Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-004521-58
№ 2а-2711/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08.12.2022 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ершовой Е.Ю.,
при секретаре Зворыгине К.К.,
помощник судьи Карпова С.В.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика МВД России, заинтересованного лица УМВД России по Томской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 /________/ к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование требований указал, что содержался под стражей в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в /________/ в ненадлежащих условиях: в камерах ИВС не имелось окон, естественная вентиляция искусственное и естественное освещение не обеспечивались надлежащим образом, присутствовала повышенная влажность; требования приватности не соблюдались, отсутствовали полки для гигиенических принадлежностей и продуктов питания. Также он не обеспечивался прогулкой, его беспокоили головные боли. Поскольку условия содержания под стражей являлись бесчеловечными и унижающими достоинство личности, просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания в размере 60 000 руб.
Определениями Кировского районного суда г.Томска от 27.10.2022, 14.11.2022 к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Российская Федерация в лице МВД России, в качестве заинтересованных лиц УМВД России по Томской области, ИВСПиО МО МВД России «Асиновский».
В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика МВД России, заинтересованного лица УМВД России по Томской области ФИО2 административный иск не признал по основаниям, изложенным в возражениях, просил учесть, что со стороны сотрудников учреждения действий, направленных на пытки, бесчеловечное обращение, не допускалось.
Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не предоставил. В письменном отзыве представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО3, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 19-41/4, исковые требования не признала, считала, что Министерство финансов Российской Федерации является не надлежащим ответчиком.
Представитель заинтересованного лица ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не предоставил.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Исходя из этого, а также из положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод ETS № 005 (Рим 4 ноября 2005 года), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические и нравственные страдания.
В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.
Конституция Российской Федерации, провозглашая права и свободы человека высшей ценностью, а признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина - обязанностью государства (ст. 2), гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53).
В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» отмечено, что к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.
При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Оценка уровня страданий лица осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Конституция Российской Федерации (ст.53) гарантирует каждому гражданину право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», т.е. после возникновения спорных правоотношений, возникших в периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, следовательно, при разрешении требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержаний в указанные периоды стоит исходить из положений ст. 151 и гл. 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» Гражданского кодекса Российской Федерации, включающей помимо общих положений параграф 4 «Компенсация морального вреда».
В соответствии со ст.ст. 150, 151 ГК РФ в случае причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права, в том числе, и унижающими достоинство, суд может возложить на нарушителей обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться временным ограничением или лишением каких-либо прав.
Согласно п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 №. 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных норм международного права и международных договоров РФ» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом требований режима содержания.
Как разъяснено в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда от 20.12.1994 № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимание обстоятельств. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (ст.4 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
В силу п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
В то же время при разрешении административных дел могут приниматься во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности) (п. 11).
Помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов, относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст.ст. 7, 10 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Судом установлено, что ФИО1 содержался под стражей в /________/ в периоды /________/
Как следует, из выписки из Технического паспорта /________/ от /________/ /________/ камера /________/ имеет площадь /________/ кв.м, камера /________/ имеет площадь /________/ кв.м.
Исходя из санитарной нормы площади в камере на одного человека, установленной в размере четырех квадратных метров, площадь камер, в которых содержался административный истец, обеспечивала возможность свободно передвигаться между предметами мебели с учетом места занимаемого кроватью, столом и санитарным узлом, не нарушало требования о санитарной площади установленные в ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», что административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
В силу п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с п. 8.66 Приложения к приказу Министерства юстиции РФ от 28.02.2001 № 161-дсп «Свод правил и норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России (СП 101 Минюст России)», п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП N 12-95, введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, одобренной письмом Минстроя России от 16.05.1995 N 4-13/16, предусматривается наличие в камерах, карцерах, изоляторах унитаза и умывальника, при этом унитазы необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, кабина должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
Согласно нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем, утвержденным приказом Минюста России от 28.05.2001 N 161-дсп, п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 13 О-ДСП, освещенность камерных помещений для люминесцентных ламп составляет 100 лк, а для ламп накаливания составляет 50 лк.
В соответствии с Таблицей 5.52 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, освещенность рабочих поверхностей жилых комнат, гостиных, спальни составляет не менее 150 лк.
Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п. 17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (п. 17.12 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП N 12-95, введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, одобренной письмом Минстроя России от 16.05.1995 N 4-13/16).
Европейский Суд в Постановлении по делу «Мамедова против Российской Федерации» (жалоба N 7064/05) от 01.06.2006 указал, что особые меры безопасности, разработанные для предотвращения риска тайного сговора и/или преступной деятельности, могут оказаться необходимыми по отношению к отдельным заключенным, если подобные меры необходимы, они не должны лишать заключенных естественного света и свежего воздуха.
В соответствии с Таблицей 5.27 санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2, оптимальная температура воздуха в жилой комнате в теплый период времени составляет 22 – 25 градусов, допустимая температура воздуха в жилой комнате в теплый период времени составляет 20 – 28 градусов; оптимальная относительная влажность - 60 – 30 %, допустимая относительная влажность - 65 – 30 %.
Как следует из справки начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от 16.11.2022, ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» располагается в полуподвальном помещении трехэтажного здания МО МВД «Асиновский» в г/________/. Камеры ИВС и подсобные помещения, в периоды содержания административного истца, имели искусственное освещение с использованием электроламп. Естественное освещение имелось в камерах №№ /________/, окна выходили в прогулочный дворик ИВС. Освещенность помещений ИВС соответствовала действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. В ИВС имелось рабочее электрическое и аварийное освещение. Помещения ИВС оборудовались приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Приточно-вытяжная вентиляция соответствовала нормам САНПиН. Приборы отопления во всех камерах располагались у стен, в камерах отопление находилось в исправном состоянии, средняя температура составляла примерно + 23 градуса зимой, + 25 градуса летом. В камерах ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» оборудовались санузлы (чаша генуа) с соблюдением условий приватности (установлена кирпичная перегородка, дверца), раковины, мебель (столы, скамейки, вешалки для одежды, полки для хранения личных вещей), стены выровнены и окрашены водоэмульсионной краской, функционировал водопровод и канализация.
Утверждения административного истца в части отсутствия системы приточно-принудительной вентиляции не подтверждены, опровергаются содержанием справки начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от 16.11.2022, а также актами проверки помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 13.05.2014, 14.05.2015, из которых следует, что камеры ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» оборудовались приточно-вытяжной вентиляцией, которая находилась в исправном состоянии.
Также из актов проверки помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 13.05.2014, 14.05.2015 следует, что санитарное состояние ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» на момент проверки 13.05.2014, 14.05.2015, 04.08.2016 удовлетворительное, в камерах обеспечено надлежащее освещение, централизованное водоснабжение и канализация.
Как следует из объяснений представителя административного ответчика МВД России, заинтересованного лица УМВД России по Томской области ФИО2 представить сведения о типе ламп, а также их мощности в камерах ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» в периоды содержания административного истца не представляется возможным в связи отсутствием указанных сведений.
Вместе с тем, принимая во внимание сведения, содержащиеся в актах проверки помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 13.05.2014, 14.05.2015, 04.08.2016 об организации надлежащего освещения в камерах ИВСПиО МО МВД России «Асиновский», доводы административного истца в части ненадлежащей организации искусственного освещения судом отклоняются.
Поскольку законом не предусмотрены требования установки напольной чаши (унитаза) в отдельном помещении камер изоляторов временного содержания, ссылки ФИО1 на данные обстоятельства как на нарушения условий содержания подлежат отклонению.
Статья 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин).
В силу п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.
Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43).
Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (п. 44).
При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).
В силу п. 47 Правил внутреннего распорядка, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Согласно правилам 19 и 20 Рекомендаций Rec(2006)2 Комитета министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе от 11.01.2006 (на применение которых указано в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания») лица, содержащиеся по стражей должны иметь беспрепятственный доступ к санитарным устройствам, отвечающим требованиям гигиены и позволяющим уединение. Ванных и душевых должно быть достаточно для того, чтобы каждый мог пользоваться ими при температуре, соответствующей климату, по возможности ежедневно, но не менее двух раз в неделю или чаще, если это необходимо для поддержания гигиены.
Каждый обеспечивается отдельной кроватью и индивидуальными постельными принадлежностями, которые содержатся в надлежащем порядке и в хорошем состоянии и обновляются так часто, как это необходимо для поддержания их чистоты.
В соответствии с п. 11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ N 1115, Минздрава РФ N 475 от 31.12.1999, все доставленные для содержания в ИВС лица подвергаются обязательной санитарной обработке в санпропускнике с камерной дезинфекцией вещей, результаты которой заносятся в журнал регистрации дезинфекции (дезинсекции). В дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивается по графику, не реже одного раза в семь дней.
Как следует из справки начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от 16.11.2022 в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский», которая согласуется со сведениями, содержащимися в актах проверки помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 13.05.2014, 14.05.2015, 04.08.2016, в периоды содержания административного истца имелась отдельно оборудованная кабина с соблюдением санитарно-гигиенических условий (отделан керамический плиткой, ширма). Помывка осуществлялась не реже одного раза в неделю. При прибытии в ИВС ФИО1 выдавалось постельное белье, он обеспечивался помывкой.
Учитывая, что период нахождения ФИО1 в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» не превышал семи дней, оснований для смены постельного белья, обеспечения ему возможности помывки в душе, при отсутствии соответствующих просьб, не имелось, суд приходит к выводу о соблюдении требований относительно порядка и сроков выдачи постельного белья, предоставления возможности помывки в душе, и, как следствие, отсутствии нарушения прав административного истца на материально-бытовое обеспечение постельными принадлежностями и соблюдения санитарных условий и гигиены.
Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 24 Федерального закона N 103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.
В силу п. 123 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС.
С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах.
Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись (п.124).
При ухудшении состояния здоровья либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений (п.125).
В соответствии с п. 8.1, 8.2 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 1115/475, при оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, работники ИВС осуществляют выявление заболеваний путем проведения медицинских осмотров при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью.
Пунктом 9 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утв. приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 N 1115/475, установлено, что в течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой.
Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.
При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи.
О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, а в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел) (п.10).
Лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС (п.23).
Как следует из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский», должностными лицами ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» проводились медицинские осмотры, результат которых фиксировался в медицинском журнале, административным истцом жалоб на состояние здоровья не высказывалось.
Согласно п. 130 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (п. 131).
Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (п.132).
На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается (п.133).
Для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы.
Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное) (п.134).
Как следует из справки начальника ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» от 14.11.2022, которая согласуется со сведениями, содержащимися в актах проверки помощника врача-эпидемиолога ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Томской области» от 13.05.2014, 14.05.2015, 04.08.2016, на территории ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» имеется прогулочный дворик.
Из журнала выводов подозреваемых и обвиняемых из камер ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» следует, что ФИО1 обеспечивался прогулкой /________/
Принимая во внимание, что в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» имеется прогулочный дворик, в связи с чем ФИО1 обеспечивалось право на ежедневную прогулку, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения права административного истца на обеспечение ежедневной прогулкой.
Помимо изложенного, пунктом 3 статьи 10 ГК РФ закреплена презумпция разумности и добросовестности действий субъектов гражданского права. Неразумное и недобросовестное поведение приравнивается названным Кодексом к злоупотреблению правом.
Временной критерий приемлемости обращений, в частности, обращений о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в местах изоляции от общества, используется и в практике Европейского Суда по правам человека. Так, по такого рода делам Европейским Судом сформулировано правило о шестимесячном сроке для обращения с жалобой, который начинает течь с момента окончания последнего нахождения заявителя под стражей в одном и том же исправительном учреждении при одних и тех же нарушающих его права условиях (постановления от 10.01.2012 по делу «ФИО4 и другие против Российской Федерации» (Жалоба N 42525/07, 60800/08).
ФИО1, имея возможность осуществить защиту своих прав, предусмотренными гражданским законодательством, способами защиты, на протяжении длительного периода времени в суд с требованием о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в ИВС за периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ не обращался, что привело к невозможности исследования судом условий содержания в камерах ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» в связи с частичным не сохранением информации, что могло бы подтвердить или опровергнуть обстоятельства, на которые ссылается административный истец в качестве основания своего обращения. При этом судом учитывается, что ФИО1 с жалобами по факту ухудшения его состояния здоровья, а также по факту нарушения его законных прав во время пребывания в ИВСПиО МО МВД России «Асиновский» не обращался.
При изложенных обстоятельствах, вышеуказанных выводах суда, правовые основания для удовлетворения административных исковых требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 /________/ к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице УФК по Томской области о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания под стражей в изоляторе временного содержания оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ершова Е.Ю.
Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2022.
Подлинный документ подшит в деле № 2а-2711/2021, находящемся в производстве Кировского районного суда г.Томска.