Дело № 2а-8412/2025
(УИД № 17RS0017-01-2025-013695-27)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2025 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Уйнукай С.Д., при секретаре Ногай А.С., с участием помощника прокурора <адрес> Ооржак Ч.Ч., представителя административного истца ФИО1, на основании доверенности, административного ответчика – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-8412/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре,
установил:
административный истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленного административного ограничения при административном надзоре, указав, что ответчик имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, которым он осужден по п.п. «б,д» ч.2 ст. 131 УК РФ к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением определённых административных ограничений. Поднадзорный ФИО2 продолжает допускать административные правонарушения по ч.ч.1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ, тем самым, будучи освобожденным из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, после установления административного надзора в течение одного года совершил 2 и более административных правонарушения являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно допустил не выполнение административных ограничений, установленных судом, должных выводов для себя не делает. В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, а также с учетом требований п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоской детской игровой и детской спортивной инфраструктур.
Представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по указанным в нем основаниям.
Административный ответчик ФИО2 с административным иском не согласился, указав, что дополнением административного ограничения нарушаются его права и права его семьи, детей, несмотря на совершение им двух административных правонарушений, которые были совершены из-за отсутствия места жительства с семьей, он активно социализируется, устроился на постоянное место работы, имеет семью, малолетних детей.
Прокурор полагал возможным дополнить ответчику ранее установленные административные ограничения.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в иске, с установлением приведенных ограничений, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с частью 2 статьи 270 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и абзаца первого пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности; данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Исходя из части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства при рассмотрении административного иска о дополнении административных ограничений оцениваются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства (абзац первый), и факт привлечения административного ответчика к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора (абзац второй), однако при решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях (абзац третий).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Верховного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.3 ст.131 УК РФ (в ред. ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ), на основании ч.5 ст.74, ст.70 УК РФ окончательно к 11 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию наказания.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 22.0.4.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Тыва без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из заключения начальника ОП 1 (<адрес>) МО МВД РФ «Барун-Хемчикский» и графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора, и на поднадзорного ФИО2 возложена обязанность являться на регистрацию в УМВД России по <адрес> 05, 25 числа каждого месяца, о чем он ознакомлен лично ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, предупрежден о правах и обязанностях поднадзорного лица, а также о привлечении к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ в случае несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. Предупреждение им получено, о чем имеется его подпись.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением УУП ПП № МО МВД России «Дзун-Хемчикский» Д., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Штраф оплачен.
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного ареста на 10 суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Участковым уполномоченным УМВД России по <адрес>, ФИО2 по <данные изъяты> поступали. По базе ИБД-Регион в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ.
Согласно справке-характеристике инспектора отделения по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН УМВД России по <адрес> следует, что ФИО2 с момента постановки на профилактический учет административного надзора неоднократно совершил административные правонарушения, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, а также неоднократно допустил не выполнение административных ограничений, установленные судом в соответствии с федеральным законом.
Согласно справки генерального директора ООО «Восток» ФИО2 действительно работает в ООО «Восток» в должности подсобный рабочий с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
При этом в силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор в целом и конкретные административные ограничения в частности устанавливаются для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3, пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).
Таким образом, пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.
Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
При принятии решения суд учел то, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ после отбытия срока наказания по указанному выше приговору от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время его судимость не снята и не погашена. В течение одного года ФИО2 дважды совершил административные правонарушения против порядка управления, за которые привлекался к административной ответственности по ч.ч.1 и 3 ст.19.24 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.
В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, однако может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Данное правило конкретизировано применительно к производству по делам об административном надзоре в части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства, согласно которой при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные Федеральным законом виды ограничений.
Административный истец просит дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничение в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоской детской игровой и детской спортивной инфраструктур, с учетом требований п.2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой обязательным является установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Вместе с тем, из материалов административного дела, в частности приговором Верховного суда Республики Тыва ФИО2 осужден за совершение преступления предусмотренного п. «б» ч.3 ст. 131 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом из приговора усматривается, что действия квалифицированы судом как изнасилование, то есть половое сношение с применением насилия, группой лиц по предварительному сговору, повлекшего по неосторожности иные тяжкие последствия в виде самоубийства потерпевшей. Таким образом, наличие квалифицирующего признака в виде совершения преступления в отношении несовершеннолетней потерпевшей, в вину ФИО2 приговором не вменено, в связи с чем оснований для обязательного установления поднадзорному ФИО2 дополнительного ограничения в виде запрещения посещения объектов и территорий образовательных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоской детской игровой и детской спортивной инфраструктур, судом не усматривается.
Однако, поскольку совершенные ФИО2 административные правонарушения относятся к категории административных правонарушений, при совершении которых предусмотрена возможность дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая данные о его личности, характеризуемого по месту жительства с отрицательной стороны, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований, возложением ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.
При таких обстоятельствах, ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы <адрес> Республики Тыва без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд полагает необходимым дополнить, возложив на поднадзорного ФИО2 с учетом его образа жизни, характеризуемого с посредственной стороны, обстоятельств совершения им правонарушений, направленных против порядка управления, дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно - запрещение посещения мест общественного питания, питейных заведений (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, поскольку из материалов дела судом установлено, что в течение одного года ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, и дополнение административных ограничений соответствует требованиям части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175,180, 273 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по <адрес> к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений при административном надзоре отказать.
Дополнить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес> Тувинской АССР, на весь срок административного надзора, установленного вступившим в законную силу решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде запрещения посещения мест общественного питания, питейных заведений (кафе, бары, рестораны), в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Административное ограничение исполнять со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня его оглашения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Судья С.Д. Уйнукай
Копия верна: