УИД 31RS0011-01-2025-000856-03 Дело №2а-750/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.А.,

при секретаре Жданове Р.О.,

с участием: административного истца старшего помощника прокурора Корочанского района Белгородской области Андреевой К.Ю., административного ответчика ФИО1, представителя заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО2 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Корочанского района Белгородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с состоянием здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать указанное водительское удостоверение в РЭО отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корочанскому району; требования мотивированы тем, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами, состоит на учете в ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>», код по <данные изъяты> с 31.03.2025, в соответствии с перечнями медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами; управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании административный истец старший помощник прокурора Корочанского района Андреева К.Ю. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании считает заявленные требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению, пояснила, что административный ответчик состоит на учете с диагнозом, препятствующим управлению транспортными средствами, врача посещает регулярно, с установленным административному ответчику диагнозом необходимо находится на наблюдении непрерывно в течение трех лет.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административного иска отказать, просил не лишать его водительских прав, пояснил, что обратился в Корочанский районный суд с административным иском к ОГБУЗ Корочанская ЦРБ о признании незаконными действий по постановке на наблюдение, о возложении обязанности прекратить наблюдение, снять с наблюдения, исключить из списка лиц, страдающих заболеванием.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Корочанскому району Белгородской области извещенное о времени и месте слушания дела надлежащим образом посредством размещения соответствующей информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (л.д.52), явку представителя в судебное заседание не обеспечили, сведений о неявке суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлялось.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1, 3 ст.1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.2 Федерального закона).

Ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п.п.1, 4 ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 №892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно разделу II, п.8 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ – коды заболевания по МКБ-10: F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19 – до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (приложение № 2 к приказу), следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, при диагнозе «синдром зависимости» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается при наличии у пациента подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, а при условии самостоятельного обращения и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ – не менее двух лет.

Судом установлено, что 9.04.2016 административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1(AS), С, С1 сроком действия до 9.04.2026, основания – замена водительского удостоверения в связи с утратой или хищением, медицинская справка № от 18.03.2016, выдана ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» (л.д.15).

Согласно информации ОГБУЗ «Корочанская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>» код по МКБ <данные изъяты> с 31.03.2025, на наблюдении у врача-психиатра не состоит (л.д.17,18).

Согласно медицинской карте амбулаторного наркологического больного, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 31.03.2025 поставлен на учет – «<данные изъяты> с 31.03.2025 в связи с полученной выпиской из ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер» (медицинская карта амбулаторного наркологического больного), согласно выписному эпикризу проходил стационарное лечение с 22.02.2025 по 14.03.2025 в ОГБУЗ «Областной наркологический диспансер».

Согласно медицинской карте административному ответчику установлен контроль посещения врача-психиатра-нарколога в течение 30 дней.

Как установлено в суде, диагноз «<данные изъяты>» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Ст.6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» введены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст.27 этого Закона диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (п.2). Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона (п.3).

До настоящего времени с диспансерного наблюдения административный ответчик не снят. Доказательств обратного суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в соответствии с законом, суд принимает во внимание, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих. ФИО1 по выздоровлению не снят. На межрайонной комиссии врачей психиатров, для решения вопроса о снятии с учета не рассматривался. Следовательно, деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

Последующее снятие с учета в ОГБУЗ «Корочанская центральная районная больница» с диагнозом «<данные изъяты> может являться основанием для возобновления действия права управления транспортными средствами.

Наличие у административного ответчика, имеющего указанное выше медицинское противопоказание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, права на управление источником повышенной опасности – транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление прокурора, поскольку ФИО1. в настоящее время имеет установленный и подтвержденный диагноз, что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами, и прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами до его выздоровления и получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, соответственно, обязав административного ответчика сдать водительское удостоверение в регистрирующий орган.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием для иска о запрете деятельности, создающей такую опасность.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Прекращение названного права административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст.55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ч.1 ст.114 КАС РФ, п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска в суд, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Корочанского района Белгородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), на управление транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением №, выданным от 9.04.2016, в связи с состоянием его здоровья до вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в течение десяти суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение №, выданное 9.04.2016, категории В, В1(AS), С, С1, в РЭО отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Корочанскому району.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Корочанский район» Белгородской области в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.01.2026 г.

Судья