Решение по делу № 2А-185/2025 от 03.07.2025 | Дульдургинский районный суд (Забайкальский край)

Дело № 2а-185/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000256-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 03 июля 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алакчиновой А.Б.,

при ведении протокола помощником судьи Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-185/2025 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Садовникова И.А. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

установил:

и.о. прокурора Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны администрации муниципального района «Дульдургинский район» относительно проверки готовности образовательных организаций к началу учебного года, в результате чего установлено следующее.

Аналогичный факт выявлен на автомобильной дороге в с. Чиндалей возле строения № 2 по ул. Балданжабона, в с. Зуткулей возле строения № 38 на ул. Ленина, в с. Бальзино возле строения № 1 по ул. Школьная, в с. Узон возле строения № 6 по ул. Советская, в <...> возле строений № 1 и № 3, возле строения № 34 по ул. Комсомольская, возле строения № 6 по ул. Северная, возле строения № 2 по ул. Мелиоративная, возле строения № 19 по ул. Партизанская, возле строения № 5-Б по ул. Новая.

Дополнительно установлено, что в с. Бальзино (ул. Школьная), в с. Узон (ул. Октябрьская) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

В связи с выявленными нарушениями федерального законодательства прокуратурой района 13 мая 2025 года в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено и удовлетворено 30 мая 2025 года. Вместе с этим, в предусмотренный законом срок нарушения со стороны администрации муниципального района «Дульдургинский район» устранены не были.

Длительное неустранение выявленных нарушений влечет за собой угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и является недопустимым.

Просит: 1. Возложить на администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного полотна, расположенного возле строения № 17 на ул. Центральная в с. Токчин, возле строения № 2 по ул. Балданжабона в с. Чиндалей, возле строения № 38 на ул. Ленина в с. Зуткулей, возле строения № 1 по ул. Школьная в с. Бальзино, возле строения № 6 по ул. Советская в с. Узон, возле строений № 1 и № 3 по ул. Школьная, возле строения № 34 по ул. Комсомольская, возле строения № 6 по ул. Северная, возле строения № 2 по ул. Мелиоративная, возле строения № 19 по ул. Партизанская, возле строения № 5-Б по ул. Новая в с. Дульдурга в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в части обновления горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

2. Возложить на администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного полотна, расположенного в <...> в <...> в соответствии с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в части установления дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

Административный истец - прокуратура Дульдургинского района, административный ответчик - администрация МР «Дульдургинский район», надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание своих представителей не направили, причину неявки не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не направляли.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца - прокуратуры Дульдургинского района, административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; а под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. На основании п. 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушений, изменения светотехнических характеристик.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в результате проведенной прокуратурой Дульдургинского района проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения со стороны администрации муниципального района «Дульдургинский район» относительно проверки готовности образовательных организаций к началу учебного года, установлено следующее.

В нарушение пункта 6.3.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017) на автомобильной дороге, находящейся в с. Токчин возле строения № 17 на ул. Центральная, в с. Чиндалей возле строения № 2 по ул. Балданжабона, в с. Зуткулей возле строения № 38 на ул. Ленина, в с. Бальзино возле строения № 1 по ул. Школьная, в с. Узон возле строения № 6 по ул. Советская, в <...> возле строений № 1 и № 3, возле строения № 34 по ул. Комсомольская, возле строения № 6 по ул. Северная, возле строения № 2 по ул. Мелиоративная, возле строения № 19 по ул. Партизанская, возле строения № 5-Б по ул. Новая изношена горизонтальная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход». Дополнительно установлено, что в с. Бальзино (ул. Школьная), в с. Узон (ул. Октябрьская) отсутствуют дорожные знаки 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

13 мая 2025 года прокуратурой Дульдургинского района в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении в срок не позднее 19 мая 2025 года выявленных проверкой нарушений федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения и дорожной деятельности.

30 мая 2025 года администрацией муниципального района «Дульдургинский район» представление прокурора рассмотрено и удовлетворено. Дан ответ о том, что 19 мая 2025 года заключен контракт с ООО «Агаспецтранс» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения. В рамках заключенного контракта будут отремонтированы дороги, указанные в представлении, включая установку дорожных знаков и разметок. Срок выполнения работ – со дня заключения контракта по 15 октября 2025 года. В сельских поселениях района проведена работа по постановке на кадастровый учет автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе дорог, в отношении которых заявлены исковые требования.

20 июня 2025 года администрацией муниципального района «Дульдургинский район» на запрос суда дан ответ о том, что указанные в иске дорожные полотна не состоят на балансе администрации муниципального района и сельских поселений.

Вместе с тем в силу части 8 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В границах муниципального района «Дульдургинский район» находятся сельские поселения, в том числе, СП «Токчин», СП «Чиндалей», СП «Бальзино», СП «Узон», СП «Зуткулей», СП «Дульдурга».

Таким образом, в силу вышеуказанного правового регулирования, осуществление дорожной деятельности в отношении дорог общего пользования местного значения, находящихся в с. Токчин возле строения № 17 на ул. Центральная, в с. Чиндалей возле строения № 2 по ул. Балданжабона, в с. Зуткулей возле строения № 38 на ул. Ленина, в с. Бальзино возле строения № 1 по ул. Школьная, в с. Узон возле строения № 6 по ул. Советская, в <...> возле строений № 1 и № 3, возле строения № 34 по ул. Комсомольская, возле строения № 6 по ул. Северная, возле строения № 2 по ул. Мелиоративная, возле строения № 19 по ул. Партизанская, возле строения № 5-Б по ул. Новая, в с. Бальзино (ул. Школьная), в с. Узон (ул. Октябрьская), относится к полномочиям администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Выявленные нарушения административным ответчиком не оспариваются, их наличие затрагивает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, исковые требования прокурора о возложении обязанности по их устранению являются обоснованными.

Так как стороной административного ответчика суду не представлены доказательства, того, что нарушения требований законодательства, указанные в административных исковых требованиях прокурора устранены, суд приходит об обоснованности требований прокурора.

Разрешая вопрос об определении срока, в течение которого следует исполнить возложенную обязанность, суд считает необходимым установить срок в один месяц с даты вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным, позволяющим административному ответчику принять надлежащие меры к устранению нарушений, с учетом климатических условий, необходимости осуществления конкурсных процедур.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дульдургинского района основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» – удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения дорожного полотна, расположенного возле строения № 17 на ул. Центральная в с. Токчин, возле строения № 2 по ул. Балданжабона в с. Чиндалей, возле строения № 38 на ул. Ленина в с. Зуткулей, возле строения № 1 по ул. Школьная в с. Бальзино, возле строения № 6 по ул. Советская в с. Узон, возле строений № 1 и № 3 по ул. Школьная, возле строения № 34 по ул. Комсомольская, возле строения № 6 по ул. Северная, возле строения № 2 по ул. Мелиоративная, возле строения № 19 по ул. Партизанская, возле строения № 5-Б по ул. Новая в с. Дульдурга в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в части обновления горизонтальной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 03 июля 2025 года.

Председательствующий А.Б. Алакчинова