Дело № 5-2/2025

УИД 75RS0003-01-2024-003347-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чита 23 января 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соловьева Н.А., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., зарегистрированного и проживающего по адресу ..., женатого, имеющего на иждивении 4 несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 1221762/4/1752, составленному 25.11.2024 г., в 09 час. 00 мин., в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД Росси по Забайкальскому краю по адресу: <...>, сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, в ходе непосредственного обнаружения, выявлен факт нарушения п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в нарушении срока предоставления работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным работником допущенным индивидуальным предпринимателем гражданином РФ ФИО1, ... г.р. Установлено, в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю 19.08.2024 года обратился индивидуальный предприниматель ФИО1, с уведомлением о прекращении трудового договора с гражданкой Киргизской республики ФИО5, ... г.р. Дата прекращения трудового договора 12.08.2024. Вместе с тем, уведомление о прекращении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства должно быть подано в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в течение трех дней, то есть с учетом выходных и праздничных дней до 15.08.2024 года включительно. Таким образом, не подав в установленный законом срок (до 15.08.2024) в территориальное подразделение УВМ УМВД указанного уведомления о прекращении трудового договора с гражданкой Киргизской республики ФИО6, ... г.р., ИП ФИО1 нарушил нормы федерального законодательства.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности - ФИО1 в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся. Пояснил, что уведомление о прекращении трудового договора было направлено в УВМ УМВД России по Забайкальскому краю в день прекращения договора – 12.08.2024г посредством портала Госуслуг. Поскольку направление электронного уведомления через портал Госуслуг выполнялось им впервые, то им была допущена ошибка при заполнении сведений в электронном формате. Направив уведомление, и отследив, что заявление зарегистрировано ведомством, он полагал, что обязанность с его стороны выполнена, однако, при этом не проследил о принятии такового государственным органом к рассмотрению в установленный законом срок. Об отказе в принятии к рассмотрению уведомления ему стало известно только 18 августа 2023г, после чего, исправленное уведомление незамедлительно было направлено им повторно. На основании вышеизложенного, просил о снисхождении при назначении наказания.

В судебном заседании представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2 протокол поддержал.

Заслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе, либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечаниях 1 к данной статье указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из материалов дела, 16 марта 2022 года ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность с .... Основным видом деятельности является приготовление и реализация питания в кафе, расположенном по адресу: <...>. Для этой цели была принята на работу гражданка Киргизской Республики ФИО7, ... г.р. 12.08.2024 года трудовые отношения были прекращены. Несвоевременной подачей уведомления УМВД России по ... о прекращении трудового договора явился тот факт, что возникли ошибки при подаче указанного уведомления через единый портал государственных и муниципальных услуг, в связи с чем был нарушен срок законной подачи уведомления. Уведомление подано 19.08.2024 года.

Таким образом, ИП ФИО1, в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил в течение трех рабочих дней территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль в сфере миграции, о заключении и расторжении (прекращении) трудового договора с иностранным гражданином Холиковой Лолахон, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 1221762/4/1752 от 25.11.2024 г., объяснениями ФИО1, выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1; патентом на имя ФИО1, миграционной картой.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения административного правонарушения, а именно нарушение правил привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, отсутствие отягчающих и смягчающих обстоятельств.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ИП ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности.

Из представленного ФИО1 скриншота с Единого портала государственных и муниципальных услуг следует, что уведомление в отношении ФИО3 было направлено в МВД России 12.08.2024г., и в данный же день зарегистрировано ведомством, однако 13.08.2024г. ведомством было отказано в предоставлении услуги.

При этом, каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий индивидуального предпринимателя не имеется, учитывая, что выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Назначение административного наказания в виде предупреждения, по мнению суда, соответствует характеру совершенного ИП ФИО1 правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Н.А. Соловьева