Дело №а-4694/2022
УИД: 91RS0№-63
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года <адрес>
Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Хулаповой Г.А.
при секретаре судебного заседания – ФИО2
с участием прокурора – ФИО3
представителя административного истца – ФИО4
административного ответчика – ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Врио начальника Отдела полиции № "Киевский" УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 к ФИО1, при участии <адрес> о продлении административного надзора,
установил:
Отдел полиции № "Киевский" УМВД России по <адрес> в лице Врио начальника майора полиции ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что на основании статьи 86 УК РФ ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления срок погашения судимости за которое составляет 10 лет. В течение одного года, согласно ст. 4.6 КоАП РФ, ФИО1 совершил следующие административные правонарушения, что подтверждается постановлениями о привлечении последнего к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Несмотря на проводимую индивидуальную профилактическую работу, нарушает установленные ему административные ограничения и обязанности, в связи с чем, нуждается в постоянном контроле. Холост, детей на иждивении не имеет. Жалобы и сообщения в правоохранительные органы в отношении ФИО1 по месту проживания не поступали.
В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № "Киевский" УМВД России по <адрес> ФИО4 поддержала доводы заявления по указанным основаниям.
Административный ответчик ФИО1 возражал против заявленного административного иска. Просил не устанавливать дополнительные ограничения, так как они будут препятствовать его трудоустройству водителем в ГУП РК Крымтроллейбус, где рабочий день начинается с 04-00 часов утра, и где наличие судимости не влияет на его трудоустройство. На иных местах работы, работодатели при получении информации о наличии у него судимости, расторгают с ним трудовые отношения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что изложенные в заявлении требования подлежат удовлетворению в полном объеме, суд находит административное исковое заявление основанным на законе и подлежащим частичному удовлетворению.
Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В силу ч. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" обязательным является установление судом административного ограничения в виде:
1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, УССР, зарегистрированный по адресу: Республики Крым, <адрес>, проживающий по адресу: Республики Крым, <адрес>), осужден ДД.ММ.ГГГГ Киевским районным судом <адрес> по ч. 1, ст. 115 УК Украины, к девяти годам лишение свободы. Постановлением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ приведен в соответствие с законодательством Российской Федерации и считается осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока наказания.
Решением Киевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на два года, со следующими административными ограничениями: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов; запрет пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольной продукции на розлив; запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязанность являться 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, установленные указанным органом. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания административного надзора ДД.ММ.ГГГГ (согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ).
ДД.ММ.ГГГГ поставлен в ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> на профилактический учет.
Согласно ст. 86 УК РФ ФИО1 осужден к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, срок погашения судимости наступает по истечению 10 лет после отбытия наказания, то есть ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке-характеристике с места жительства ФИО1 за время нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны. Несмотря на проводимую индивидуальную профилактическую работу, нарушает установленные ему административные ограничения и обязанности, в связи с ем нуждается в постоянном контроле. Холост, детей на иждивении не имеет, по вышеуказанному адресу (<адрес>) проживает самостоятельно. Жалобы и сообщения в правоохранительные органы в отношении ФИО1 по месту проживания не поступали (л.д. 16).
Кроме того, в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, а именно:
Протокол РК391477 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Протокол 8201058505 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Железнодорожного судебного района <адрес> ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года.
Таким образом, судом установлено, что имеются правовые основания для продления срока административного надзора, установленного административному ответчику.
Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства и фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО1 срока административного надзора сроком на шесть месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
Продление срока административного надзора соответствует требованиям части 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, целям и задачам административного надзора, определены судом с учетом данных о личности ФИО1, образе его жизни и поведении, о выполнении обязанностей, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им административных правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В административном исковом заявлении не мотивирована необходимость дополнительного установления поднадзорному лицу ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес> и прилегающих границ следующих поселений <адрес>: <адрес>, Мирновское сельское поселение, Молодежненское сельское поселение, <адрес>, с учетом передвижения по объездным дорогам, в границах указанных поселений муниципальных образований, без разрешения органов внутренних дел; а также в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, установленные указанным органом.
Несмотря на допущенное нарушение административным ответчиком административных ограничений при административном надзоре, данное требование никак не обосновано.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления или правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и или иных правонарушений. То есть установление административного ограничения преследует цель превентивного характера, и не может рассматриваться в качестве карающей меры.
При рассмотрении настоящего дела не выявлено связи требуемого к установлению ФИО1 дополнительных ограничений в виде установления ему запрета выезда за пределы <адрес> и прилегающих границ следующих поселений <адрес>: <адрес>, Мирновское сельское поселение, Молодежненское сельское поселение, <адрес>, с учетом передвижения по объездным дорогам, в границах указанных поселений муниципальных образований, без разрешения органов внутренних дел; а также в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни и часы, установленные указанным органом с преследуемой Федеральным законом N 64-ФЗ целью установления временных ограничений прав и свобод - защитой государственных и общественных интересов.
Из текста административного искового заявления такой связи также не усматривается, отсутствуют в деле и доказательства, объективно подтверждающие наличие необходимости установления поднадзорному лицу таких дополнительных ограничений.
Систематическое нарушение установленных административных ограничений может повлечь иную предусмотренную законом ответственность.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для заявленного требования в части установления дополнительных ограничений в отношении ФИО1
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Врио начальника Отдела полиции № "Киевский" УМВД России по <адрес> майора полиции ФИО5 к ФИО1, при участии <адрес> о продлении административного надзора - удовлетворить частично.
Продлить в отношении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, УССР, зарегистрированный по адресу: Республики Крым, <адрес>, проживающий по адресу: Республики Крым, <адрес>) административный надзор на 6 месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Г.А. Хулапова