Решение по делу № 2А-4968/2024 от 14.07.2025 | Нальчикский городской суд (Кабардино-Балкарская Республика)

07RS0001-02-2024-006569-30

Дело № 2а-4968/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нальчик 14 июля 2024 года

Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре судебного заседания Люеве А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР к Кабардино-Балкарской Региональной общественной организации по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард»),

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино – Балкарской Республики (далее читать по тексту Министерство) обратилось с вышеуказанным административным иском в Нальчикский городской суд КБР, в котором просит признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард), зарегистрированную 15.06.2017 за Основным государственным регистрационным номером - 1170700000173, прекратившей деятельность в качестве юридического лица; исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард) из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя следующим.

Кабардино-Балкарская региональная общественная организация по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард) (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) 15.06.2017, за ведомственным регистрационным номером - 0712010577. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена 16.06.2017 за Основным государственным регистрационным номером - 1170700000173. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является - Балкар Гази Омар - Председатель.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) на основании статей 9, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденному приказом начальника Управления 26.10.2023 и в соответствии с распоряжением Управления от «24» января 2025 года № № в период с 03 февраля по 28 февраля 2025 года проведена плановая документарная проверка Кабардино-Балкарской региональной общественной организации по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард) на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.

В результате проверки выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства и положений устава:

1) В нарушение статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) Организацией на проверку не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении плановой документарной проверки от 24 января 2025 года № №. А именно нет ни одного документа, подтверждающего и раскрывающего деятельность организации по достижению уставных целей, в том числе:

- сведений о публичных и иных мероприятиях, проведенных организацией;

- документов, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- сведений о членах организации с указанием даты рождения и гражданства (копии о вступлении в члены, решений уполномоченных органов об их приеме или исключении, реестр членов);

- копий правоустанавливающих документов на используемые в деятельности организации помещения и т.д.

2) Пунктом 1 статьи 54 ГК РФ и статьями 4 и 14 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что наименование некоммерческой организации должно содержать указание на характер деятельности, то есть отражать цели и виды деятельности, предусмотренные уставом. Таким образом, в уставе Организации должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности) посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель. Поэтому наличие в уставе организации (пункт 2.2.10) формулировки «...другие виды деятельности, не противоречащих действующим законодательством...», в силу вышеперечисленных норм закона недопустимо.

3) Согласно статье 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия, как членов данного объединения. В нарушение данной правовой нормы, в материалах проверки отсутствуют документы по учету членов, сведения о количестве лиц, входящих в общественную организацию, сведения о структурных подразделениях, а также копии документов, выдаваемых в подтверждение членства. В связи с этим невозможно установить, насколько легитимны принимаемые высшим органом организации решения.

4) В материалах проверки отсутствуют документы, подтверждающие местонахождение организации.

5) Согласно сведениям, представленным с ПАО Сбербанк от 04.02.2025 г., организация 19.03.2021 открыла счет №№ За период с 01.01.2022 г. по 01.01.2025 г. организацией операции не производились. Однако руководство организации в сопроводительном письме от 03.02.2025 (п.17) представила недостоверные сведения о том, что выписка по банковским счетам не представлена из-за отсутствия счета в банке.

По результатам государственного контроля (надзора), в случае выявления нарушения некоммерческой организацией законодательства Российской Федерации, Минюстом России (его территориальным органом) принимаются меры, предусмотренные пунктом 85 Административного регламента 274.

Управлением в качестве одной из мер реагирования по результатам плановой документарной проверки было вынесено предупреждение от 28.02.2025 №№далее - Предупреждение) об устранении допущенных нарушений в срок до 10.04.2025. Предупреждение было вручено председателю организации лично. Между тем организация на сегодняшний день не устранила нарушения, указанные в предупреждении. Организацией предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

Также сам председатель организации Балкар Гази Омар в своем заявлении подтверждает отсутствие деятельности в организации, в связи с чем уставные цели и задачи не реализовываются.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что деятельность организации не соответствует заявленным в учредительных документах целям и задачам и осуществляется с нарушениями требований действующего законодательства.

Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства стороны в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Министерства.

Председатель организации представил заявление, в котором указывает, что исковые требования Управления поддерживает в полном объеме и против признания организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица не возражает, поскольку исполнить требования Управления не представляется возможным.

Поскольку суд не счел обязательной явку сторон, руководствуясь правилами ст.150 КАС РФ дело рассмотрено без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указывает административный истец и это подтверждается материалами дела, Кабардино-Балкарская региональная общественная организация по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард) (далее - Организация) зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) 15.06.2017, за ведомственным регистрационным номером - 0712010577. В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании внесена 16.06.2017 за Основным государственным регистрационным номером - 1170700000173. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом имеющим право действовать без доверенности является - Балкар Гази Омар - Председатель.

В соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, функции по принятию решения о государственной регистрации и осуществлению контроля за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, возложены на территориальные органы Минюста России.

Пунктом 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений установлена обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее - Управление) на основании статей 9, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно Плану проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2024 год, утвержденному приказом начальника Управления 26.10.2023 и в соответствии с распоряжением Управления от «24» января 2025 года № 15-Р в период с 03 февраля по 28 февраля 2025 года проведена плановая документарная проверка Кабардино-Балкарской региональной общественной организации по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард) на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами и законодательству Российской Федерации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества.

Управлением в качестве одной из мер реагирования по результатам плановой документарной проверки было вынесено предупреждение от 28.02.2025 №07/03-728 (далее - Предупреждение) об устранении допущенных нарушений в срок до 10.04.2025. Предупреждение было вручено председателю организации лично. Между тем организация на сегодняшний день не устранила нарушения, указанные в предупреждении. Организацией предупреждения в судебном порядке обжалованы не были.

В соответствии с пунктом 85 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организации, иностранных некоммерческих неправительственных международных организаций заявленным целям и задачам, а также соблюдением ими законодательства Российской федерации (приказ Минюста РФ от 30 декабря 2021 г. № 274) (далее - Административный регламент), Управление, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, в качестве одной из мер реагирования направляет в суд заявление о признании общественного объединения, прекративших свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В рамках реализации задачи по контролю за деятельностью некоммерческих организаций территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации наделены полномочиями по обращению в суды с заявлениями о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены пунктом 10 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии с абзацем 10 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Управление за неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, вправе обратиться в суд с заявлением о признании Кабардино-Балкарской региональной общественной организации по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард), прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления.

Деятельность Фонда осуществляется с неоднократными нарушениями требований действующего законодательства, что является основанием для его ликвидации.

Каких - либо доказательств обратного стороной ответчика не представлено и материалы дела не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по КБР удовлетворить.

Признать Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард), зарегистрированную 15.06.2017 за Основным государственным регистрационным номером - 1170700000173, прекратившей деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Кабардино-Балкарскую региональную общественную организацию по оказанию помощи содействия возвращению соотечественников «Пэрыт» (Авангард) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 июля 2025 года.

Председательствующий А.В.Маржохов