Дело № 2а-5589/2025

УИД 36RS0006-01-2025-012076-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 ноября 2025 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Васиной В.Е.

при секретаре Кошелевой А.Ю.

с участием помощника прокурора Центрального района г. Воронежа Бескороваевой М.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; за время отбывания наказания зарекомендовал с отрицательной стороны, имеет 2 дисциплинарных взыскания, которые не сняты и не погашены в настоящее время, поощрений не имеет; 18.09.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по признаку повторности, за совершение в течение полного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ. Освобождается из учреждения 18.12.2029.

На этом основании административный истец просит установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года с ограничениями в виде: 1) запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 час.; 2) обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; 3) запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 4) запрещения пребывания в определенных местах, а именно в магазинах холодного и огнестрельного оружия, пиротехнических изделий и военного назначения; 5) запретить выезд за пределы <адрес> без согласования с органом, осуществляющим административный надзор.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по ВО по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, административный ответчик ФИО1 не возражал против заявленных требований и установления в отношении него административного надзора.

Суд, выслушав присутствующих лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от 23.04.2024, вступившим в законную силу 09.05.2024, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 223, ч. 1 ст. 222, ч. 1 ст. 222.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание с виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года 6 месяцев и штрафом 60 000 рублей (л.д. 11-21).

Постановлением <адрес> районного суда <адрес> от 18.06.2025 условное осуждение по приговору <адрес> районного суда <адрес> от 23.04.2024 ФИО1 отменено и постановлено исполнить назначенное ему основное наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

Срок освобождения из мест лишения свободы 18.12.2029.

Согласно предоставленной характеристике за время отбывания наказания ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления; за время отбывания наказания зарекомендовал с отрицательной стороны, имеет 2 дисциплинарных взыскания, которые не сняты и не погашены в настоящее время, поощрений не имеет; 18.09.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания по признаку повторности, за совершение в течение годного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания в виде водворения в ШИЗО на основании ст. 116 ч. 2 УИК РФ. По приговору суда вину в совершенном преступлении признал, в содеянном не раскаялся. За весь период отбывания наказания имеет не стабильное поведение, требует постоянного контроля со стороны администрации, на меры воспитательного воздействия реагирует не всегда верно. Прогноз поведения не благоприятный, риск деструктивного поведения средний. Имеет отрицательную динамику, не стремится к исправлению, характеризуется отрицательно.

Место убытия после освобождения (место регистрации): <адрес>.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и вышеуказанным федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания

ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления, срок погашения судимости за совершение которого в соответствии с пунктом "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет.

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона).

Частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных Федеральным законом.

Административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается администрацией исправительного учреждения не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы (часть 7 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся и в части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце третьем пункта 29 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

С учетом того, что административный ответчик подлежит освобождению из исправительного учреждения 18.12.2029, то в силу пункта 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на день подачи иска он не являлся лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, в связи с чем вопрос о виде подлежащих назначению административных ограничений, устанавливаемых одновременно с административным надзором, был поставлен перед судом преждевременно.

Доводы административного истца о том, что ФИО1 в ближайшее время отправляется участвовать в <данные изъяты> и необходимо установить в отношении него административный надзор, являются голословными и не имеют документального подтверждения; соответствующие документы не представлены в материалы настоящего дела и отсутствуют в личном деле осужденного ФИО1, которое было представлено для обозрения в судебном заседании.

Таким образом, заявленные административные требования об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Воронежской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.11.2025.