Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2022 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Магомедова И.М., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, паспорт: 82 03№ к ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда России об установлении факта получения заболевания в период исполнения обязанностей военной службы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 Г.Ш. обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» об изменении причины инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму».
Иск мотивирован тем, что ФИО1, 26.09.1955г.р., уроженец <адрес> ДАССР, принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Согласно удостоверению серии № от 07.09.2007г., выданного Управлением социальной защиты населения в МО «<адрес>», выданного бессрочно, ФИО1 является инвалидом боевых действий 3 группы.
Согласно ранее выданной справке серии МСЭ-2006 № от 23.05.2007г., он признан инвалидом третьей группы, причина инвалидности - военная травма.
После проведения очередного освидетельствования причина инвалидности, по неизвестным истцу основаниям, была изменена с военной травмы на общее заболевание. Данное обстоятельство подтверждается справкой серии МСЭ-2007 № от 30.04.2008г.
Согласно консультативного заключения от «01» апреля 2021г., выданного Бюро № филиала Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" ФИО1, 26.09.1955г.р., инвалиду третьей группы, причина инвалидности остается прежняя (общее заболевание) - не изменена.
Неоднократные обращения и попытки донести, что имеющиеся у истца заболевания являются последствием военной травмы, причиненной в результате его участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, не принесли результатов.
За смелые и решительные действия в составе ополчения истец был награжден медалью «За патриотизм», ввиду документально подтвержденного факта непосредственного участия в боевых действиях.
Согласно сведениям служебного расследования для представления в ВВК, выданной командующим ДРОО НО 1999г. «Интербригада», генерал-майором к/к ФИО5, ополченец, заместитель командира взвода разведки ФИО1 Г.Ш., в звании старшина, член Дагестанской региональной общественной организации «Народное ополчение «Интербригада» за №ИБ 2417, в Ботлихской зоне, в местечке Ослиное ухо, ДД.ММ.ГГГГг. на боевом задании в разведке, получил ранения и контузию и был доставлен в ЛОР- отделение Центральной больницы <адрес>.
Как следует из направления председателя ДРОО НО 1999г. «Интербригада», ФИО5, ФИО1 Г.Ш., член Дагестанской региональной общественной организации «Народное ополчение «Интербригада» за №ИБ 2417, действительно является ополченцем событий 1999 года, полупил ранения во время боевых действий в Ботлихской зоне.
Таким образом, увечье, повлекшее в последующем инвалидность ФИО1, получено вследствие ранения, имевшего место в 1999году во время боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в ходе контртеррористических операций в Ботлихской зоне Республики Дагестан, ввиду чего имеется причинно-следственная связь между инвалидностью ФИО1 и имеющимся заболеванием (травмой).
Истец просит суд Установить факт получения ФИО1, 26.09.1955г.р.,. уроженец <адрес> ДАССР, заболевания в период исполнения обязанностей военной службы.
Обязать ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации изменить формулировку причины инвалидности ФИО1, 26.09.1955г.р., с «Общего заболевания» на «военную травму».
В судебном заседании истец ФИО1 Г.Ш. и его представитель по ордеру адвокат ФИО3, в судебном заседании доводы иска поддержали, просили суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении иска, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Свидетель ФИО5, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. 307-308 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний и отказ от дачи показаний в судебном заседании, пояснил, что в 1999 г. он был командующим ДРОО НО «Интербригада», в составе которой числился и истец ФИО1 Г.Ш., который действительно получил травму в результате событий в <адрес> в 1999 году.
Выслушав мнение сторон, заслушав показания свидетеля ФИО5, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьями 1, 7 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности возлагается на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификации и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Правила признания лица инвалидом приняты и утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 588 "О признании лица инвалидом" (вместе с "Правилами признания лица инвалидом").
Согласно абзацу 1 пункта 15 названных Правил признания лица инвалидом в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, военная травма, заболевание получено в период военной службы, заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, заболевание связано с аварией на производственном объединении "Маяк", заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении "Маяк", заболевание связано с последствиями радиационных воздействий, заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий, инвалидность вследствие ранения (контузии, увечья), полученного в связи с участием в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.
При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае бюро оказывает гражданину содействие в получении указанных документов, в том числе посредством формирования и направления межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия либо иным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида.
Порядок установления причин инвалидности утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО1, 26.09.1955г.р., уроженец <адрес> ДАССР, принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Согласно удостоверению серии № от 07.09.2007г., выданного Управлением социальной защиты населения в МО «<адрес>», выданного бессрочно, ФИО1 является инвалидом боевых действий 3 группы.
Согласно делу медицинского освидетельствования, истец впервые обратился в 2006 году с заявлением, для проведения медико-социальной экспертизы в Бюро МСЭ № Смешанного профиля.
ДД.ММ.ГГГГ Бюро МСЭ № Смешанного профиля провело очную медико-социальную экспертизу. На основании комплексной оценки изучения и анализа представленных медицинских документов, данных обследования и объективного осмотра специалистов медико-социальной экспертизы истцу была установлена третья группа инвалидности (III группа) с формулировкой причины инвалидности «Общее заболевание» сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Истец в своем исковом заявлении ссылается на Разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003г. № «Об определении федеральными государственными учреждениям медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N17.
Вышеуказанное Постановление утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 742н.
В соответствии с п. 9 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №н «Об утверждении порядка причин установления инвалидности», причина инвалидности «военная травма» устанавливается в случаях, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Военнослужащим, в отношении которых ранее было вынесено заключение военно-врачебной экспертизы о причинной связи имеющихся увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении им инвалидности по нарушению здоровья, обусловленному такими увечьями (ранениями, травмами, контузиями), причина инвалидности устанавливается в соответствии с формулировкой заключения военно-врачебной экспертизы о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний,
Причина инвалидности «военная травма» устанавливается военнослужащим федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в случае наличия соответствующего заключения военноврачебной комиссии (далее - ВВК) федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов), центров военно-врачебной экспертизы или штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний.
При отсутствии у военнослужащих, в том числе находившихся в плену, каких-либо данных об освидетельствовании в ВВК в период службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, но при наличии у них явных последствий телесных повреждений (отсутствие конечностей, дефекты костей черепа, обширные рубцы после ранений, наличие инородных тел) независимо от причины увольнения с военной службы вопрос о причинной связи полученных увечий (ранений, травм) с прохождением военной службы решается при освидетельствовании их в ВВК Федерального государственного казенного учреждения "Главный центр военно-врачебной экспертизы" Министерства обороны Российской Федерации, его филиалов (отделов филиалов) и штатных ВВК федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба). После получения заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм), федеральные учреждения медико-социальной экспертизы устанавливают причину инвалидности.
Так же истец обратился в суд за установлением факта получения военной травмы, но истцом не было учтено то, что суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).
В соответствий со статьей 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав заявителя, заявителем также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или невозможность их восстановления.
Кроме того, в соответствии с п. 10 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 742н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Порядка установления причин инвалидности», Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами:
свидетельством о болезни, заключением ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.
Также для изменения формулировки причины инвалидности с «Общее заболевание» на «Военную травму» необходимо установить причинно-следственную связь полученного заболевания в соответствии с Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» Причинная связь увечий, заболеваний граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы, определяется военно-врачебной комиссией на основании обращений граждан (их законных представителей), федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, органов социальной защиты, военных комиссариатов (военных комиссариатов муниципальных образований), учреждений, органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, органов и организаций прокуратуры (п. 98).
Учитывая изложенное истец, не представил соответствующие медицинские документы или иной документ, выданный ему в период прохождения военной службы, подтверждающий наличие у него черепно-мозговой травмы, в связи с чем, оснований для изменения причины формулировки инвалидности с «общего заболевания» на «военную травму» отсутствуют.
Кроме того, в представленных медицинских документах истцом не подтверждается факт причинно-следственной связи, подтверждающий факт получения ранения, черепно-мозговой травмы (контузии) при выполнении участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999г., в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.
Также следует отметить, что истцом не оспорено консультативное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РД» об установлении ему инвалидности по причине общего заболевания.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что в 1999 г. он был командующим ДРОО НО «Интербригада», в составе которой числился и истец ФИО1 Г.Ш., который действительно получил травму в результате событий в <адрес> в 1999 году.
Вместе с тем, на запрос ответчика о наличии у ФИО1 удостоверения участника боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ «Министерством труда и социального развития Республики Дагестан» дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 01.06.2020г. №-р был утвержден Перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999г., в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, получивших за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны <адрес> в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан, с последующей выдачей удостоверений ветеранов боевых действий. ФИО1 Г.Ш. в вышеуказанном перечне не значится, удостоверение ветерана боевых действий ему не выдавалось.
При таких обстоятельствах, судом не усматривается законных оснований для удовлетворения заявленного требования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт: 82 03№ к ответчику ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» Минтруда России об установлении факта получения ФИО1, 26.09.1955г.р., уроженец <адрес> ДАССР, заболевания в период исполнения обязанностей военной службы, и обязании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации изменить формулировку причины инвалидности ФИО1, с «общего заболевания» на «военную травму», - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке, через Советский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий И.М. Магомедов