УИД 74RS0006-01-2023-000669-13
Дело № 2а-1891/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 14 марта 2023 года
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Рохмистрова А.Е.,
рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании запрещённой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Калининского района г. Челябинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайтах по адресам: https://spravkizdes99.com, https://74a.spravo4kin.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование указал, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при проверке в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети Интернет, прокуратурой района выявлено размещение на вышеуказанных интернет-сайтах информации о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок, вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, чем нарушается действующее законодательство.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.
Суд в силу ч. 7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в порядке упрощённого (письменного) производства в связи с неявкой сторон в судебное заседание.
Исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней с помощью Интернет-провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 3 которого закрепляет в качестве основных принципов регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
Согласно п. 1 ст. 10 названного федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой, предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст. 10 этого же федерального закона).
В соответствии с ч. 1, 2, п. 2 ч. 5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 данного федерального закона).
Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного федерального закона).
Из материалов дела следует, что в ходе мониторинга Интернет-ресурсов при проверке в сфере противодействия распространению запрещенной и ограниченной к распространению информации в сети Интернет, прокуратурой района установлено, что на интернет-сайтах https://spravkizdes99.com, https://74a.spravo4kin.ru размещена информация о продаже листков нетрудоспособности, медицинских справок.
Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц, чем нарушается действующее законодательство.
В соответствии с Порядком выдачи листков нетрудоспособности, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н листки нетрудоспособности выдаются гражданам по результатам медицинского осмотра и освидетельствования в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг.
Согласно п. 1 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 347н «Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности» листок нетрудоспособности являются защищенной полиграфической продукцией со степенью защиты уровня «В».
Поскольку листок нетрудоспособности является необходимым условием соответственно для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, информация о приобретении указанного медицинского документа за плату побуждает неопределенный круг граждан к совершению преступлений, способствует их совершению.
При этом сведения, размещенные на указанных Интернет-ресурсах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования медицинских документов, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Как следует из письменных пояснений Управления Роскомнадзора по Челябинской области информация на сайте https://spravkizdes99.com по состоянию на 3 марта 2023 года недоступна на основании решения суда общей юрисдикции, информация на сайте https://74a.spravo4kin.ru недоступна.
В ходе мониторинга проведенного прокуратурой Калининского района г. Челябинска 14 марта 2023 года установлено, что доступ к сайту https://74a.spravo4kin.ru не ограничен.
Таким образом, сайт https://74a.spravo4kin.ru находится в свободном доступе, адресован неопределенному кругу лиц, размещённая на нём информация направлена на склонение или иное вовлечение в совершение противоправных действий, что противоречит требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление в части признания информации, размещённой в сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: https://74a.spravo4kin.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению в силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее по тексту – Единый реестр).
При рассмотрении дела установлено, что в Единый реестр включён сайт: https://spravkizdes99.com на основании решения Чудовского районного суда Новгородской от 6 февраля 2023 года, в связи с чем производство по делу в части требования о признании запрещённой информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: https://spravkizdes99.com, подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 111, 175-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Калининского района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.
Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: https://74a.spravo4kin.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Производство по делу в части требования о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте по адресу: https://spravkizdes99.com, прекратить.
Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течении двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о принятии судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий А.Е. Рохмистров
Мотивированное решение составлено 28 марта 2023 года