УИД 65RS0016-01-2025-000935-09

Дело № 2-548/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 октября 2025 года город Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего Солоха А.С.,

при секретаре Ивановой А.С.,

с участием старшего помощника Углегорского городского прокурора

Бовтрук М.Н.,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – адвоката Ушаковой М.Н., действующей по назначению в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, представившей ордер №41 от 07 октября 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности,

установил:

28 августа 2025 года администрация Углегорского муниципального округа Сахалинской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 о выселении из признанного непригодным для проживания жилого помещения - <адрес> с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>, возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу встать на регистрационный учет по месту жительства по адресу предоставленного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик ФИО2 занимает жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № указанный выше многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок расселения граждан - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации Углегорского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п/25 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м., отнесено к муниципальному маневренному фонду, технически исправно, оснащено санитарно-техническим оборудованием, является благоустроенным, общей площадью не менее ранее занимаемого. ФИО2 проживает по договору социального найма в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает его жизни и здоровью, в связи с чем полагает, что переселение ответчика в жилое помещение маневренного фонда на период принятия решения о предоставлении жилого помещения взамен аварийного проживание и регистрация ответчика в аварийном жилом помещении препятствует реализации органами местного самоуправления Углегорского муниципального округа Сахалинской области обязанностей по сносу непригодного для проживания дома.

Определением судьи от 27 августа 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского муниципального округа Сахалинской области, в качестве органа, дающего заключение по делу, привлечен Углегорский городской прокурор.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что свободные жилые помещения для предоставления ответчику по договору социального найма, находящееся в границах села Никольское Углегорского района отсутствуют, согласие ответчика на переселение в жилое помещение, находящееся в границах другого населенного пункта, также отсутствует.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался по последнему известному месту жительства: <...>.

Однако судебные извещения возвращены с отметкой почтового отделения «истёк срок хранения». Предпринятыми судом мерами местонахождение ответчика ФИО2 установить не представилось возможным.

Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса РФ, при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Учитывая, что в настоящее время место жительства ФИО2 достоверно не установлено, суд, руководствуясь статьей 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, определением от 29 сентября 2025 года назначил адвоката Ушакову М.Н. в качестве представителя ответчика ФИО2

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Ушакова М.Н. с исковым требованием не согласилась, просила принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора Бовтрук М.Н., полагавшей исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (статья 40 Конституции РФ).

Положениями ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

К отношениям, возникающим из обязательств по договору найма жилого помещения, в части, не урегулированной жилищным законодательством, применяются также Гражданский кодекс Российской Федерации и иные нормативные правовые акты, составляющие гражданское законодательство в соответствии со ст. 3 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (пункт 1 статьи 9 Гражданского кодекса РФ).

Как следует из пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений части 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу положений подпункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Пункт 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда гражданам, чьи жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (часть 1 статьи 106 Жилищного кодекса РФ).

Положения пункта 3.1. части 2 статьи 106 Жилищного кодекса РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

В силу статей 95 и 106 Жилищного кодекса РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

При этом определенный статьей 95 Жилищного кодекса РФ перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является нанимателем <адрес> на условиях социального найма жилого помещения, общей площадью 46,5 кв.м.; совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрирован отец А.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем Отделом ЗАГС <адрес> агентства ЗАГС <адрес> составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной постановлением исполняющего обязанности главы администрации Углегорского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании жилого дома аварийным от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Углегорского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом (реестровый №) признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан из указанного многоквартирного дома в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Углегорского городского округа №-п/25 от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м, отнесено к муниципальному маневренному фонду, которое является благоустроенным, отвечающим санитарным требованиям, признано пригодным для проживания и соответствует критериям благоустроенности, свободное от прав третьих лиц.

В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление о необходимости заключения договора найма указанного жилого помещения маневренного фонда.

Вместе с тем, до настоящего времени ответчик зарегистрирован по фактическому месту жительства по адресу: <адрес>, от предоставляемого жилого помещения маневренного фонда отказывается.

В ходе судебного разбирательства факт непригодности для проживания жилого дома, в котором проживает ответчик в настоящее время, его аварийность и необходимость сноса, данные о наличии в конструкциях жилого дома деформаций и дефектов, свидетельствующих о потере ими несущей способности и эксплуатационной пригодности, и как следствие угрозы обрушения, ответчиком не оспорены; мероприятия, предусмотренные статьями 86, 89 Жилищного кодекса РФ, предшествующие признанию дома аварийным, подлежащим сносу и предоставление жильцам иного жилого помещения, органом местного самоуправления инициированы и проводятся, что подтверждается исследованными выше доказательствами.

Данных о производстве капитального ремонта, улучшающего несущую способность конструкций и перекрытий в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, и свидетельствующих о возможности дальнейшего проживания в нем без угрозы жизни и здоровью жильцов, суду не представлены и в ходе рассмотрения дела таковых не добыто.

Принимая во внимание факт признания <адрес> в <адрес> в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, фактическое проживание ответчика в указанном жилом доме с существенно изношенными конструктивными элементами, что создает угрозу жизни и здоровью пребывания ответчика в квартире, отсутствие в собственности ответчика иного жилого помещения, отсутствие доказательств о проведении противоаварийных мероприятий с последующим капитальным ремонтом с целью восстановления и усиления поврежденных конструкций, отсутствие согласия ответчика на предоставление жилого помещения в другом населенном пункте, отсутствие жилого помещения, отвечающее всем установленным к нему требованиям, в том числе, уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям с. Никольское, предоставляемое по договору социального найма, с учетом необходимости защиты жилищных прав ФИО2 ввиду сноса жилого дома, в котором он проживает, на период разрешения между ним и администрацией Углегорского муниципального округа Сахалинской области вопроса о порядке и способе восстановления его жилищных прав в связи со сносом аварийного дома, требование администрации Углегорского муниципального округа о выселении из жилого помещения, и предоставлении благоустроенного жилого помещения из маневренного фонда, является обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования о возложении обязанности в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу встать на регистрационный учет по месту жительства по адресу предоставленного жилого помещения, суд приходит к следующему.

Согласно п. п. «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, принятое решение о выселении из жилого помещения является основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по месту регистрации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 6.1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 04 апреля 1996 года №9-П и от 02 февраля 1998 года № 4-П; определения Конституционного Суда РФ от 13 июля 2000 года № 185-О и от 06 октября 2008 года № 619-О-П, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, принимая во внимание смысл данных положений закона, гражданин, регистрируясь по месту жительства, обязан добросовестно исполнять самостоятельно возложенную на него законом обязанность о регистрации по фактически избранному им месту жительства с предоставлением соответствующих документов, поскольку иное противоречит общезначимым целям регистрации.

Учитывая, что регистрация по месту жительства и (или) месту пребывания является в силу закона свободным волеизъявлением гражданина, то у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ответчика встать на регистрационный учет по адресу предоставленного жилого помещения.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в муниципальный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального округа, в размере, установленном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление администрации Углегорского муниципального округа Сахалинской области к ФИО2 о выселении из жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения маневренного фонда, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Выселить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, расположенного по адресу: <адрес>А, <адрес>, общей площадью 53,6 кв.м.

В удовлетворении требований администрации Углегорского муниципального округа <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности встать на регистрационный учет, - отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, государственную пошлину в бюджет Углегорского муниципального округа <адрес> в размере 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 октября 2025 года.

Председательствующий А.С. Солоха