный вид объектов, в соответствии с п. 2.1.6 Положения.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УЖКХ» <адрес> г.Ростова-на-Дону составлен акт принятия бесхозяйных объектов к забалансовому счету.

Таким образом, учитывая, что в период после обнаружения объектов и передачи их на учет никто не заявил о своих правах на данный объект, есть основания полагать, что объекты не имеют собственника или собственник отказался от права собственности на объекты, в связи с чем данные объекты улично-дорожной сети являются бесхозяйными.

При принятии решения об отнесении указанных в иске объектов улично-дорожной сети к категории движимого имущества, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.6.1 раздела 6 СП № Свод правил Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, строительство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек и площадок отнесено к благоустройству территорий.

Согласно Общероссийскому классификатору основных фондов ОК 013-94 площадки и замощения, подъездные пути, тротуары относятся к вспомогательным элементам сооружений, они не обладают самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшают полезные свойства земельного участка, на котором они находятся. Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда и стоянки автотранспорта не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. При этом асфальтовое или бетонное покрытие земельного участка по существу несет вспомогательную функцию, а не основное значение по отношению к недвижимому имуществу. В отличие от зданий, строений и сооружений твердое покрытие не имеет конструктивных элементов, которые могут быть разрушены при перемещении объекта. Материалы, из которых изготовлено покрытие (асфальт, бетон, щебень, бордюры), при их переносе не теряют качества, необходимые для их дальнейшего использования.

Таким образом, проезд не имеет самостоятельного функционального назначения, является элементом благоустройства земельного участка (его составной частью), и призван обслуживать земельный участок, на котором расположен.

Аналогичная правовая позиция отражена в Определении Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, Определении Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно которой внутриплощадочные и технологические дороги и проезды (код №), тротуар (код №) и др. не отвечают признакам недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, поименованные в заявлении ДИЗО г.Ростова-на-Дону объекты не являются линейными объектами, и не могут быть отнесены к объектам недвижимого имущества.

Поскольку собственник имущества не принял мер к его получению и устранился от его владения, пользования и распоряжения без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, спор о праве по данным объектам отсутствует, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, - удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом и передать в муниципальную собственность движимые вещи:

-внутриквартальный проезд, расположенный по адресу: г.<адрес>, <адрес>, протяженностью 75,80 м, наибольшая ширина – 13,5 м, наименьшая ширина – 4,61 м., средняя ширина – 9,05 м, площадью 630,30 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон;

-внутриквартальный проезд, расположенный по адресу: г.<адрес>, <адрес> – 91/2, протяженностью 35,6 м, наибольшая ширина – 12,07 м, наименьшая ширина – 3,52 м., средняя ширина – 7,79 м, площадью 171,29 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон;

-внутриквартальный проезд, расположенный по адресу: г.<адрес>, <адрес>, протяженностью 73,2 м, наибольшая ширина – 5,1 м, наименьшая ширина – 2,52 м., средняя ширина – 3,81 м, площадью 226,5 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон;

-внутриквартальный проезд, расположенный по адресу: г.<адрес>, <адрес>, протяженностью 125,40 м, наибольшая ширина – 5,60 м, наименьшая ширина – 2,12 м., средняя ширина – 3,86 м, площадью 471,60 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон;

-внутриквартальный проезд, расположенный по адресу: г.<адрес>, <адрес>, протяженностью 132,23 м, наибольшая ширина – 9,25 м, наименьшая ширина – 1,93 м., средняя ширина – 5,59 м, площадью 468,00 кв.м, тип покрытия – асфальтобетон.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: М.А. Саницкая