Решение по делу № 2А-2968/2023 от 22.08.2023 - о признании незаконным ответа от 15 декабря 2022 года.

Дело № 2а-2968/2023

УИД 39RS0002-01-2023-001785-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд города Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области о признании незаконным ответа от 15 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, указав, что получил ответ Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее – Министерство) от 15 декабря 2022 года № ЖК-10347 по его обращениям по фактам нарушения управляющей компанией ООО «УК Империум» правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее МКД) №173 по < адрес >. С доводами, изложенными в ответе, не согласен, считает их несостоятельными, а решение подлежащим отмене. В результате контрольных (надзорных) мероприятий в виде инспекционного визита были установлены нарушения правил содержания общего имущества вышеуказанного жилого дома, выразившиеся в нарушении целостности перекрытий подвального помещения со стороны располагающегося над подвалом нежилого помещения магазина, а также иные нарушения. В связи с отсутствием решения общего собрания по даче разрешения на производство указанных работ, ООО «УК Империум» было вынесено предостережение - организовать общее собрание собственников по указанному вопросу, а в случае непринятия собственниками решений, организовать приведение общего имущества дома в исходное состояние. Как указано в ответе, предостережение было снято с контроля в связи с инициированием общего собрания собственников. В связи с тем, что ООО «УК Империум» предоставило недостоверные сведения о проведении общего собрания по вопросам дачи разрешения на производство работ по нарушению целостности перекрытия и иных нарушений, ответ в этой части является незаконным. Как указано в ответе, контроль за соблюдением Свода правил «Здания жилые многоквартирные» СП 54.13330.2016 от 04.06.2017 не является предметом контрольно-надзорной деятельности Министерства. Ответ в этой части нельзя признать законным. Как указано в ответе, работы по ремонту этажных электрощитовых запланированы ООО «УК Империум» в срок до 30 декабря 2022 года. Министерством Обществу объявлено предостережение организовать надлежащее содержание этажных электрощитовых МКД. По состоянию на 15 марта 2023 года работы ООО «УК Империум» не выполнены. Ответ в этой части является незаконным. Как указано в ответе, собственниками принято решение об утверждении размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета. В соответствии с п. 23 решения общего собрания от 22 сентября 2019 года, начисление платы за горячую воду на содержание общего имущества осуществляется по показаниям общедомового счетчика. Вывод в ответе о том, что начисление платы за горячее водоснабжение на содержание общего имущества исходя из норматива соответствует действующему законодательству, нельзя признать законным. Как указано в ответе, согласно информации, имеющейся в Министерстве, МКД оборудован ОДПУ электрической энергии, начисление платы за электроэнергию на содержание общедомового имущества производится исходя из показаний ОДПУ. В августе 2022 года начисления не производились, в связи с тем, что суммарный объем по индивидуальным приборам учета был равен общему объему коммунального ресурса по ОДПУ, как и в сентябре 2022 года, в связи с чем отсутствует потребление электроэнергии на содержание общего имущества. В связи с предоставлением неверной информации и отсутствием проверки со стороны Министерства, вывод о том, что начисление платы за электроэнергию на содержание общедомового имущества соответствует решению общего собрания собственников от 22 июня 2019 года № 1 нельзя признать законным. Как указано в ответе, Министерством в адрес ООО «УК Империум» было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением инициировать общее собрание собственников помещений в МКД по вопросу использования и передачи объектов общего имущества в МКД в пользование иным лицам. Управляющей компанией в Министерство представлено письмо Совета дома МКД с разъяснениями о том, что принятое 20 сентября 2021 года решение общего собрания об утверждении платы за использование общего имущества МКД третьими лицами, подразумевает принятие решений о пользовании общим имуществом дома любыми лицами без ограничений. В связи с тем, что Совет дома является нелигитимным органом, в связи с отсутствием председателя и одно из членов Совета дома, а также в связи с отсутствием полномочий по даче разъяснений решений общих собраний МКД, ответ Министерства в этой части также нельзя признать законным. В ответе указано на размещение в ГИС ЖКХ ООО «УК Империум» протоколов общих собраний собственников и информации о договорах о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном жилом доме. В связи с тем, что размещенная информация является недостоверной, а также размещена не в полном объеме, ответ в этой части нельзя признать законным. Как указано в ответе, обращения ФИО1 от 03 октября 2022 года и от 07 ноября 2022 года рассмотрены управляющей компанией в сроки, установленные п. 36 Правил, 13 октября 2022 года и 18 ноября 2022 года соответственно. Проверка содержания и полноты ответов управляющей компании не является предметом жилищного надзора и лицензионного контроля. Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным ответ Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 15 декабря 2022 года № ЖК-10347.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечены начальник департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица ООО «УК Империум».

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, поддержав доводы письменных возражений. Пояснила, что по всем поставленным в обращениях истца вопросам ему были даны ответы. Несогласие заявителя с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.

Начальник департамента жилищного контроля (надзора) Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.

Представитель заинтересованного лица ООО «УК Империум» ФИО4 возражала против заявленных требований, в иске просила отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, в том числе, правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (часть 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 19.10.2016 № 484 Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является исполнительным органом государственной власти Калининградской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и нормативно-правовому регулированию по отдельным видам регионального государственного контроля (надзора) на территории Калининградской области, а также координирующим деятельность органов исполнительной власти Калининградской области, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор). Министерство является органом исполнительной власти Калининградской области, уполномоченным на осуществление, в том числе, регионального государственного жилищного надзора.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган власти или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 9 данного Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению, которое, согласно части 1 статьи 12 указанного федерального закона, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения в соответствии с их компетенцией.

Судом установлено, не оспаривается и подтверждается материалами дела, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в < адрес > многоквартирного жилого < адрес > аллея в г. Калининграде.

Многоквартирный < адрес > аллея в г. Калининграде включен в реестр лицензий Калининградской области в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК Империум».

ФИО1 направил в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения № 5560-О от 16 ноября 2022 года, № 5562-0 от 16 ноября 2022 года, № 5741-0 от 25 ноября 2022 года, № 1834-вх/обр от 01 декабря 2022 года, № 1892-вх/обр от 06 декабря 2022 года по вопросам нарушений управляющей организацией ООО «УК Империум» правил содержания общего имущества в многоквартирном < адрес > аллея в г. Калининграде.

По результатам рассмотрения указанных обращений Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области заявителю был подготовлен и направлен ответ от 15 декабря 2022 года № ЖК-10347.

Из указанного ответа следует, что по обращению ФИО1 Министерством было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита, в ходе которого установлено, что в перекрытии подвального помещения МКД выполнены отверстия, смонтированы сети водоснабжения и водоотведения магазина «Аллея». На стенах и потолке подвального помещения смонтированы трубопроводы для отведения воды из системы кондиционирования магазина «Аллея». В полу подвального помещения выполнен монтаж лотков для сбора воды системы кондиционирования. ООО «УК Империум» решение собственников на проведение вышеуказанных работ не представлено.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Министерством в адрес ООО «УК Империум» направлено предостережение о необходимости организовать собрание собственников МКД по вопросам монтажа отверстий в перекрытии подвального помещения МКД магазином «Аллея», монтажа труб отведения воды из системы кондиционирования магазина «Аллея», в случае непринятия собственниками решений по вышеуказанным вопросом организовать демонтаж труб и устранение отверстий.

ООО «УК Империум» в ходе исполнения предостережения представлены сведения о его исполнении, из которых следует, что было инициировано и проведено общее собрание собственников помещений МКД с рассмотрением вопроса использования общего имущества.

Кроме того, из ответа Министерства следует, что привлечение к административной ответственности по вопросам загрузки материалов, продукции в нежилых помещениях МКД отнесено к полномочиям Роспотребнадзора, в этой связи в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области направлена информация для принятия мер реагирования в рамках компетенции.

Также заявителю сообщено, что работы по ремонту откосов входных дверей, этажных щитовых запланированы ООО «УК Империум» в срок до 30 декабря 2022 года.

Министерством ООО «УК Империум» объявлено предостережение: организовать надлежащее содержание этажных щитовых МКД.

30 января 2023 года ООО «УК Империум» сообщило в Министерство о выполнении работ по ремонту откосов входных дверей, этажных электрощитовых.

Данные обстоятельства были проверены Министерством, в ходе выезда на место было установлено, что этажные электрощитовые закрыты на замки и находятся в надлежащем состоянии.

По результатам рассмотрения обращений ФИО1 по вопросу порядка начисления размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества, Министерством было установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 22 июня 2019 года № 1 собственниками принято решение об утверждении размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ).

При этом в МКД установлен ОДПУ тепловой энергии, учитывающий расход тепловой энергии, как на нужды отопления, так и объем потребленной тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Оборудование, позволяющие отдельно определить объем теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения, в МКД отсутствует.

Проверив начисление платы за горячее водоснабжение на содержание общего имущества Министерством было установлено, что начисление платы за горячее водоснабжение на содержание общего имущества осуществляется исходя из норматива, соответствует действующему законодательству, установка ОДПУ горячего водоснабжения не требуется.

Относительно начисления платы за электроэнергию на содержание общедомового имущества Министерством разъяснено, что согласно представленных управляющей организацией документов, начисление платы за электроэнергию на содержание общего имущества осуществляется исходя из показаний ОДПУ электрической энергии, что соответствует решению общего собрания собственников МКД от 22 июня 2019 года № 1.

Также заявителю сообщено, что протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 20 сентября 2021 года № 2 приняты решения об установлении платы за использование иными лицами общего имущества МКД и о наделении ООО «УК Империум» полномочиями на заключение договоров с арендаторами.

Министерством в адрес ООО «УК Империум» направлялось предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований с предложением инициировать общее собрание собственников помещений в МКД по вопросу использования и передачи объектов общего имущества в МКД в пользование иным лицам.

ООО «УК Империум» в Министерство представлено письмо совета дома МКД, содержащее разъяснение о том, что принятое решение об утверждении размера платы по использованию общего имущества МКД третьими лицами, оформленные протоколом общего собрания от 20 сентября 2021 года свидетельствует о принятии решений о пользовании общим имуществом собственников помещений иными лицами.

Также из ответа следует, что управляющей организацией ООО «УК Империум» размещены в ГИС ЖКХ протоколы общих собраний, а также и информация о договорах предоставления в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, заявителю сообщено, что его обращениям в ООО «УК Империум» от 03 октября 2022 года, 07 ноября 2022 года рассмотрены управляющей организацией в установленные законом сроки 13 октября 2022 года и 18 ноября 2022 года соответственно.

Заявителю разъяснено, что проверка содержания и полноты ответов управляющих организаций не является предметом жилищного надзора и лицензионного контроля.

09 декабря 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении генерального директора в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, административный истец выражает несогласие с содержанием ответа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области от 15 декабря 2022 года № ЖК-10347 на его обращения, просит признать его незаконным.

Судом в ходе рассмотрения дела было установлено, что Министерством по обращению ФИО1 в отношении ООО «УК Империум» было проведено контрольное (надзорное) мероприятие в виде инспекционного визита, в ходе которого установлено, что в перекрытии подвального помещения выполнены отверстия, смонтированы сети водоснабжения и водоотведения магазина «Аллея». На стенах и потолке подвального помещения смонтированы трубопроводы для отведения воды из системы кондиционирования магазина «Аллея». В полу подвального помещения выполнен монтаж лотков для сбора воды системы кондиционирования.

По результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия Министерством в адрес ООО «УК Империум» было направлено предостережение от 28 сентября 2022 года, которым предписано организовать собрание собственников МКД по вопросам монтажа отверстий в перекрытии подвального помещения МКД магазином «Аллея», монтажа труб отведения воды из системы кондиционирования магазина «Аллея», в случае непринятия собственниками решений по вышеуказанным вопросом организовать демонтаж труб и устранение отверстий, в срок до 30 ноября 2022 года.

По смыслу частей 1, 1.2, 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом осуществляется одним из способов, предусмотренных частью 2 указанной статьи, и должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290, предусмотрен перечень работ, выполняемых для надлежащего содержания надлежащего фасадов многоквартирных домов, и в частности при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно пункту 20 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, в многоквартирном доме включают в себя: техническое обслуживание и ремонт внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования.

ООО «УК Империум» 03 ноября 2022 года в Министерство направлены сведения об исполнении предостережения, а также копия протокола общего собрания собственников помещений МКД № 173 по < адрес > аллея в г. Калининграде от 20 сентября 2021 года, копия уведомления Совета МКД, а также техническое заключение о состоянии строительных конструкций подвального перекрытия.

Согласно техническому заключению, выполненному специализированной организацией ООО «Стандарт оценка», перекрытие подвального помещения МКД находится в работоспособном состоянии.

По вопросу нарушений собственником магазина «Городок» правил разгрузки в соответствии с СП 54.13330.2016 от 04.06.2017 заявителю правомерно сообщено, что данный Свод Правил распространяется на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых многоквартирных жилых зданий, а кроме того, документ утратил силу.

"СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом Минстроя России от 03.12.2016 N 883/пр) утратил силу с 01.09.2022 в части пунктов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 N 815, в связи изданием Постановления Правительства РФ от 20.05.2022 N 914, исключившего данный документ из указанного Перечня (Приказ Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр).

Информация для принятия мер реагирования в соответствии с положениями Федеральный закон № 59-ФЗ направлена в Управление Роспотребнадзора по Калининградской области.

Судом установлено, что Министерством ООО «УК Империум» было объявлено предостережение о необходимости организовать надлежащее содержание этажных щитовых МКД.

ООО «УК Империум» были выполнены работы по организации надлежащего состояния откосов входных дверей, этажных щитовых, в адрес Министерства было направлено письмом от 30 января 2023 года № 54.

При выезде на место Министерством было установлено, что этажные электрощитовые закрыты на замки и находятся в надлежащем состоянии (документы прилагаются).

Доказательств обратного административным истцом суду не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в срок до 1 июля 2012 года на собственников многоквартирных домов возложена обязанность по оснащению домов общедомовыми (коллективными) приборами учета используемой воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод указанных приборов в эксплуатацию.

Пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354) (далее по тексту - Правила) установлено, что объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю жилого или нежилого помещения (находящегося в его пользовании) в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11, 12, 13 и 14 приложения N 2 к Правилам.

В соответствии с пунктом 80(1) Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

В соответствии с пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутри домовых инженерных систем электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Судом установлено, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 22 июня 2019 года № 1 собственниками принято решение об утверждении размера платы за коммунальные ресурсы на содержание общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета (далее - ОДПУ).

В МКД установлен ОДПУ тепловой энергии, учитывающий расход тепловой энергии, как на нужды отопления, так и объем потребленной тепловой энергии, использованной на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. Оборудование, позволяющие отдельно определить объем теплоносителя на нужды отопления и горячего водоснабжения, в МКД отсутствует.

Начисление платы за горячее водоснабжение на содержание общего имущества осуществляется исходя из норматива, что соответствует действующему законодательству, установка ОДПУ горячего водоснабжения не требуется.

Начисление платы за электроэнергию на содержание общедомового имущества производится исходя из показаний ОДПУ электрической энергии, начисление платы за электроэнергию на содержание общего имущества соответствует решению общего собрания собственников МКД от 22 июня 2019 года № 1.

Также установлено, что протоколом общего собрания собственников помещений МКД от 20 сентября 2021 года № 2 приняты решения об установлении платы за использование иными лицами общего имущества МКД и о наделении ООО «УК Империум» полномочиями на заключение договоров с арендаторами.

Принятое решение об утверждении размера платы по использованию общего имущества МКД третьими лицами, оформленное протоколом общего собрания от 20 сентября 2021 года свидетельствует о принятии решений о пользовании общим имуществом собственников помещений иными лицами.

Советом дома в адрес ООО «УК Империум» направлено разъяснение о том, что при принятии решений об утверждении размера платы от использования имущества МКД третьими лицами, оформленных протоколом общего собрания собственников МКД от 20 сентября 2021 года № 02, предполагалось в том числе принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

ФИО1 заявил ходатайство о признании недопустимым доказательством уведомление совета < адрес > аллея в г.Калининграде и исключении его из материалов дела.

В силу статьи 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 названного Кодекса (часть 1).

Согласно ч. 2 ст. 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство (часть 3).

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Заслушав мнение участников процесса, оснований для признания признании недопустимым доказательством уведомление совета < адрес > аллея в г.Калининграде (л.д 41) судом не установлено, поскольку указанное уведомление содержит лишь информацию о принятии решений, оформленных протоколом общего собрания собственников МКД от 20 сентября 2021 года № 2.

Доказательств того, что данное уведомление является недопустимым доказательством и не может быть учтено судом, административным истцом не представлено.

Глава 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, признавая общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве органа управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 44), в числе прочего определяет компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 44), вводит правило об обязательности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в установленном данным Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции этого собрания, для всех собственников помещений в доме, в том числе для тех, кто не участвовал в голосовании (часть 5 статьи 46).

Под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (пункт 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу части 6 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований названного Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы.

Управляющей организацией ООО «УК Империум» размещены в ГИС ЖКХ протоколы общих собраний, а также и информация о договорах предоставления в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Порядок рассмотрения управляющими организациями обращений собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме регламентирован Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Согласно пункту 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 указанных Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Установлено, что обращения ФИО1 от 03 октября 2022 года и от 07 ноября 2022 года рассмотрены ООО «УК Империум» в сроки, установленные пунктом 36 Правил, 13 октября 2022 года и 18 ноября 2022 года ему были даны ответы существу поставленных в них вопросов.

09 декабря 2022 года должностным лицом Министерства вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Империум».

Таким образом, из содержания ответа, действий административного ответчика по проверке доводов заявителя, изложенных в его обращениях, следует, что обращения административного истца были рассмотрены в установленный законом срок и в установленном порядке, уполномоченным органом, в нем даны ответы по существу поставленных в них вопросов, нарушений прав административного истца судом не установлено.

В рассматриваемом случае несогласие заявителя с полученным ответом, данным уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, не свидетельствует о бездействии либо незаконности действий Министерства при рассмотрении поступивших обращений, а также о возможности возложения судом на административного ответчика обязанности по даче ответа иного содержания.

При этом право требовать от органов государственного жилищного надзора производства именно тех действий, которые, по мнению административного истца, должны быть предприняты, законом не предусмотрено.

Министерством в соответствии и в пределах предоставленных полномочий проведена проверка по обращениям административного истца и в установленный законом срок направлен заявителю мотивированный ответ по поставленным вопросам в соответствии с положениями Федерального закона № 59-ФЗ.

Обстоятельства нарушения прав административного истца или создания препятствий в их осуществлении действиями административных ответчиков, судом не установлены.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 2 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Само по себе отсутствие названной совокупности условий для признания незаконным акта государственной власти влечет отказ в удовлетворении заявленных требований (статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Поскольку совокупность условий, влекущих признание действий и решений административного ответчика незаконными, судом не установлена, права и законные интересы административного истца не нарушены, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

В окончательной форме решение суда изготовлено 05 сентября 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова