УИД 01RS0№-18
к делу №
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:
председательствующего - Киковой М.К.,
при секретаре судебного заседания – ФИО2,
с участием заместителя прокурора Республики ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ
Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством.
В обоснование поданного административного искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка лиц, состоящих на диспансерном наблюдении у врача нарколога и имеющих право на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управление транспортными средствами №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
На основании изложенного, прокурор <адрес> просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, аннулировать действие водительского удостоверения №, выданного ему ДД.ММ.ГГГГ.
Заместитель прокурора Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1, извещенный по последнему известному месту жительства, в судебное заседание не явился.
Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер», Управления ГИБДД МВД по <адрес> будучи надлежащим образом извещенными о дате времени и месте рассмотрения административного дела в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.
Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы (часть 4 статьи 96 КАС РФ).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, о времени и месте судебного заседания.
В силу части 5 статьи 99 КАС РФ в случае, если место пребывания адресата неизвестно, об этом делается отметка на подлежащей вручению судебной повестке с указанием даты и времени совершенного действия, а также источника информации.
Статьей 102 КАС РФ предусмотрено, что в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
Извещение, направленное судом в адрес ФИО1 о назначении судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ имеет статус «неудачная попытка вручения», данное письмо направлено по адресу, указанному в административном исковом заявлении: <адрес>.
При этом, согласно паспортных данных и адреса, место жительства ФИО1 неизвестно, по причине истечения срока действия паспорта.
Таким образом, суд признает, что административный ответчик надлежащим образом извещен.
Статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано следующее правило: заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю (пункт 1); сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 2).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Исследовав материалы дела, выслушав явившегося участника процесса, суд приходит к следующим выводам.
Так, ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, зашита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В п. 1 ст. 26 Закона о безопасности дорожного движения определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В силу п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 437-ФЗ) основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются, в том числе, алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Исходя из требований Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В связи с изложенным, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, отсутствие деградации личности и соматоневрологических расстройств.
Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение №, выданное ему ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка лиц, состоящих на диспансерном наблюдении у врача нарколога и имеющих право на управление транспортными средствами, в ходе которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер».
Согласно ответу на запрос ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с кодом диагноза F10.2.
Врач психиатр – нарколог ГБУЗ РА «Адыгейский республиканский наркологический диспансер» ФИО5, опрошенная судом в качестве специалиста, пояснила, что ФИО1 до настоящего времени состоит на учете.
В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-11), код F10.2 присвоен заболеванию «синдром алкогольной зависимости средней стадии».
В соответствии с п.12 Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случаях наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет или подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология».
Доказательств того, что ФИО1 снят с учета в установленном законом порядке, в материалах дела не имеется.
Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Суд исходя из анализа совокупности представленных доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания «синдром алкогольной зависимости средней стадии» (F 10.2)», что, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Так, суд находит требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № №, выданный отделом ОФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Аннулировать действие водительского удостоверения №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись М.К. Кикова