Дело № 2а-935/2025

29RS0№-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2025 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Климовского А.Н.,

при секретаре Третьяковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГАН к филиалу «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей,

установил:

ГАН обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, филиалу «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей в размере 250000 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что находясь под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, в марте 2025 года во время утренней проверки записался на прием к врачу-стоматологу. При явке на прием по результатам осмотра ему было сообщено о невозможности проведения лечения в полном объеме в виду отсутствия материалов, необходимых для лечения, в связи с чем было проведено лечение только одного зуба с правой стороны, а лечение двух зубов с левой стороны не проводилось. В связи с неоказанием профессиональной медицинской помощи у него происходит разрушение зубов, а также он испытывает дискомфорт при приеме пищи. Указанное бездействие противоречит закону, что является основанием для компенсации морального вреда.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Архангельской области.

На основании определения Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассматривается с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

В судебном заседании административный истец ГАН заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, а также заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ЗОО в судебном заседании с заявленными требованиями ГАН не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в удовлетворении административного иска просила отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, подданного в соответствии с частью 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 ст. 227.1 КАС РФ).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление Пленума ВС РФ №) разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Согласно п. 17 постановления Пленума ВС РФ № при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ)).

Право осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, на охрану здоровья, включая оказание медицинской помощи, закреплено статьей 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323-ФЗ), а также ч. 6 ст. 12 УИК РФ.

В силу ст. 4 Закона № 323-ФЗ одним из основных принципов охраны здоровья является принцип доступности и качества медицинской помощи.

В соответствии со ст. 26 Закона № 323-ФЗ лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Согласно ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок №).

В силу п. 2 Порядка №, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, к которым относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

В случае невозможности оказания медицинской помощи в одном из структурных подразделений медицинской организации уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в иные структурные подразделения медицинской организации уголовно-исполнительной системы или медицинские организации, где такая медицинская помощь может быть оказана (п. 9 Порядка №).

Из материалов дела следует, что ГАН содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Коряжемского городского суда об избрании меры пресечения от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии убыл для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области.

Приговором Коряжемского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным постановлением Судебной коллегии по уголовным делам Архангельского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ГАН признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 116, ч. 1 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на пять лет с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ГАН указал, что при нахождении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в марте 2025 года на приеме у врача-стоматолога по результатам осмотра ему было проведено лечение только одного зуба с правой стороны. При этом было сообщено о невозможности проведения лечения в полном объеме в виду отсутствия материалов, необходимых для лечения, в связи с чем лечение двух зубов с левой стороны не проводилось.

Согласно части 1 статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; на основе клинических рекомендаций; с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 8 Порядка № лицам, заключенным под стражу, первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО, при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Пунктом 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Медицинский контроль состояния здоровья осужденного осуществляется во время профилактических медицинских осмотров, обращений за медицинской помощью и диспансерного наблюдения. Все обращения фиксируются в амбулаторной карте пациента с рекомендациями по лечению.

Медицинское обеспечение лиц, заключенных под стражу или отбывающих наказание в виде лишения свободы в подразделениях УФСИН России по Архангельской области осуществляется отделом медицинского снабжения, материально-технического и интендантского обеспечения ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. Приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ежегодно утверждаются формулярные перечни лекарственных препаратов и расходных медицинских материалов.

ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России осуществляет свою деятельность на основании Устава. В состав учреждения в качестве обособленного подразделения, не являющегося юридическим лицом, входит филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, который осуществляет медицинское обслуживание ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области.

Из медицинских документов следует, что при поступлении ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области ГАН прошел первичный медицинский осмотр в здравпункте филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Как указано в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях и журнале регистрации пациентов, получающих стоматологическую помощь в здравпункте филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с информированным добровольным согласием на оказание стоматологической помощи ГАН был проведен профилактический осмотр врачом-стоматологом. Составлена зубная формула. Диагноз: 4, 7 – средний кариес. Проведена механическая обработка, поставлены пломбы препаратом «Уницем».

ДД.ММ.ГГГГ ГАН, находясь в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области, прошел осмотр у врача-стоматолога. Согласно зубной формуле выявлен дефект пломбы 7, проведена механическая обработка, пломба восстановлена препаратом «Унифас цемент».

В судебном заседании установлено и это следует из зубной формулы, содержащейся в медицинской документации, а также подтверждается административным истцом, что в здравпункте филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России врачом-стоматологом ДД.ММ.ГГГГ ГАН проведено лечение 4 и 7 зубов нижней челюсти справа. При нахождении в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Архангельской области врачом-стоматологом ДД.ММ.ГГГГ ГАН проведено лечение 7 зуба нижней челюсти слева.

Административный истец в судебном заседании указал, что при нахождении в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области врачом-стоматологом не было проведено лечение 6 и 7 зуба нижней челюсти слева.

Между тем, при проведении медицинских осмотров перед этапами и после, жалобы у ГАН в части оказания стоматологической помощи отсутствовали. При проведении осмотра ДД.ММ.ГГГГ врачом-стоматологом принято решение об отсутствии оснований для лечения 6 и 7 зубов нижней челюсти слева.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение об организации внутреннего контроля качества медицинской помощи и безопасности медицинской деятельности в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России».

Согласно указанному Положению внутренний контроль качества медицинской помощи проводится врачебной подкомиссией филиала ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (3 ступень экспертизы) или Комиссией (Службой) по внутреннему контролю качества и безопасности медицинской деятельности ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (4 ступень экспертизы).

В ходе проведения ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России внеплановой проверки в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи осужденному ГАН врачебная комиссия в отчете от ДД.ММ.ГГГГ указала, что в результате проверки медицинской документации пациента ГАН, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, установлено, что лечение пациента проводилось в соответствии с клиническими рекомендациями. Стоматологическая помощь ГАН оказана своевременно, согласно установленному диагнозу. Осложнений после стоматологического вмешательства не выявлено. Тактика ведения пациента соответствует требованиям действующего законодательства. Дефектов лечебно-профилактических мероприятий при оказании медицинской помощи ГАН не выявлено.

Проверка качества оказания медицинской помощи ГАН проведена компетентными врачами с целью выявления нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценки своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата, на основании медицинских документов пациента, в своем решении врачебная комиссия руководствовалась, в том числе, Федеральным законом № 323-ФЗ, приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, приказом ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, иными нормативными актами.

Сведения об оказании административному истцу вышеуказанной медицинской помощи подтверждаются записями в журнале регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, амбулаторной карте. Изученная судом медицинская документация содержит все записи за спорный период, а также присущие такому виду документации реквизиты (даты осмотра, фамилии и инициалы врачей, фельдшеров, описание жалоб, данные осмотра, диагнозы, рекомендации, назначения и т.д.). Каких-либо обращений и жалоб об осмотре узкими специалистами, оказании ненадлежащей медицинской помощи либо ее неоказании от ГАН в период содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не поступало.

Вопреки утверждениям административного истца, при установленных по делу обстоятельствах, судом не выявлено нарушений прав и законных интересов административного истца по доводам административного иска, доказательств обратному административным истцом не представлено, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в пределах заявленных административным истцом требований.

Само по себе наличие тех или иных неудобств, ограничений, неизбежно связанных с содержанием в исправительном учреждении, не влечет нарушение прав административного истца.

Все приведенные доводы административного истца в обоснование заявленных требований суд считает несостоятельными, они не нашли своего подтверждения в судебном заседании и опровергаются представленными представителем административных ответчиков доказательствами.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства с установленными по делу обстоятельствами и указанными нормами материального права, дав им оценку, с учетом заявленных оснований и предмета спора, суд приходит к выводу, что по настоящему делу отсутствует предусмотренная совокупность обстоятельств, имеющих существенное юридическое значение для дела, дающих основание суду для удовлетворения заявленных административным истцом требований. Медицинская помощь и лечение административного истца осуществлялись на основании имевшихся сведений о его состоянии здоровья. Фактов бездействия медицинских работников, неоказания ему медицинской помощи по делу или оказание ненадлежащей медицинской помощи в пределах заявленных административным истцом требований не установлено, а поэтому в удовлетворении административного иска ГАН надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ГАН к филиалу «Медицинская часть №» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний», федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний о признании бездействия незаконным и присуждении компенсации за нарушение установленных условий содержания под стражей в размере 250000 рублей - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.Н. Климовский