Решение по делу № 2-165/2025 от 28.10.2025 - о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Дело №2-165/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года пгт. Колпна <адрес>

Колпнянский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при секретаре Пономарёвой Г.С., с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда <адрес> гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР). В обоснование иска указала, что решением № от 16.07.2025 года ответчиком ей было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован тем, что для определения права на пенсию истцом представлена справка № от 03.07.2025, выданная архивным отделом администрации Колпнянского района <адрес> на основании похозяйственных книг с 1973 года по 1990 год по <адрес>, в том, что ФИО1 постоянно проживала в <адрес> со своими родителями. Данный населённый пункт не поименован перечнями населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Истец не согласна с данным решением, так как согласно решения комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении регистрации наименования и учёта населённых пунктов в области» <адрес>, объединены в одно <адрес>. В связи с чем, с учётом уточнения просит признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года, и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с 10.07.2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме. Истец также указала, что с момента рождения и по настоящее время проживает в <адрес>.В период с 1980 г. по 1990 г. обучалась в Краснянской средней школе Колпнянского района <адрес>, после окончания которой также осталась проживать в <адрес>. Считает, что в похозяйственной книге место её проживания - <адрес>, указано ошибочно, так как с 1963 года данный населённый пункт именуется <адрес>, которое попадает в перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Представитель ответчика – отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО3, в судебное заседание не явилась, в представленном в суд возражении на исковое заявление просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика, просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден документально.

Суд, выслушав истца и её представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Как следует из подп.7 п.1 ст. 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 вышеуказанной статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 N 237-Р, действовавшем до 01.02.1998 г., указан населенный пункт - <адрес>, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г..

В судебном заседании установлено, что 10.07.2025 г. истец обратилась в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении пенсии, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением № от 16.07.2025 года ответчиком ей было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Отказ мотивирован тем, что для определения права на пенсию истцом представлена справка № от 03.07.2025, выданная архивным отделом администрации Колпнянского района <адрес> на основании похозяйственных книг с 1973 года по 1990 год по <адрес>, о том, что ФИО1 постоянно проживала в <адрес> со своими родителями. Данный населённый пункт не поименован перечнями населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Также в данном решении указано, что ФИО1 документально подтверждён период проживания на загрязнённой территории, в связи с аварией на ЧАЭС, который составил 08 лет 03 месяца 27 дней (с 05.10.1989 года по 31.01.1998 года), что даёт право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года.

Как следует из свидетельства о рождении П.Е.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> сельского совета Колпнянского района <адрес>.

В соответствии с аттестатом о среднем образовании № истец в 1990 году окончила Краснянскую среднюю общеобразовательную школу.

ДД.ММ.ГГГГ Б.С.Д. и П.Е.В. зарегистрировали брак и супруге присвоена фамилия Бородько. Место регистрации брака – Краснянский сельский совет Колпнянского района <адрес>.

Согласно архивной справке от 03.07.2025 г. № в архивном фонде администрации Краснянского сельского совета Колпнянского района <адрес> в похозяйственных книгах <адрес> за 1973-1975, 1976-1979, 1980-1982, 1983-1985, 1986-1990, 1991-1996 годы в семье П.В.В. значится П. (после заключения брака – Бородько) Е.В..

Из справки администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района <адрес> от 01.09.2025 года № следует, что Бородько (до заключения брака - П.) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05.10.1989 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Указанная территория с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на ЧАЭС на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р.

Справка администрации Краснянского сельского поселения Колпнянского района <адрес> от 01.09.2025 № гласит, что населённый пункт <адрес>, который был расположен на территории Краснянского сельского совета Колпнянского района <адрес>, объединён в одно село - <адрес>. Основание: решение исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении регистрации наименования и учёта населённых пунктов в области» <адрес>, объединены в одно <адрес>.

Факт проживания с момента рождения, то есть с 10.06.1973 года по настоящее время ФИО1 в селе <адрес>, которое с 1963 года объединено с <адрес> (с присвоением названия населённым пунктам <адрес>), подтверждается и показаниями свидетелей Д.Т.А., З.Н.А., Х.И.Г.

Таким образом, исходя из вышеуказанных доказательств и показаний свидетелей, судом установлено, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС, то есть на 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. ФИО1 проживала в селе <адрес>, которое является населенным пунктом, находящимся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Принимая Закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», законодатель, исходя из того, что государство ответственно перед гражданами за последствия крупнейшей экологической катастрофы, предусмотрел в ст. ст. 32 - 35 один из способов возмещения вреда лицам, оказавшимся в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших после аварии на Чернобыльской АЭС и продолжающих действовать вследствие риска проживания (работы) на радиационно-загрязненных территориях.

Ущемление прав названной категории граждан на возмещение вреда, закрепленное в ст. 42 Конституции Российской Федерации, привело бы к нарушениям ее статьи 55. В результате чего, в отношении этих граждан было бы допущено и отступление от конституционного принципа равенства перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 4.06.2004 г. указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 истец постоянно проживала по адресу: <адрес>, территория данного населенного пункта в период с 26.04.1986 по 01.02.1998 относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, истец имеет право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право у ФИО1 на досрочную пенсию, с учетом установления периода её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возникло с момента достижения ею возраста 52 лет, истец с заявлением о назначении пенсии обратилась 10.07.2025 года, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента обращения за ней, а именно, с 10.07.2025 года.

При таких обстоятельствах, требования, заявленные истцом ФИО1, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости, в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> <данные изъяты>), право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить выплату пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, с 10.07.2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.10.2025г.

Судья О.М. Осадченко