Судья 1 инстанции Жидкова С.Г.
УИД 38RS0003-01-2023-000891-18
Судья-докладчик Трофимова Е.Н.
№ 33а-5986/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 июля 2023 г.
г. Иркутск
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Махмудовой О.С.,
судей Шуняевой Н.А., Трофимовой Е.Н.,
с участием прокурора З.,
при секретаре Поповой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1251/2023 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к Б. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Братского района Б. на решение Братского районного суда Иркутской области от 24 марта 2023 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного искового заявления указано, что Б. был осужден 18 февраля 2011 г. Братским городским судом Иркутской области по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 6 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ с испытательным сроком в 4 года. Постановлением Братского городского суда Иркутской области от 14 июня 2013 г. Б. отменено условное осуждение по приговору Братского городского суда Иркутской области от 18.02.2011 и направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы сроком в 6 лет в исправительную колонию общего режима. Отбывал наказание с 14 июня 2013 г. по 13 мая 2019 г.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 318 ч. 2 УК РФ, за которое был осужден Б., относится к категории тяжких преступлений. В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления Б.) судимость погашается 13 мая 2023 г.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 21 марта 2019 г. в отношении Б. установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы г. Братска и Братского района Иркутской области; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 2 апреля 2019 г.
Б. освободился 13 мая 2019 г. из ИК-14 ГУФСИН России по Иркутской области по отбытии срока наказания. После освобождения прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес изъят>.
17 мая 2019 г. Б. был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. По инициативе МУ МВД России «Братское», решением Братского городского суда Иркутской области от 24 апреля 2022 г. срок административного надзора в отношении Б. был продлен на 6 (шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
21 ноября 2022 г. административный надзор в отношении Б. был прекращен в соответствии со ст. 9.1.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (истечение срока административного надзора).
Однако, в течение 2022 г.–2023 г. привлекался к административной ответственности по гл. 19, 20 КоАП РФ, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.
Б. проживает по адресу: <адрес изъят>, совместно с сыном Б., Дата изъята , по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, постоянного источника доходов не имеет, состоит на учете ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, формально подпадающее под установление административного надзора.
На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении Б. сроком на 2 года, который исчислять со дня вступления в законную силу решение суда об установлении административного надзора и установить следующие ограничения в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.
Решением Братского городского суда Иркутской области от Дата изъята административное исковое заявление удовлетворено.
В апелляционном представлении прокурор Братского района Б. просит решение суда изменить в части установления срока административного надзора, в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.
Письменных возражений на апелляционное представление не поступило.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика Б. надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, заключение прокурора З., просившей об удовлетворении апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ, Закон об административном надзоре).
Статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.
На основании пункта 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статей 11.9, и (или) статей 12.8, и (или) статей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что приговором Братского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2011 г. Б. был осужден по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в 4 года.
Постановлением Братского городского суда Иркутской области от 14 июня 2013 г. Б. отменено условное осуждение по приговору Братского городского суда Иркутской области от 18 февраля 2011 г. он направлен для отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы сроком в 6 лет в исправительную колонию общего режима.
Согласно справке исправительного учреждения Б. отбывал наказание с 14 июня 2013 г. по 13 мая 2019 г.
В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 318 ч.2 УК РФ, за которое был осужден Б., относится к категории тяжких преступлений. В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления Б.) судимость погашается 13 мая 2025 г.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 21 марта 2019 г. в отношении Б. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с применением административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющимся местом его жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы г. Братска и Братского района Иркутской области; обязательной явки 2 (два) раза в месяц в отел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 2 апреля 2019 г.
После освобождения прибыл на постоянное место жительства по адресу: <адрес изъят>.
Согласно характеризующему материалу, Б. проживает по адресу: <адрес изъят>, совместно с сыном Б., Дата изъята , по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общий порядок проживания в быту не нарушает, постоянного источника доходов не имеет.
17 мая 2019 г. Б. поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское», как лицо, в отношении которого установлен административным надзором.
По инициативе МУ МВД России «Братское», решением Братского городского суда Иркутской области от Дата изъята срок административного надзора в отношении Б. был продлен на 6 (шесть) месяцев, с сохранением ранее установленных административных ограничений.
21 ноября 2022 г. на основании постановления врио начальника ОП № 2 МУ МВД России «Братское» административный надзор в отношении Б. был прекращен в соответствии со ст. 9.1.1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (истечение срока административного надзора).
Также судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что в течение 2022 г.–2023 г. Б. совершил два административных правонарушения: 22 августа 2022 г. постановлением заместителя начальника отдела полиции № 2 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции П., Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 600 руб.; 6 февраля 2023 г. постановлением начальника отдела полиции № 1 МУ МВД России «Братское» подполковником полиции Р., был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 600 руб. Постановления об административных правонарушениях вступили в законную силу.
Разрешая заявленные по существу требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, с учетом того, что Б. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течении одного года два административных правонарушения, посягающих на порядок управления и общественную безопасность, пришел к выводу о наличии, предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска и установления в отношении Б. административного надзора.
С данными выводами судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют материалам дела и нормам материального права.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме этого, статьей 10 Закона № 64-ФЗ предусмотрено право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в соответствии с частью 3 статьи 4 которого суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости) (пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц,
указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 5 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Учитывая названные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изложения абзаца второго резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить в отношении Б., Дата изъята , уроженца п. <адрес изъят>, административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора».
Данные изменения в резолютивной части решения не свидетельствуют о незаконности постановленного судом решения, поскольку судебной коллегией резолютивная часть решения приведена в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ.
Статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрен перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При решении вопроса о возложении на Б. административных ограничений суд первой инстанции с учетом характеризующих данных, предоставленных на него МУ МВД России «Братское», руководствуясь статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ, пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», пришел к правомерному выводу о необходимости установления Б. административных ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, что соответствует части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ и данным о личности поднадзорного.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. № 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Братского городского суда Иркутской области от 24 марта 2023 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.
Изложить абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции: «Установить в отношении Б., Дата изъята , уроженца п. <адрес изъят>, административный надзор сроком на 2 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.».
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий
О.С. Махмудова
Судьи
Н.А.Ш. Трофимова