Дело № 2-1609/2022
Поступило в суд 30.06.2022 года
УИД 54RS0013-01-2022-002732-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное)
15 ноября 2022 года город Бердск
Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Новосадовой Н.В.,
при секретаре Полянской Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческому Бердскому городскому общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров, администрации города Бердска о ликвидации фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к некоммерческому Бердскому городскому общественно-государственному фонду по защите прав вкладчиков и акционеров (далее по тексту Фонд), администрации города Бердска о ликвидации фонда. В обоснование требований указывая, что некоммерческий Бердский городской общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров создан и действует с целью содействия выполнению обязательств перед частными вкладчиками и соблюдению их интересов по договорам о совместной деятельности или доверительному управлению, фонд создан без ограничения срока действия. Учредители Фонда – Общественная организация «Бердский городской комитет вкладчиков» и Территориальная администрация города Бердска прекратили свою деятельность, созвать попечительский совет и Правление Фонда не представляется возможным в связи с отсутствием его членов.
В настоящее время у Фонда отсутствуют имущество и денежные средства для осуществления уставной деятельности, срок действия договора безвозмездного пользования нежилым помещением, предоставленным Фонду, истек 31.12.2021 года, иное помещение Фонду не предоставлялось. Указывает, что в связи с тем, что Фонд фактически деятельность не ведет, имущества для осуществления его целей не имеет и вероятность получения необходимого имущества нереальна, Фонд должен быть ликвидирован. Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации юридического лица, установленной гражданским процессуальным законодательством. Истец является заинтересованным лицом в ликвидации фонда, поскольку является его Президентом на основании решения Попечительского света Фонда.
С учетом изложенного, просит: 1. Ликвидировать некоммерческий Бердский городской общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров по причине отсутствия имущества, достаточного для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества нереальна. 2. Назначить ликвидатором некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров ФИО1 – Президента Фонда. 3. Поручить Президенту Фонда ФИО1 подачу уведомления о начале ликвидации в регистрирующие органы, объявления о ликвидации и совершать иные действия в соответствии с действующим законодательством (л.д. 2-4, 49-51).
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 53). Ранее, присутствуя в предварительном судебном заедании, настаивала на заявленных требованиях. Пояснила, что Фонд был создан в 2000 году, осуществлял свою деятельность на протяжении двадцати лет, однако на протяжении последнего года деятельность Фонда не ведется, денежных средств и договорных обязательств у Фонда не имеется, равно как и задолженностей, расчетные счета не открыты. Учредители Фонда – Территориальная администрация города Бердска и Общественная организация «Бердский городской комитет вкладчиков» ликвидированы, последнее собрание Фонда проводилось, когда ФИО1 избрали президентом Фонда. Ликвидация Фонда инициирована для того, чтобы у него более не возникало обязательств. ФИО1, как президент Фонда, готова совершать все необходимые действия, связанные с ликвидацией Фонда (л.д. 91-оборот).
Представитель ответчика – некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 97), причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств не представили.
Представитель ответчика – администрации города Бердска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 96). Представлен письменный отзыв на заявленные требования, из которого следует, что учредителями Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров являются общественная организация «Бердский городской комитет вкладчиков», территориальная администрация города Бердска. Территориальная администрация города Бердска прекратила свою деятельность путем ликвидации юридического лица 06.05.2003 года, Администрация города Бердска не является ее правопреемником, не вправе быть учредителями данного Фонда. Полагают возможным и целесообразным удовлетворение исковых требований (л.д. 65).
26.09.2022 года протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области, Главное управление Министерства Юстиции по Новосибирской области (л.д. 67).
Представитель третьего лица - Главного управления Министерства Юстиции по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 98). Представлен письменный отзыв на заявленные требования, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Согласно представленному отзыву, Главное управление поддерживает исковые требования о Ликвидации Фонда ввиду того, что в связи с отсутствием финансирования и имущества для обеспечения деятельности, Фонд фактически прекратил свою деятельность, не имеет возможности возобновить ее (л.д. 76-77).
Представитель третьего лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще (л.д. 99). Представлен письменный отзыв на заявленные требования, в котором просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Из представленного отзыва следует, что решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», принимаются территориальными органами Минюста России. В свою очередь, территориальные органы ФНС России на основании принятых Минюстом России решений о государственной регистрации вносят ЕГРЮЛ соответствующие записи. Доводы истца, указанные в исковом заявлении, носят гражданско-правовой характер, в связи с чем, предоставить пояснения по существу заявленных требований, не относящихся к компетенции инспекции, не представляется возможным (л.д. 82-83).
Суд, с учетом надлежащего извещения и представленных заявлений, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив доводы иска, письменные пояснения, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 5 п. 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
Согласно п. 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса РФ, фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае, если:1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; 2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; 3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом; 4) в других случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с п. 2 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что из протокола собрания учредителей некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров от 19.04.2000 года, на основании решения учредителей – Общественной организации «Бердский городской комитет вкладчиков», территориальной администрации города Бердска, следует, что создан некоммерческий Бердский городской общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, утвержден Устав Фонда (л.д.15). Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица и поставлен на учет в налоговом органе 26.06.2000 года (л.д. 25). Из Устава Фонда следует, что Фонд является некоммерческой организацией, создан по решению учредителей на основе добровольных имущественных взносов (п. 1.1.), Фонд является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (п. 1.3). Фонд создан в целях: содействия выполнению обязательств перед частными вкладчиками и соблюдению их интересов по договорам о совместной деятельности или доверительному управлению; содействия соблюдения прав и учета интересов вкладчиков и акционеров; содействия формированию благоприятного инвестиционного климата для частных инвесторов; участия в деятельности по совершенствованию и стабилизации рынка ценных бумаг и банковских услуг; изучения ситуации на рынке ценных бумаг и банковских услуг; правового и финансово-экономического просвещения граждан о деятельности финансовых компаний и банков (п. 2.1). Фонд действует на принципах хозяйственной самостоятельности, обладает обособленным имуществом (п. 1.5) источниками формирования имущества и средств Фонда являются: взносы учредителей при создании Фонда и в дальнейшем; добровольные пожертвования и взносы от российских и иностранных юридических и физических лиц в виде денежных средств в любой валюте, материальных и культурных ценностей, имущества; возможные поступления из бюджета, от общественных, государственных, муниципальных и иных предприятий, а также коммерческих структур; поступление от проводимых в соответствии с Уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, зрелищных мероприятий; поступления от издательской, рекламной печатной деятельности; доходы от предпринимательской деятельности; поступления части прибыли от видов деятельности коммерческих организаций, созданных Фондом или с участием Фонда; поступления от гражданско-правовых сделок; поступления от внешнеэкономической деятельности; поступления от мероприятий, проводимых другими организациями в пользу Фонда; кредиты банков; иные поступления, не запрещенные действующим законодательством (п. 5.1). Учредителями Фонда являются: Общественная организация «Бердский городской комитет вкладчиков», Территориальная администрация города Бердска (п. 3.1, п. 3.2). Согласно выписки из ЕГРЮЛ, лица, являющиеся учредителями Фонда, прекратили свою деятельность: Территориальная администрация города Бердска ликвидирована 06.05.2003 года (л.д. 38-42). Общественная организация «Бердский городской комитет вкладчиков» также ликвидирована.
29.07.2019 года собранием Попечительского Совета Некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров президентом Фонда избрана ФИО1 (л.д. 17-18), что также подтверждается Приказом № 1 от 29.07.2019 года (л.д. 19), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 30-33).
ФИО1, являясь заинтересованным лицом, обратилась с требованием о ликвидации фонда ввиду того, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна. В обоснование указанных доводов в материалы дела представлена финансовая отчетность фонда за 2021 отчетный год, с нулевыми показателями, из чего следует, что денежные средства фонд не получал и не расходовал (л.д. 34-37). Исходя из договора пользования нежилым помещением от 11.01.2021 года, установлен срок пользования имуществом с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года (л.д. 21-24).
Проанализировав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна: отсутствуют источники финансирования деятельности фонда, юридические лица, являющиеся учредителями фона, ликвидированы, пожертвования и финансирование из других источников не поступают. Имущество у фонда отсутствует, предпринимательскую деятельность фонд не осуществляет. Таким образом, в настоящее время фонд выполнять цели, для осуществления которых был создан, не в состоянии. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для ликвидации Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров.
В силу положений ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде.
Пунктом 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность возложения судом обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).
Порядок ликвидации юридического лица установлен ст. 63 Гражданского кодекса РФ. Порядок ликвидации некоммерческой организации установлен ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Согласно пункту 7.3.3. Устава фонда, суд, принявший решение о ликвидации фонда, назначает ликвидационную комиссию по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридического лица (л.д. 13).
Поскольку учредители фонда прекратили свое действие путем ликвидации, суд полагает необходимым возложить обязанности по ликвидации некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров на президента фонда – ФИО1. Установить порядок ликвидации некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров в соответствии со ст. 63 Гражданского кодекса РФ и ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Ликвидировать некоммерческий Бердский городской общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров по причине отсутствия имущества, достаточного для осуществления его целей, и вероятность получения необходимого имущества нереальна.
Назначить ликвидатором некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров ФИО1 – президента фонда.
Поручить ликвидатору некоммерческого Бердского городского общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров осуществить действия, связанные с ликвидацией фонда, предусмотренные ст.63 Гражданского кодекса РФ, ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова
Решение в окончательной форме изготовлено 25.11.2022 года
Судья /подпись/ Н.В. Новосадова