УИД 37RS0005-01-2022-003013-54
Дело № 2а-163/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 января2023 года город Иваново
Ивановский районный суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Чеботаревой Е.В.,
при секретаре Какушкиной Э.Р.,
с участием:
представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Ивановской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Иваново, заместителю начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Иваново ФИО2 о признании незаконными действий (бездействий) и решений, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО5 обратилсяв суд с административным иском, в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ) (л.д. 86) просит признать незаконными: ответ заместителя руководителя ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 от 06.07.2022; бездействие ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново и заместителя руководителя ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 по непредставлению ФИО5 в установленные сроки возможности ознакомиться с его персональными денными, обрабатываемыми ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново; бездействие ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново и заместителя руководителя ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 по непредставлению ФИО5 на его запрос от 06.06.2022 запрашиваемой информации, установленной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» об обрабатываемых его персональных данных и не представлению такой информации в установленный законом срок; обязать устранить нарушения прав и законных интересов ФИО5; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3500 рублей, из которых 500 рублей – за нарушение прав ФИО5 как субъекта персональных данных, установленных дополнительным решением Ивановской районного суда Ивановской области от 02.06.2022 по делу № 2а-643/2022, 3000 рублей – за оспариваемые в настоящем иске действия (бездействия).
Заявленные требования обоснованы следующим обстоятельствами.
Дополнительным решением Ивановской районного суда Ивановской области от 02.06.2022 по делу № 2а-643/2022удовлтеворены исковые требования ФИО5 к ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, как оператору персональных данных, в частности были признаны незаконными бездействия по не представлению информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а также решение (ответ) об отказе в представлении указанной информации. Повторно ФИО5 06.06.2022 обратился в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново с запросом о представлении информации о персональных данных, в том числе с целью установления значимых обстоятельств, направленных на установление факта исполнения оператором решения суда. В запросе ФИО5 просил предоставить информацию, предусмотренную ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», и разрешить ознакомиться с его персональными данными. Однако ответа на запрос ФИО5 не получил. По данному поводу ФИО5 обращался в Управление Роскомнадзора по Ивановской области и Прокуратуру Ленинского района г. Иваново. Из ответа прокуратуры следовало, что на обращение ФИО5 ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново был дан ответ от 06.07.2022 за подписью заместителя начальника ФИО2 Копия данного ответа была приложена к сообщению прокуратуры. Из данного ответа от 06.07.2022 не следует, что оператор исполнил свою обязанность, возложенную на него положениями ст.ст. 14, 20 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», по обеспечению и представлению в адрес ФИО5 запрашиваемой информации, указанной в ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». В связи с незаконными действиями (бездействиями), признанными ранее вынесенным дополнительным решением Ивановской районного суда Ивановской области от 02.06.2022, а также на которые указано в настоящем иске, ФИО5 причинен моральный вред, выразившийся в том, что он испытывал волнения, тревоги, чувство опасности, страха неуважения и умаления его прав, у него возникло устойчивое недоверие к органам государственной власти, правовой незащищенности, возникло чувство отсутствие прав в этом государстве, обесценивания и не признания прав, напрасной потери времени и усилий напрасных ожиданий.
Административный истец ФИО5 в судебном заседании до объявления перерыва заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административных ответчиков МВД России, ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО6, действующая на основании доверенностей(л.д. 83-85, 148), поддержала позицию, в том числе изложенную в письменном отзыве (л.д. 89-95), о следующем. Запрос ФИО5 от 06.06.2022 рассмотрен в соответствии с требованиями Федерального закона Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». После чего в связи с обращением ФИО5 Управлением Роскомнадзора по Ивановской области вынесено требование об устранении нарушений федерального законодатеьства Российской Федерации в области персональных данных, допущенных должностными лицами ОМВД при рассмотрении обращения ФИО5 Данным документом на ОМВД возложена обязанность в течение 10 рабочих дней устранить нарушения, проинформировав о принятых мерах заявителя и данный надзорный орган. Уполномоченными должностными лицами требование Управления Роскомнадзора по Ивановской области рассмотрено. Нарушения, обозначенные в требовании, устранены путем направления в адрес ФИО5 письма, содержащего предложение прибыть в ОМВД для ознакомления с персональными данными заявителя, обрабатываемыми в ОМВД. В силу положений ч. 2 ст. 194 и ч. 5 ст. 225 КАС РФ представитель ответчиков полагает, что производство по требованиям о признании действий (бездействия) незаконными подлежит прекращению. В удовлетворении исковых требований ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда должно быть отказано, поскольку истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих причинение ему нравственных и физических страданий, нарушения его личных неимущественных прав, допущенных в связи с действиями (бездействием) должностных лиц ОМВД, также наличия причинно-следственной связи между соответствующими действиями (бездействием) должностных лиц и нравственными страданиями истца, волнением. Сам по себе факт рассмотрения заявления ФИО5 от 06.06.2022 с нарушениями Федерального закона Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» не является безусловным основанием для компенсации морального вреда.
Административные ответчикизаместитель начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2, представитель УМВД России по Ивановской области представителя в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Ивановской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что ФИО5 был участником событий, когда были получены его персональные данные, поэтому ему известно об объеме полученных данных. Управлением Роскомнадзора по Ивановской области в адрес ОМВД было направлено требование предоставить сведения или ознакомить субъекта с обрабатываемыми персональными данными. Способ исполнения требования заявителя ОМВД должно определять самостоятельно. В данном случае истец использует предоставленное ему право недобросовестно.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.
Согласно п.1 ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в п. 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1ст.218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Подпунктом 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из буквального толкования вышеперечисленных норм обстоятельствами, имеющими существенное значение для настоящего дела применительно к заявленным истцом требованиям, является установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения и бездействия административных ответчиков требованиям закона и нарушении в связи с этим прав административного истца, а также о том, что административными ответчиками было принято оспариваемое решение и допущено оспариваемое бездействие.
Судом установлено, что дополнительным решением Ивановского районного суда Ивановской области от 02.06.2021 удовлетворены административные исковые требования ФИО5 к ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново о признании незаконным решений, действий и бездействий, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений. Суд решил признать незаконными бездействие административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по не удалению, не обезличиванию полученных 21.11.2020 биометрических персональных данных ФИО5 (фотоизображения, сведений о росте), а также действий по их обработке после достижения целей обработки; признать незаконным решение административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново об ограничении права ФИО5 на доступ к персональным данным, содержащееся в ответе № 207721567427 от 22.12.2020; признать незаконным бездействие административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по не представлению ФИО5 информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее по тексту – Федеральный закон № 152-ФЗ) (л.д. 25-29).
Данным решением установлено, что ФИО5 обращался в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново 23.11.2020 с обращением, в котором просил предоставить ему информацию, предусмотренную ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ. Врио начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО7 ФИО5 представлен ответ от 22.12.2020 № 3/207721567427, в котором разъяснено, что в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления; по результатам проверки нарушений законодательства со стороны сотрудников полиции не установлено. Признавая незаконным решение административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново об ограничении права ФИО5 на доступ к персональным данным, содержащееся в ответе № 207721567427 от 22.12.2020, судом указано, что ФИО5 не является лицом, задержанным по подозрению в совершении преступления, в связи с чем оснований для ограничения его права на доступ к персональным данным не имеется.
В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
06.06.2022 ФИО5 обратился в ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново с письменным запросом (л.д. 55), в котором просил представить относительно полученных 21.11.2020 его персональных данных, а также относительно персональных данных, которые использовались в целях направления почтовых отправлений, информацию, предусмотренную ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», а именно:1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором; 2) правовые основания и цели обработки персональных данных; 3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных; 4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона; 5) обрабатываемые персональные данные, источник их получения; 6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;7) порядок осуществления им прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами. В том числе ФИО5 просил предоставить сведения о том, были ли удалены, уничтожены или обезличены полученные персональные данные в соответствии с требованиями Федерального закона № 152-ФЗ, а также предоставить сведения о дате, времени и месте удаления, уничтожения или обезличивания этих персональных данных, о лицах, кто эти действия произвел. Указанные сведения ФИО5 просил предоставить в том числе в отношении полученных его биометрических персональных данных (изображения, фото). Кроме того, ФИО5 просил предоставить возможность ознакомления со всеми его персональными данными, которые обрабатываются в ОМВД по Ленинскому району г. Иваново.
В ответ на данное обращение заместителем начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 в сообщении от 06.07.2022 за № 3/227714309179 ФИО5 указано, что нарушений Федерального закона № 152-ФЗ сотрудниками ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново допущено не было, а также доведена информация, что в соответствии с нормативными актами МВД России срок хранения книги учета лиц, доставленных в дежурную часть ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново, составляет 10 лет (л.д. 59). Согласно представленному реестру данное сообщение направлено в адрес ФИО5 11.07.2022 простой корреспонденцией посредством Городской курьерской службы (л.д. 60).
Управлением Роскомнадзора по Ивановской области 29.11.2022 в адрес начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново требование, в котором указало на то, что в ходе рассмотрения обращения ФИО5 подтвердились доводы о не информировании его Отделом об обрабатываемых персональных данных, а также не ознакомлении его с такой обработкой. В соответствии с требованиями положений ч.ч. 1 и 4 ст. 20 Федерального закона № 152-ФЗ Отдел обязан сообщить в порядке, предусмотренном ст. 14 данного федерального закона, субъекту персональных данных или его представителю информацию о наличии персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также представить возможность ознакомления с этими персональными данными (л.д. 61-62).
Во исполнение данного требования заместителем начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 руководителю Управления Роскомнадзора по Ивановской области направлена информация о том, что в адрес ФИО5 направлено уведомление, в котором ему разъяснено время и место ознакомления сперсональными данными в связи с доставлением его в отдел полиции (л.д. 63).
В сообщении заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 от 15.12.2022 за № 33/42433 ФИО5 информирован о том, что для ознакомления с его персональными данными при доставлении в отдел полиции необходимо обратиться в данный Отдел к заместителю отдела участковых уполномоченных полиции ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО8, предварительно обговорив дату и время ознакомления по телефону (л.д. 64). Согласно представленному реестру данное сообщение направлено в адрес ФИО5 16.12.2022 посредством Городской курьерской службы простой корреспонденцией (л.д. 149).
Согласно понятиям, раскрытым в ст. 3 Федерального закона № 152-ФЗ, персональные данные – любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных);оператор – государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; обработка персональных данных – любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных; предоставление персональных данных – действия, направленные на раскрытие персональных данных определенному лицу или определенному кругу лиц; уничтожение персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных; обезличивание персональных данных – действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на получение сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, за исключением случаев, предусмотренных частью 8 настоящей статьи. Субъект персональных данных вправе требовать от оператора уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.
Согласно ч.ч. 2 и 3 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных (ч. 2 указанной статьи). Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором (номер договора, дата заключения договора, условное словесное обозначение и (или) иные сведения), либо сведения, иным образом подтверждающие факт обработки персональных данных оператором, подпись субъекта персональных данных или его представителя. Запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор предоставляет сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, субъекту персональных данных или его представителю в той форме, в которой направлены соответствующие обращение либо запрос, если иное не указано в обращении или запросе.
Частями 4 и 5 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, а также обрабатываемые персональные данные были предоставлены для ознакомления субъекту персональных данных по его запросу, субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, и ознакомления с такими персональными данными не ранее чем через тридцать дней после первоначального обращения или направления первоначального запроса, если более короткий срок не установлен федеральным законом, принятым в соответствии с ним нормативным правовым актом или договором, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных. Субъект персональных данных вправе обратиться повторно к оператору или направить ему повторный запрос в целях получения сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, а также в целях ознакомления с обрабатываемыми персональными данными до истечения срока, указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если такие сведения и (или) обрабатываемые персональные данные не были предоставлены ему для ознакомления в полном объеме по результатам рассмотрения первоначального обращения. Повторный запрос наряду со сведениями, указанными в части 3 настоящей статьи, должен содержать обоснование направления повторного запроса.
В силу ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ оператор вправе отказать субъекту персональных данных в выполнении повторного запроса, не соответствующего условиям, предусмотренным частями 4 и 5 настоящей статьи. Такой отказ должен быть мотивированным. Обязанность представления доказательств обоснованности отказа в выполнении повторного запроса лежит на операторе.
В соответствии с ч. 7 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ субъект персональных данных имеет право на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе содержащей:1) подтверждение факта обработки персональных данных оператором;2) правовые основания и цели обработки персональных данных;3) цели и применяемые оператором способы обработки персональных данных;4) наименование и место нахождения оператора, сведения о лицах (за исключением работников оператора), которые имеют доступ к персональным данным или которым могут быть раскрыты персональные данные на основании договора с оператором или на основании федерального закона;5) обрабатываемые персональные данные, относящиеся к соответствующему субъекту персональных данных, источник их получения, если иной порядок представления таких данных не предусмотрен федеральным законом;6) сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения;7) порядок осуществления субъектом персональных данных прав, предусмотренных настоящим Федеральным законом;8) информацию об осуществленной или о предполагаемой трансграничной передаче данных;9) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка поручена или будет поручена такому лицу;9.1) информацию о способах исполнения оператором обязанностей, установленных статьей 18.1 настоящего Федерального закона;10) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами.
Право субъекта персональных данных на доступ к его персональным данным может быть ограничено в соответствии с федеральными законами, в том числе если:1) обработка персональных данных, включая персональные данные, полученные в результате оперативно-разыскной, контрразведывательной и разведывательной деятельности, осуществляется в целях обороны страны, безопасности государства и охраны правопорядка;2) обработка персональных данных осуществляется органами, осуществившими задержание субъекта персональных данных по подозрению в совершении преступления, либо предъявившими субъекту персональных данных обвинение по уголовному делу, либо применившими к субъекту персональных данных меру пресечения до предъявления обвинения, за исключением предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации случаев, если допускается ознакомление подозреваемого или обвиняемого с такими персональными данными;3) обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;4) доступ субъекта персональных данных к его персональным данным нарушает права и законные интересы третьих лиц;5) обработка персональных данных осуществляется в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ч. 8 ч. 6 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ).
В силу приведенных положений закона ФИО5 в предусмотренном законом порядке обратился в ОМД России по Ленинскому району г. Иваново, как к оператору осуществляющему обработку персональных данных, с запросом о получении сведений, предусмотренных ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ. В данном случае оператор обязан был предоставить истребуемые субъектом персональных данных сведения, в той форме, в которой направлено соответствующее обращение (запрос), т.е. в письменной форме. Однако доказательств, подтверждающих представление ФИО5 соответствующих сведений в письменной форме, не представлено. В ответе от 06.07.2022 от 06.07.2022 за № 3/227714309179, который дан заместителем начальника Отдела именно в связи с запросом ФИО5 на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, такие сведения не представлены, в связи с чем данный ответ не может быть признан соответствующим требованиям Федерального закона № 152-ФЗ. Направленное в адрес ФИО5 сообщение от 15.12.2022 за № 33/42433 также не содержало запрошенной информации.
При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО5 о признании незаконным ответа заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 от 06.07.2022 за № 3/227714309179 в части непредставления информации, касающейся обработки его персональных данных, а также о признании незаконным бездействие административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по непредставлению, в том числе в установленный законом срок, информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ. В данном случае требование о признании незаконным бездействия по непредставлению возможности ознакомления с персональными данными является излишне заявленным, поскольку в силу положений Федерального закона № 152-ФЗ само по себе представление таких сведений осуществляется именно с целью ознакомления субъекта персональных данных с ними.
Признание незаконными действий (бездействия), решений административных ответчиков является основанием для возложения на него судом обязанности по принятию мер, направленных на устранение допущенных нарушений требований законодательства, а также на восстановление прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, в силу ст. 20 Федерального закона № 152-ФЗоператор самостоятельно принимает решение о предоставлении запрошенной субъектом персональных данных информации, и в определенных случаях вправе отказать субъекту в предоставлении информации. В данном случае, суд не вправе принять решение о предоставлении либо непредоставлении субъекту персональных данных запрошенной информации, поскольку это является прерогативой оператора.
Согласно ч. 2 ст.194 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Одной из задач административного судопроизводства, закрепленной в п. 2 ст. 3 КАС РФ, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.
В силу ч. 2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если оспариваемое решение отменено или пересмотрено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.
Вместе с тем, указанная норма не освобождает суд от обязанности выяснять обстоятельства, имеющие значения для дела, в том числе предусмотренные чч. 8 - 10 ст. 226 КАС РФ.
Изложенное позволяет сделать вывод о том, что суд не вправе прекратить производство по административному делу в случае, если в ходе судебного разбирательства будет установлена правовая заинтересованность административного истца в защите своих прав, свобод и законных интересов.
С учетом установленных судом обстоятельств и сделанных выводов, оснований для прекращения производства по делу, на чем настаивал представитель ответчиков, не имеется.
В п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что гражданский иск о компенсации морального вреда, предъявленный в уголовном или административном деле, разрешается судом на основании положений гражданского законодательства (статья 299 УПК РФ, статья 180 КАС РФ).
Таким образом, требования ФИО5 о компенсации морального вреда подлежат рассмотрения в рамках данного административного дела, основания для выделения части таких требований в отдельное производство, на чем настаивал административный истец, не имеется.
В ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 152-ФЗ определено, что моральный вред, причиненный субъекту персональных данных вследствие нарушения его прав, нарушения правил обработки персональных данных, установленных настоящим Федеральным законом, а также требований к защите персональных данных, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом, подлежит возмещению в соответствии с законодательством Российской Федерации; возмещение морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных субъектом персональных данных убытков.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме; размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда; при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости; характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Как следует из разъяснения, данных в п.п. 14, 15Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 ГК РФ, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 ГК РФ, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ).В данном случае ответчиком будет являться Российская Федерация в лице надлежащего федерального органа государственной власти, наделенного полномочиями выступать от имени Российской Федерации в суде.
С учетом установленных по делу обстоятельств и в силу приведенных законоположений,суд приходит к выводу, что ввиду нарушения прав субъекта персональных данных на своевременное получение информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 152-ФЗ, а также в связи с не удалением, необезличиванием полученных биометрических персональных данныхс МВД России, как главного распорядителя бюджетных средств по ведомственной принадлежности, подлежит взысканию компенсации морального вреда.
Оценивая конкретные обстоятельства дела, характер и объем нравственных переживаний ФИО5, на которые указано в исковом заявлении и дополнительных письменных объяснениях, а также в судебном заседании, связанных в первом случае с признанными незаконными дополнительным решением Ивановского районного суда Ивановской области от 02.06.2021 бездействий и решения, во втором случае с установленным данным решением фактом нарушения прав субъекта персональных данных, учитывая срок, в течение которого имели место нарушения прав истца по состоянию на дату признания действий (бездействий) незаконными судом, индивидуальные особенности истца, необходимость обращения за защитой нарушенных прав в суд, суд с целью восстановления нарушенных прав находит разумным и справедливым определить компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца, в заявленном размере – 3500 рублей.
Поскольку требования ФИО5 удовлетворены судом, то с ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново и УМВД России в силу содержания ст.ст. 103, 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере по 300 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковыетребования ФИО4 удовлетворить частично.
Признать незаконнымиответ заместителя начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО2 от 06.07.2022 за № 3/227714309179в части непредставления информации, касающейся обработки его персональных данных, а также бездействие ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново по непредставлению, в том числе в установленный срок, информации, предусмотренной ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».
Обязать ОМВД России по Ленинскому району г. Ивановоустранить допущенные нарушения требований законодательства с целью восстановления прави законных интересов ФИО4.
Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 №) компенсацию морального вреда в размере 3500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Взыскать с ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в пользуФИО3 по уплате государственной пошлины в размере 300рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Чеботарева
Решение суда в окончательной форме составлено 03.02.2023.
<данные изъяты>
<данные изъяты>