К делу №12-304/2023
УИД № 23MS0062-01-2023-001889-60
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
31 июля 2023 года
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ООО «ДОМСЕТЬ» на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 14.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ООО «ДОМСЕТЬ» ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 14.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которым юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Заявитель считает, что размер административного штрафа не может превышать 1 000 рублей. При этом, учитывая, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, административное правонарушение совершено впервые, его действия не причинили вреда и не создали угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, мировой судья не рассмотрел возможность назначения наказания в виде предупреждения.
Согласно жалобе представитель ООО «ДОМСЕТЬ» ФИО2 просила суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 14.06.2023 года, назначить наказание в виде предупреждения.
В судебном заседании представитель ООО «ДОМСЕТЬ» ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.04.2023 года, поддержала доводы жалобы, просила её удовлетворить.
В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округ – ФИО3, действующий по доверенности от 09.01.2023 года, считал жалобу не обоснованной.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 14.06.2023 года ООО «ДОМСЕТЬ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или поучения копии постановления.
Жалоба на постановление от 14.06.2023 года поступила мировому судье согласно отметке 19.06.2023 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 30.3 КоАП РФ.
Исходя из положений статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ определено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Предписанием Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округ №П-23/9/135-нд/-/1/9 от 21.10.2022 года установлен срок до 21.04.2023 года для устранения выявленных нарушений (л.д. 52).
23.05.2023 года в ходе выездной проверки Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округ установлен факт не исполнения предписания (т.1 л.д. 8).
ООО «ДОМСЕТЬ» ни в ходе производства у мирового судьи, ни входе производства по рассмотрению жалобы не оспаривало вину в совершенном правонарушении.
Вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается материалами исполнительного производства.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с 21.04.2023 года на момент вынесения мировым судьей постановления не истек.
Мировой судья учёл отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.
Действия юридического лица квалифицированы правильно по части 1 статье 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
По условиям части 3 статьи 2.3 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ предписаны случаи, когда административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, включая случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 КоАП РФ.
При изложенных обстоятельствах, требование о замене назначенного административного штрафа на предупреждение противоречит части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.
На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).
Санкция части 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, наказание лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не предусмотрен.
ООО «ДОМСЕТЬ» (ИНН №) с 10.05.2019 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в статусе микропредпрития.
Таким образом, с учётом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ административный штраф мог быть назначен от половины минимального размера административного штрафа, что составляет 5 000 рублей, до половины максимального размера административного штрафа, что составляет 10 000 рублей.
Размер административного штрафа назначен мировым судьей в указанных пределах.
Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие смягчающих обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий административного органа, каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.
В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №62 Центрального внутригородского округа г.Краснодара от 14.06.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОМСЕТЬ» – оставить без изменения, жалобу ООО «ДОМСЕТЬ» – без удовлетворения.
Судья Игорцева Е.Г.