Решение по делу № 2А-1964/2025 от 21.05.2025

Дело №2а-1964/2025

УИД 51RS0001-01-2025-001064-88

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд г. Мурманска в составе

председательствующего судьи Вартаняна Н.Л.

при секретаре Герейхановой К.М.

с участием представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить действия,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании незаконными решения Министерства имущественных отношений Мурманской области (далее – Минимущество, Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО2 является правообладателем (арендатором) земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством электронной почты поданы заявления о предоставлении земельных участков в собственность за плату на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - Постановление Правительства). На заявления получены решения Министерства имущественных отношений Мурманской области об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку Постановление Правительства прекратило свое действие 31.12.2024.

Заявления о предоставлении земельных участков были направлены административным истцом в последние дни 2024 года, так как Министерством имущественных отношений Мурманской области были нарушены сроки рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов на праве аренды.

Просит признать незаконными решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложить обязанность рассмотреть заявления и подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков.

Уточнив административные исковые требования, ФИО2 просит признать незаконными отказы Министерства имущественных отношений Мурманской области в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> в собственность за плату без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство имущественных отношений Мурманской области повторно рассмотреть заявления о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанных участков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена первый заместитель министра имущественных отношений Мурманской области ФИО3

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены – администрация сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области, администрация сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в установленном законом порядке.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области ФИО1 в судебном заседании с административными требованиями не согласился, представил письменные возражения, пояснил, что Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № принято на период 2022-2024 как временная мера поддержки населения по предоставлению в собственность за плату земельных участков, имеющих вид разрешенного использования «огородничество», утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время право на приобретение в собственность за плату земельного участка предусмотрена статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что ранее земельный участок не предоставлялся, в отличие от указанного Постановления Правительства.

ФИО2 на основании договоров аренды в 2024 году Министерством предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами: <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства административным истцом в Министерства имущественных отношений Мурманской области поданы заявления о предоставлении в собственность за плату указанных земельных участков. В связи с поступлением в Министерство посредством электронной почты заявлений ДД.ММ.ГГГГ последние были зарегистрированы в январе 2025 года, по результатам рассмотрения приняты решения об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку в 2025 году Постановление Правительства прекратило свое действие.

Административный ответчик первый заместитель министра имущественных отношений Мурманской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, возражения на административное исковое заявление не представила.

Представители заинтересованных лиц администрации сельского поселения Ура-Губа Кольского района Мурманской области, администрации сельского поселения Тулома Кольского района Мурманской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, возражения на административное исковое заявление не представили.

В соответствии со статьей 150, 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Действия (бездействие), решение должностных лиц могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием), решением прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Пунктом 2 указанной статьи закреплен перечень оснований продажи земельных участков без проведения торгов:

1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При этом в соответствии с подпунктами «а», «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что в 2022 - 2024 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок (подпункт «а»).

Процедуры, предусмотренные пунктом 7 статьи 11.4, подпунктом 3 пункта 4 статьи 39.11, пунктом 7 статьи 39.15, пунктом 5 статьи 39.17, пунктом 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подпункт «в»).

Срок действия Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 ограничен периодом с 09.04.2022 по 31.12.2024.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в том числе пунктом 19 предусматривается, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Распоряжением Минимущества от 24 октября 2024 года № 2773 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности Мурманской области или государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов» (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 3.3.7.1 основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, предусмотренных пунктом 3.3.4.1 настоящего Административного регламента, и ответов на межведомственные запросы.

Пунктом 3.3.7.3 предусмотрены основания для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги, в том числе - предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (пункт 20).

Как установлено материалами административного дела, в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области от ФИО2 поступили в следующие заявления:

- ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством Портала государственных услуг Российской Федерации (далее – ЕПГУ) поступило заявление административного истца № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества в аренду на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления Министерством ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде распоряжения № о предварительном согласовании доставления земельного участка, о чем ФИО2 направлено уведомление (исх. №-ОО от ДД.ММ.ГГГГ).

Административным истцом организовано проведение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством Портала государственных услуг Российской Федерации поступило заявление ФИО2 (№) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев указанное заявление, Министерство имущественных отношений Мурманской области направило в адрес административного истца письмо (исх. №-ОО) с приложенными экземплярами проекта договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером <данные изъяты>, предложив в тридцатидневный срок направить в адрес Министерства подписанные со своей стороны экземпляры договора с приложением документов.

После выполнения указанных действий между ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Мурманской области и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> государственная собственность на который не разграничена.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

- ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством ЕПГУ поступило заявление административного истца № о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества, в аренду на основании подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления Министерством имущественных отношений Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение в виде распоряжения № о предварительном согласовании доставления земельного участка, о чем ФИО2 направлено уведомление (исх. №-ОО от ДД.ММ.ГГГГ).

Административным истцом организовано проведение кадастровых работ по образованию земельного участка, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством Портала государственных услуг Российской Федерации поступило заявление ФИО2 № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев указанное заявление, Министерство имущественных отношений Мурманской области направило в адрес административного истца письмо (исх. №-ОО) с приложенными экземплярами проекта договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером <данные изъяты>, предложив в тридцатидневный срок направить в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области подписанные со своей стороны экземпляры договора с приложением документов.

После выполнения указанных действий, между Министерством имущественных отношений Мурманской области и административным истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Министерством имущественных отношений Мурманской области принято решение в виде распоряжения № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оповестив административного истца о принятом Министерством решении (исх. №-ОО от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством Портала государственных услуг Российской Федерации поступило заявление административного истца (№) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев указанное заявление, Министерство имущественных отношений Мурманской области направило в адрес административного истца письмо (исх. №-ОО) с приложенными экземплярами проекта договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером <данные изъяты> предложив в тридцатидневный срок направить в адрес Министерства подписанные со своей стороны экземпляры договора с приложением документов.

После выполнения указанных действий, между Министерством и административным истцом ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, государственная собственность на который не разграничена.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления Министерством принято решение в виде распоряжения № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, оповестив Административного истца о принятом Министерством решении (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Действуя в соответствии с распоряжением, Административным истцом организовано проведение кадастровых работ по образованию испрашиваемого земельного участка, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ в Министерство имущественных отношений Мурманской области посредством Портала государственных услуг Российской Федерации поступило заявление административного истца № о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев указанное заявление, Министерство имущественных отношений Мурманской области направило в адрес административного истца письмо (исх. №-ОО) с приложенными экземплярами проекта договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №с кадастровым номером <данные изъяты>, предложив в тридцатидневный срок направить в адрес Министерства имущественных отношений Мурманской области подписанные со своей стороны экземпляры договора с приложением документов.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение огородничества;

- ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Мурманской области зарегистрировано заявление административного истца (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность за плату. Данное заявление поступило в Минимущество по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 23.29 час.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев указанное заявление, Министерство имущественных отношений Мурманской области направило в адрес административного истца решение (исх. №-ОО) об отказе в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 20 пункта 3.3.7.3 Административного регламента, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации – предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается в связи со следующим. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, на основании которого испрашивался земельный участок в собственность, прекратило свое действие 31.12.2024;

- ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Мурманской области зарегистрировано заявление административного истца (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность заплату. Данное заявление поступило в Минимущество по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 23.34 час.

- ДД.ММ.ГГГГ Министерством имущественных отношений Мурманской области зарегистрировано заявление административного истца (вх. №) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность заплату. Данное заявление поступило в Минимущества по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ в 23.24 час.

ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев указанное заявление, Министерство имущественных отношений Мурманской области направило в адрес административного истца решение (исх. №-ОО) об отказе в предоставлении государственной услуги на основании подпункта 20 пункта 3.3.7.3 Административного регламента, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации - предоставление земельного участка на заявленном виде права не допускается в связи со следующим. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, на основании которого испрашивался земельный участок в собственность, прекратило свое действие 31.12.2024.

Факт поступления заявлений, зарегистрированных ДД.ММ.ГГГГ за номерами <данные изъяты> и ДД.ММ.ГГГГ за номером <данные изъяты> в указанное время подтверждается представленными представителем административного ответчика сведениями о полученных на электронную почту Министерства имущественных отношений Мурманской области электронных почтовых отправлений от ФИО2, а также представленными ФИО2 сведениями об отправленных на электронную почту Министерства ее электронных почтовых отправлений.

В соответствии со статьей 111 Трудового кодекса общим выходным днем является воскресенье.

Как установлено статьей 112 Трудового кодекса, 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января являются нерабочими праздничными днями. При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи. Правительство Российской Федерации переносит два выходных дня из числа выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями, указанными в абзацах втором и третьем части первой настоящей статьи, на другие дни в очередном календарном году в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.08.2023 № 1314 «О переносе выходных дней в 2024 году» выходные дни перенесены с воскресенья 7 января на вторник 31 декабря, с субботы 28 декабря на понедельник 30 декабря.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ являлось воскресеньем, последним рабочим днем в 2024 году при пятидневной рабочей неделе являлась суббота ДД.ММ.ГГГГ, за пределами рабочего времени которого были направлены по электронной почте в Министерство ФИО2 заявления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные заявления были зарегистрированы в первый рабочий день после их поступления.

Заявление №, поступившее в Министерство имущественных отношений Мурманской области ДД.ММ.ГГГГ по электронной почте в 00 часов 33 минуты, было зарегистрировано на 4 день после его поступления – ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.11.2 Административного регламента регистрация Заявления и документов, представленных в Министерство в электронной форме с использованием ЕПГУ, осуществляется должностным лицом Учреждения, ответственным за делопроизводство, в течение одного рабочего дня со дня подачи.

Таким образом, заявления ФИО2 № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы в срок, установленный пунктом 2.11.2 Административного регламента.

Заявление ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано в нарушение пункта 2.11.2 Административного регламента. Исходя из смысла данной правовой нормы, Министерство должно было осуществить регистрацию данного заявления либо в день его подачи, ДД.ММ.ГГГГ, либо в течение одного рабочего дня после подачи, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В то же время сам факт превышения срока, установленного для регистрации заявления, в данном случае правового значения не имеет, поскольку не влияет на содержание решения, вынесенного при его рассмотрении, данное обстоятельство не влечет безусловную отмену оспариваемых решений.

Как установлено, ФИО2 обращалась с заявлениями о предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов, ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», имеющего конечный срок действия – 31.12.2024.

Рассмотрение поданных ФИО2 заявлений на основании подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 Министерство имущественных отношений Мурманской области уполномочено осуществлять в течение 14 календарных дней.

Таким образом, на момент принятия Министерством имущественных отношений Мурманской области решений административный истец утратила право на предоставление в собственность земельных участков без проведения торгов на заявленном ею виде прав – с учетом положений Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629.

Право на получение земельных участков в собственность без торгов по иным основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, из заявлений при обращении в Министерство имущественных отношений Мурманской области также не усматривалось.

Решения об отказе в предоставлении государственной услуги по заявлениям <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены административным ответчиком ФИО3 в соответствии с требованиями подпункта 20 пункта 3.3.7.3 Административного регламента, пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В то же время административный истец ФИО2, проявив должную предупредительность, имела возможность направить заявления с учетом сроков действия Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 и закрепленных в нем сроков совершения административных процедур.

Доказательств невозможности обращения с заявлениями о предоставлении земельных участков без проведения торгов в период срока действия Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629 ФИО2 не представлено.

Доводы ФИО2 о том, что ее заявления были направлены ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период срока действия Постановления Правительства от 09.04.2022 № 629, в связи с чем принятые решения от ДД.ММ.ГГГГ административного ответчика подлежат отмене, сами по себе не свидетельствуют о незаконности оспариваемых решений, поскольку Министерство имущественных отношений Мурманской области уполномочено осуществлять рассмотрение поданных ФИО2 заявлений в течение 14 календарных дней.

Довод ФИО2 о том, что заявления были направлены в Министерство имущественных отношений Мурманской области в последние дни декабря ввиду нарушения Министерством сроков административных процедур при заключении договоров аренды материалами дела не подтвержден, и не является предметом рассматриваемых административных исковых требований, и должен быть рассмотрен в рамках изучения законности принятых решений по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, а также о предоставлении земельных участков в аренду, что выходит за рамки рассматриваемых административных исковых требований.

Такой совокупности условий, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, создании препятствий к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо незаконном возложении на него какой-либо обязанности, судом не установлено и административным истцом суду не сообщено.

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что необходимая совокупность условий, предусмотренная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при разрешении настоящего административного иска не установлена.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 о признании незаконными решения Министерства имущественных отношений Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги, возложении обязанности совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.Л. Вартанян