УИД05RS0018-01-2023-001196-06
№ 2а-5146/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Махачкала 18 декабря 2023 года
Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч.,
при секретаре судебного заседания Абдуллаевой Э.Б.,
с участием административного истца ФИО1 посредством ВКС,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, УФСИН РФ по РД, Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
установил:
ФИО1 ФИО9 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, УФСИН РФ по РД и Министерству Финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 в размере 150000 рублей.
В обосновании своих требований административный истец указывает, чтопри этапировании его в колонию для дальнейшего отбывания срока наказания находился в ФКУ СИЗО 1 г. Махачкалы, где условия содержания под стражей нарушались и были ненадлежащими, которое выражалось в следующем:
- в учреждении с перебоем включают воду, за сутки всего 3 раза утром в обед и вечером, а должно быть круглосуточно. Из-за этого приходилось ждать, чтобы сходить в туалет и было чем смыть и которые за собой и это очень доставляло дискомфорт, так как в камере находилось по 12 человек.
- в санузлах отсутствовала вытяжка, в нарушение санитарных правил и норм, присутствовал грибок и плесень, ввиду высокой сырости и влажности.
- площади камеры не соответствовали установленным нормам площади
- в камере тусклое освещение, которое не позволяло нормально читать и писать
- отсутствует доступ к окну, так как стоит отсекатель от окна (камера 54)
- отсутствие радиоточки, бачка для воды, отсутствие дуплексной связи
- содержался в камере для курящих, хотя сам не курит.
При осуществлении прав не должны нарушаться порядок и условия содержания. В случае нарушения компенсация присуждается исходя из требований истца с учетом фактических обстоятельств, продолжительности и последствий независящих от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти. Все допущенные нарушения никак не выполнялись администрацией СИЗО-1. Просит суд взыскать с ФКУ СИЗо-1 УФСИН России компенсацию за ненадлежащие условия содержания в СИЗ-1 в размере 150 000 рублей.
В судебном заседании ФИО1 опрошенный с использованием системы видеоконференц-связи, административный иск поддержал и просил его удовлетворить в полном объеме, и уточнил, что компенсация в размере 150 000 рублей за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 подлежит взысканию ввиду всех нарушений перечисленных в иске и допущенных ответчиком.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, ФСИН России ФИО2, в судебном заседании требования иска не признала, просила в его удовлетворении отказать, в том числе по основаниям указанным в письменных возражениях на иск.
Согласно письменного отзыва ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД следует, что ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан 07.08.2022г. Убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан 08.08.2022. Прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан 10.10.2022. Убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми 02.11.2022г. для отбывания наказания. За время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан ФИО1 ФИО11 содержался в камере №26 блока «А», 54 блока «А» для содержания 4-ти местными, площадь камеры в составляет 20,4 квадратных метра, жилая площадь составляет 19,2 квадратных метра, площадь санузла 1,2 квадратных метра.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Тем самым в камерах блока «А» на одного человека приходится более 4 квадратных метров, что соответствует требованиям нормативных документов. Холодная и горячая вода для стирки и гигиенических целей в данной камере имеется на постоянной основе (аналогично и по остальным камерам).
В соответствии с приказом Минюста России от 04.06.2022г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камера оборудована столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
В соответствии с приказом Минюста России от 04.06.2022г. №110 душевая в камере не предусмотрена, вместе с тем не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Камера оснащена светильниками дневного и ночного освещения. Таким образом, освещенность в камере нормальная и соответствует требованиям руководящих документов.
В соответствии с приказом Минюста России от 04.06.2022г. №110 подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Кроме того необходимо отметить, что продолжительность прогулки устанавливается администрацией следственного изолятора с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
В камерах блока «А» установлена и функционирует по специальному утвержденному начальником учреждения графику, приточно-вентиляционная труба (аналогично и по другим камерам). В камере оборудован санузел, отгороженный от остального помещения от пола до потолка.
Также записи журнала «Учета жалоб, заявлений и предложений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан» отсутствуют какие либо записи о регистрации жалоб и заявлений на условия содержания за период с 10.10.2022г. по 02.11.2022г.
В удовлетворении иска о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания просят отказать, в том числе ввиду пропуска срока обращения в суд, согласно ст.219 КАС РФ.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.
Из содержания подпункта 6 пункта 3 положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314, следует, что задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и Федеральных законов.
Согласно положениям части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Пункт 13 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 содержит разъяснения относительно распределения бремени доказывания по делам, связанным с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, указывая, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Вместе с тем административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также Закон N 103-ФЗ) регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
В соответствии со статьей 4 Закона N 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Закона N 103-ФЗ).
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16).
Согласно разъяснениям, изложенными в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" о том, что в силу части 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа или учреждения, должностного лица, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, и в полном объеме выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 названной статьи.
Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 18.05.2022 года Наримановским районным судом Астраханской области г.Нариманово по ст.282.2 ч.1 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев ИК общего режима.
Согласно представленным ответчиком сведениям, ФИО1 прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан 07.08.2022г.(транзит). Убыл в распоряжение ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Дагестан 08.08.2022г. Прибыл в распоряжение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан 10.10.2022г.(транзит). Убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми 02.11.2022г. для отбывания наказания.
Следовательно в целом с 07.08.2022 года он содержался месяц в ФКУ СИЗо-1 УФСИН России по РД, и с 10.10.2022 года по 02.11.2022 года чуть менее месяца.
За время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД, находился в камерах : 26-А(07.08.2022) и 54-А(26.10.2022г).
Как следует из отзыва ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, за время содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Дагестан, ФИО1 ФИО13 содержался в камере № блока «А», 54 блока «А» для содержания 4-ти местными, площадь камеры в составляет 20,4 квадратных метра, жилая площадь составляет 19,2 квадратных метра, площадь санузла 1,2 квадратных метра, что подтверждается приложенной технической документацией блока «А», литера «К1».
Из объяснений представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД ФИО2, следует, что камер с численностью 12 человек у них в учреждении не имеется.
При этом истец ФИО1 не мог обозначить, описать, либо указать номер камеры, в которой он содержался в количестве 12 человек.
Административный истец утверждает, что площади камеры не соответствовали установленным нормам площади, в камере находилось по 12 человек, среди которых были курящие; в учреждении с перебоем включали воду, за сутки всего 3 раза утром в обед и вечером, из за чего приходилось ждать, чтобы сходить в туалет и это доставляло дискомфорт, так как в камере находилось по 12 человек; в санузлах отсутствовала вытяжка; тусклое освещение в камере не позволяло нормально читать и писать; - отсутствует доступ к окну, так как стоит отсекатель от окна (камера 54); - отсутствие радиоточки, бачка для воды, отсутствие дуплексной связи.
Из представленных ответчиком материалов дела, следует, что доводы истца не подтвердились, в частности все необходимые условия для содержания под стражей, в том числе в камере 54, имеются, что подтверждается в том числе фото доказательствами.
За время содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД устных или письменных заявлений на условия содержания под стражей, в частности указанных и перечисленных в иске, не поступало, что указывает ответчик в своих возражениях.
Данные доводы ответчика, ФИО1 не опровергнул.
В силу статьи 23 Закона N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Таким образом, норма санитарной площади на 1 человека, установленная статьей 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в отношении ФИО1 была соблюдена.
Доводы истца, что в санузлах присутствовал грибок и плесень, ввиду высокой сырости и влажности, так как все купаются в кабине санузла, суд признает несостоятельным, покольку в силупункта 1 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых, являющихся приложением к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся в следственных изоляторах обязаны содержать в чистоте камеру, в том числе санузел, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения.
Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела (часть 1 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Частью 2 статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
Истцом ФИО1 в обоснование своего иска не представлено каких-либо доказательств нарушения его прав ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД,
Одни доводы иска и объяснения самого административного истца, по заявленному им же иску в силу закона не могут являться доказательством, на основании которого подлежит установление нарушения его прав.
Истец ФИО1 дважды в 2023 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД, при этом считая свои права нарушенными ненадлежащими условиями содержания ни разу не обращался с жалобами на имя начальника учреждения, в иные органы, осуществляющие надзор и контроль за деятельностью исправительного учреждения.
Исходя из возражений ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РД, и представленных материалов, следует, что доводы истца не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Ввиду того, что судом не установлено незаконных действий(бездействия) ответчика по ненадлежащим условиям содержания под стражей, не имеется оснований для взыскания соответствующей компенсации с ответчиков.
Часть 1 статьи 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
За период содержания под стражей ФИО1 с 07.08.2022 года по 08.08.2022 года, истцом нарушены сроки обращения в суд, так как с административным иском обратился только 30.01.2023 года.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226-229 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО14 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по РД, ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, в течение месячного срока со дня принятия в окончательной форме, через районный суд.
Мотивированное решение составлено в окончательной форме 28.12.2023 г.
Председательствующий: А.Ч. Абдулгамидова