№ 2а-4069/2025
66RS0001-01-2025-002818-77
Мотивированное решение составлено 14.07.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июля 2025 года г. Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В., при помощнике судьи Петровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил ФИО3, администрации г. Нижний Тагил, Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Свердловской области о признании незаконными отказов в удовлетворении заявлений, приказов, действий,
УСТАНОВИЛ:
Административные истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил ФИО3, Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Свердловской области (далее - Росреестр по Свердловской области) о признании незаконными отказов в удовлетворении заявлений, приказов, действий.
В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является собственником, а ФИО1 залогодержателем земельных участков с кадастровыми номерами № № находящихся по адресу <адрес> 02.06.2024 ФИО2 через ЕПГУ с согласия залогодержателя ФИО1 поданы заявления о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности для земельных участков с кадастровыми номерами № и №. 18.07.2024 на данные заявления получены ответы Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил № от 24.06.2024 и № от 24.06.2024 об отказе в удовлетворении заявлений, мотивированные тем, что образование участков приводит к изломанности границ. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.11.2024, вступившим в законную силу, данные отказы признаны незаконными. 09.04.2025 во исполнении указанного судебного решения получены отказы административного ответчика № и № от 08.04.2025, в которых как основание приведено частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, со ссылкой на приказы ответчика от 07.04.2025 №-КП и №-КП об утверждении соответствующих схем. Административные истцы полагают, что указанные отказы не соответствуют действующему законодательству и нарушают их законные права и интересы: нарушен принцип очередности рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в порядке их поступления (п. 4 ст. 19.15 ЗК РФ), чем нарушаются права получения услуги по перераспределению земельных участков с неразграниченными землями. Так, ФИО2 подала спорные заявления 02.06.2024, а схемы на которые ссылается ответчик, были утверждены 07.04.2025. При этом, в процессе по делу № ответчик утверждал о невозможности образования земельных участков на испрашиваемой земле вследствие якобы наличия полосы отвода узкоколейной дорог, о существовании других схем расположения земельных участков не заявлял.
Просит признать незаконными приказы Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 07.04.2025 №-КП и №-КП по утверждению схем расположения земельных участков; отказы в предварительном согласовании предоставления земельных участков Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил № и № от 08.04.2025; признать формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № незаконным.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена администрация г. Нижний Тагил, в качестве заинтересованного лица главный специалист отдела правовых отношений и землепользования управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил ФИО4
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили. Учитывая надлежащее извещение административных ответчиков и заинтересованного лица о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО2 с 03.07.2023 на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 736 +/- 9 кв.м, и земельный участок с кадастровым номером №, площадью736 +/-9 кв.м, расположенные по адресу <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Имеются ограничения прав и обременение объектов недвижимости в виде ипотеки в силу закона. Лицом, в пользу которого установлены ограничения, является ФИО1
02.06.2024 ФИО2 через ЕПГУ с согласия залогодержателя ФИО1 поданы заявления о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности для земельных участков с кадастровыми номерами № и №
24.06.2024 в письмах №, № Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил, подписанных начальником Управления ФИО3 (л.д. 25, 33), ФИО2 отказано в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № № с указанием на то, что при рассмотрении приложенных к заявлению схем установлено, что образуемые земельные участки имеют изломанность границ от точки «9» до точки «5», от точки «3» до точки «7» соответственно. Кроме того, образуемые земельные участки находятся в полосе отвода для узкоколейных железнодорожных путей. Распоряжением Губернатора Свердловской области № 93-РГ от 12.05.2022 создана рабочая группа по реализации проекта восстановления Висимо-Уткинской узкоколейной железной дороги. Таким образом, в соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 6 ст. 11.9, пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, пп.11 и 12 п. 24 Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города Нижний Тагил от 10.11.2023 №-ПА «Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности», в утверждении схем земельных участков и в заключении соглашения о перераспределении земельных участков отказано.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 11.11.2024, вступившим в законную силу, данные отказы признаны незаконными.
Во исполнение решения суда от 11.11.2024 административным ответчиком вновь рассмотрены заявления ФИО2, поданные с согласия залогодержателя ФИО1, о перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности для земельных участков с кадастровыми номерами № и №
08.04.2025 в письмах № и № начальником Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил ФИО3 отказано в удовлетворении заявления ФИО2 в перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №
В письмах указано, что при занесении в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности координат характерных точек границ образуемых земельных участков, согласно приложенным к заявлениям схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории, установлено, что земельные участки не могут быть образованы, поскольку участки частично налагаются на земельные участки, которые предстоит образовать в соответствии со схемами расположения земельных участков на кадастровом плане территории, утвержденных приказами управления архитектуры и градостроительства от 07.04.2025 №-КП и №-КП. В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.
В соответствии с подпунктом 9, подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации административным ответчиком отказано заявителю ФИО5 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.
Приказом от 07.04.2025 №-КП утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в кадастровом квартале №, категории земель - земли населенных пунктов, площадью 1139 кв. метров, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами городского населенного пункта (Ж-1), по адресу: Свердловская область, муниципальный округ город Нижний Тагил, город <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет 2 года.
Приказом от 07.04.2025 №-КП утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого в кадастровом квартале № категории земель - земли населенных пунктов, площадью 670 кв. метров, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами городского населенного пункта (Ж-1), по адресу: Свердловская область, муниципальный округ город Нижний Тагил, город <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия приказа об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории составляет два года.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1139+/-12 кв.м, в зоне застройки индивидуальными жилыми домами городского населенного пункта (Ж-1), по адресу: Свердловская область, муниципальный округ город Нижний Тагил, город <адрес> внесены в ЕГРН 15.04.2025 на основании, в том числе, межевого плана от 14.04.2025 и Приказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 07.04.2025 №-КП.
В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.
Требования к заявлению о перераспределении земельных участков содержатся в ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков перечислены в части 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации. Данный перечень является исчерпывающим.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.
Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии, в том числе, оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.
В силу пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:
1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;
3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;
5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.
Таким образом, основания отказа Уполномоченного органа в согласовании предусмотрены нормами Земельного кодекса Российской Федерации.
Уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления: -принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка; - направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков; -принимает решение об отказе в перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Оценив представленные доказательства, суд соглашается с позицией административного ответчика об отсутствии условий для перераспределения земельных участков, и отсутствием нарушения прав, свобод и законных интересов административных истцов принятием решений об отказе в перераспределении земельных участков.
При повторном рассмотрении заявлений ФИО2 управлением были учтены требования действующего законодательства, документы территориального планирования и документация по планировке территории Администрации города Нижний Тагил и принято решение об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории образуемых в кадастровом квартале №, поскольку из свободных земель возможно образовать самостоятельные земельные участки для индивидуального жилищного строительства для предоставления с торгов.
Административным ответчиком принято решение о формировании двух самостоятельных земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденными Решением Нижнетагильской городской думы от 27.12.2012 № 61 (в действующей редакции) для выставления в последующем на торги: участок площадью 1.139 кв.м.; участок площадью 670 кв.м. Оба участка располагаются в территориальной зоне Ж-1 «Зона индивидуальной жилой застройки», в которой минимальная площадь земельного участка составляет 600 кв.м.
Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
В связи с чем в перераспределении земельных участков административным истцам отказано письмами от 08.04.2025 № и №, поскольку предполагаемые к перераспределению истцами участки налагаются на утвержденные схемы.
Оценив представленные доказательств, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что административный ответчик вправе был отказать административному истцу в испрашиваемом перераспределении, учитывая наличие у административного ответчика возможности формирования самостоятельного земельного участка с целевым назначением и разрешенным использованием, соответствующим основным видам разрешенного использования, определенным для территориальной зоны Ж-1, в том числе, из земель на которые претендуют административные истцы.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 июня 2017 года N 1266-О, Земельный кодекс Российской Федерации, будучи кодифицированным правовым актом в сфере земельных отношений, предусматривает в статье 39 в качестве основного способа приватизации земли торги, которые проводятся на конкурсной основе, обеспечивающей справедливое и открытое распределение объектов публичной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1584-О, от 17 июля 2014 года N 1685-О, от 19 июля 2016 года N 1549-О и от 24 ноября 2016 года N 2465-О). С учетом специфики земельных отношений Земельный кодекс Российской Федерации также устанавливает иные способы приватизации, к которым относится перераспределение земель, находящихся в частной и публичной формах собственности (статья 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).
Подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, т.е. земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке. При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 того же Кодекса).
Подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен отказ в перераспределении участков при наличии самой возможности образования из испрашиваемого участка самостоятельного земельного участка, который не обусловлен образованием такого участка на момент обращения с заявлением о перераспределении.
Из системного анализа пунктов 1, 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации обстоятельств, но и отсутствие основания для отказа в заключение соглашения о перераспределении, перечисленных в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.
Возможность формирования самостоятельных земельных участков, в том числе из земель, на которые претендует административный истец, подтверждается приказами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 07.04.2025 №-КП и №-КП "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии с которыми утверждены схемы расположения земельных участков по указанному выше адресу на кадастровом плане территории, площадью 670 кв.м и 1139 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного в территориальной зоне Ж-1, с видом разрешенного использования: для индивидуального строительства.
В данном случае, вопреки доводам административных истцов, возможность формирования самостоятельных земельных участков имеется, поскольку земельное законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета осуществлять доступ к вновь образуемым земельным участкам, в том числе, через соседние смежные земельные участки. Возможность формирования таких земельных участков подтверждена приказами Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 07.04.2025 №-КП и №-КП. В связи с чем отказ в таком перераспределении на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, носит законный характер.
Разрешая требования о признании незаконными приказов Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Нижний Тагил от 07.04.2025 №-КП и №-КП "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», суд приходит к выводу о том, что они приняты в соответствии с положениями действующего законодательства, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» (в действующей редакции), соответствуют Правилам землепользования и застройки городского округа Нижний Тагил, утвержденными Решением Нижнетагильской городской Думы от 27.12.2012 № 61 (в действующей редакции), Положения об управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил, утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 24.03.2016 № 20 (в действующей редакции). Приказы вынесены уполномоченным должностным лицом в пределах компетенции, с учетом действующей градостроительной документации. Оснований для признания приказов незаконными суд не усматривает.
Разрешая требования административных истцов о признании незаконным формирования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, суд не усматривает основания для их удовлетворения.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 15.04.2025 на основании, в том числе, межевого плана от 14.04.2025 и Приказа Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 07.04.2025 №-КП.
В соответствии с частью 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ одним из этапов государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении учетно-регистрационных действий, исчерпывающий перечень которых определен ст.ст. 26, 27 Закона № 218-ФЗ.
При проведении правовой экспертизы представленных на государственный кадастровый учет документов государственным регистратором не выявлено основании для приостановления либо отказа в проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка. При этом, в п. 53 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020), утвержденном 25 ноября 2020 г., Президиумом Верховного Суда Российской Федерации сделаны выводы о пределах правовой экспертизы муниципальных актов, осуществляемой государственным регистратором. (Определение N 41-КА19-15), а именно: «Государственный регистратор наделен нравом проверять форму и содержание представленных документов, при этом к его полномочиям не отнесена возможность давать оценк1 действиям органа местного самоуправления, наделенного соответствующими правами на распоряжение, земельным участком.
Приказ, является, основанным на законе односторонним юридически властным документированным волеизъявлением полномочного органа, направленным на установление либо возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций муниципального органа.
В соответствии с выводами Президиума Верховного Суда Российской Федерации, правовая экспертиза формы и содержания муниципального правового акта проводится государственным регистратором на момент его принятия и в строго определенном объеме.
Следовательно, правовая экспертиза, проведенная государственным регистратором в части формы и содержания документов, представленных на государственную регистрацию, полностью соответствовала нормам Закона № 218-ФЗ и выводам Верховного Суда Российской Федерации. Оснований для приостановления, учитывая отсутствие в ЕГРН сведений о признании недействительным данного Приказа, у государственного регистратора не имелось.
Кроме того, межевой план от 14.04.2025, подготовленный кадастровым инженером <ФИО>9, так же оспорен не был.
Обжалуемое решение Управления не противоречит требованиям Закона № 218-ФЗ, права и законные интересы административных истцов оспариваемым решением (действиями) регистрирующего органа не нарушены.
Также суд отмечает, что обращение ФИО2 с согласия собственника земельных участков ФИО1 за перераспределением земельных участков по существу направлено на игнорирование запрета, установленного подпунктом 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку из присоединяемых земель возможно образовать самостоятельный земельный участок, то есть фактически в обход установленной процедуры приобретения прав на земельные участки.
Для признания действий (бездействия), решений органа, должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Такой совокупности в судебном заседании не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил, начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижний Тагил ФИО3, администрации г. Нижний Тагил, Управлению Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Свердловской области о признании незаконными отказов в удовлетворении заявлений, приказов, действий -отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья: