Решение по делу № 2-755/2022 от 23.03.2023

Гражданское дело №

УИД 63RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2023 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием истца ФИО1

представителя истца по устному ходатайству ФИО2,

представителя ООО «ЭкоСтройРесурс» по доверенности ФИО3,

представителя администрации сельского поселения Красноармейское Самарской области по доверенности ФИО4,

при секретаре Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс», администрации сельского поселения <адрес> о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) не заключенным, признании задолженности по оплате услуг за обращение с ТКО отсутствующей, обязании обустроить место накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ООО «ЭкоСтройРесурс», администрации сельского поселения <адрес> о признании договора на оказание услуг по обращению с ТКО (твердыми коммунальными отходами) не заключенным, признании задолженности по оплате услуг за обращение с ТКО отсутствующей, обязании обустроить место накопления ТКО. В обоснование требований указал, что в августе 2022 года ему был доставлен платежный документ для внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за август 2022 года по адресу: <адрес>. В указанном платежном документе ему предлагается оплатить услуги по обращению с ТКО в сумме <данные изъяты> с пометкой «сумма с учетом долга на 01.08.2022».

Не согласившись с суммой задолженности, указанной в платежном поручении, им в адрес регионального оператора ООО «ЭкоСтройРесурс» была направлена письменная претензия от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №/РО) в которой мною было предложено ООО «ЭкоСтройРесурс» в добровольном досудебном порядке рассмотреть вопрос:

- об аннулировании необоснованно начисленной мне задолженности за услуги, которые мне региональным оператором не оказывались;

- об организации с надлежащим качеством оказания услуг по обращению с ТКО на <адрес>, в строгом соответствии с действующим законодательством РФ.

В ответ на претензию ООО «ЭкоСтройРесурс» был дан ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указанное общество сняло с себя всякую ответственность за ненадлежащее качество услуг и рекомендовало мне погасить спорную задолженность во избежание судебных разбирательств. С доводами, указанными в письменном ответе ООО «ЭкоСтройРесурс» не согласна, задолженность в сумме <данные изъяты>, исчисленную начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не признает по следующим основаниям.

Услугой ООО «ЭкоСтройРесурс» (региональный оператор) в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он не пользовался, т.к. на <адрес>, являющейся обособленным поселением <адрес>, находящемся на удалении от центральной усадьбы названного поселения на расстоянии более двух километров, не созданы и не определены места накопления твердых коммунальных отходов в территориальной схеме обращения с отходами. В письме регионального оператора указано, что ближайшие контейнерные площадки в <адрес> находятся на <адрес> на расстояние 2,7 км, что является нарушением п. 4 Санитарных норм и правил СанПин 2.1. 3684-21, утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

Кроме того, дорога от домов, расположенных по <адрес>, до асфальтированного шоссе, является грунтовой, что затрудняет движение по ней в период неблагоприятных погодных условий. Он является пенсионером (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), складировать ТКО в контейнеры, находящиеся на расстоянии более 2 км, не имеет возможности в силу возраста, передвигается с большим трудом. Органические фракции отходов, образованные в результате жизнедеятельности утилизировались им самостоятельно в виде изготовления компоста, а неорганические - сжигались в металлической бочке.

Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел "Места накопления отходов" содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 названных правил).

Согласно подпункту "а" пункта 12 этих же правил раздел "Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов" содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Кроме того, сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"). В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы.

Место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО. При названных обстоятельствах, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14), не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным.

Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

ООО «ЭкоСтройРесурс» указало, что наличие зарегистрированного права собственности на жилой дом является доказательством того, что общество фактически приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО в порядке подпункта "в" пункта 148(11) Правил предоставления коммунальных услуг. Отсутствие места (площадки) накопления ТКО на <адрес> (здесь расположено 10 жилых домов, неучтенных территориальной схемой), по мнению ООО «ЭкоСтройРесурс», не означает, что собственник жилого дома не пользуется услугами общества. Региональный оператор в своем письме от ДД.ММ.ГГГГ, не отрицает, что на <адрес> отсутствуют контейнеры, не упоминает о возможности организации бестарного (помешкового) сбора отходов, и вопреки действующему законодательству, моральным и этическим нормам не видит необходимости в изменении способа накопления на указанной территории.

Ответственность за организацию контейнерных площадок ООО «ЭкоСтройРесурс» переложило на администрацию муниципального района <адрес>, которая, в свою очередь, до настоящего времени никаких мер к организации контейнерных площадок на <адрес> не приняла.

Предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости обязательных требований, выданное Управлением <адрес> администрации <адрес>, до настоящего времени результатов не дало, никаких действия к устранений нарушений со стороны указанной администрации не повлекло.

В соответствии с п. п. 1статьи 155 Жилищного кодекса РФ «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором». До августа 2022 года платежные документы для оплаты услуг по обращению с ТКО истцу никогда не доставлялись, об образовавшейся задолженности исполнитель услуги него никогда не информировал, т.е., не реализовывал свои права, делегированные ему пунктом 148(23) Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ (в действующей редакции) № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Сверку расчетов, предусмотренную п. 10.2. типового договора, исполнитель услуги также на протяжении 2019- 2022 года не проводил. На запрос о дате открытия лицевого счета №, региональный оператор информацию не предоставил.

Из изложенного следует, что указанный лицевой счет был открыт не ранее августа 2022, а до этого момента сведения о наличии жилых домов на <адрес> в базе данных регионального оператора отсутствовали, что не помешало последнему утверждать, что он, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, исполнял в полной мере обязанности по предоставлению истице коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

ООО «ЭкоСтройРесурс» сумма задолженности <данные изъяты> за услуги по <адрес>, была рассчитана исходя из тарифа <данные изъяты> в месяц, за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ по август 2022 года (т.е. за 44 месяца: 4276,8:97,2=44), т.е. за 3 года 8 месяцев. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" к спорам, связанным с оплатой гражданами жилого помещения и коммунальных услуг, применяется общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 ГК РФ). Срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исчисляется отдельно по каждому ежемесячному платежу (часть 1 статьи 155 ЖК РФ и пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Считает, что обязанность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами мною исполнена в полном объеме, задолженность в сумме <данные изъяты> ООО «ЭкоСтройРесурс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, исчислена неправомерно. Также считает неправомерным начисление ООО «Экостройресурс» текущих платежей за сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме <данные изъяты> (97,2хЗмесяца=291,6), т.к. до настоящего времени она услугами по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу Коммунарская 9 не пользуется.

На основании изложенного, просил суд:

- признать задолженность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными услугами перед ООО «ЭкоСтройРесурс» по адресу <данные изъяты> <адрес>, сложившейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ признать полностью отсутствующей;

- обязать ООО «ЭкоСтройРесурс» и Администрацию муниципального района <адрес> к устранению действующих норм Законодательства РФ в области обращения с твердыми коммунальными отходами по <адрес>.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил, просил суд:

- признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ФИО1 - собственником <адрес>, расположенного по <адрес> <адрес> и ООО «ЭкоСтройРесурс» не заключенным;

- признать отсутствующей задолженность ФИО1 в сумме <данные изъяты> по оплате услуг по вышеуказанному договору, сформированную ООО «ЭкоСтройРесурс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по лицевому счету №;

- обязать администрацию муниципального района <адрес> обустроить место накопления твердых коммунальных отходов (контейнерную площадку) для <адрес>.1. 3684-21, утвержденных постановлением главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, в соответствии с п. 4 указанных Правил, определить место накопления отходов с учетом его предельно допустимой удаленности (не более 100 метров) от жилого моего дома.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс» по доверенности ФИО3, исковые требования не признал в полном объеме. Представил суду письменные возражения, из которых следует, что в удовлетворении уточненных исковых требований истице следует отказать в полном объеме.

Представитель администрации сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО4, исковые требования в части обязания администрацию обустроить место накопления ТКО по адресу <адрес>, не признал в полном объеме. Суду пояснил, что для организации контейнерной площадки необходимы финансовые затраты, в связи с отсутствием финансирования, удовлетворить требования истицы не представляется возможным.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ООО «ЭкоСтройРесурс» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на всей территории <адрес>. Предложение о заключении договора, а также типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в виде публично оферты размещены региональным оператором на своем официальном сайте.

Таким образом, ООО «ЭкоСтройРесурс» является исполнителем услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории всей <адрес>.

В силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя ( статья 426 ГК РФ), а также согласно статьи 425 ГК РФ, оказываемые потребителям услуги, вне зависимости от даты заключения договора подлежат оплате с даты фактического оказания региональным оператором услуг потребителю.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец является собственником жилого дома расположенного по адресу <адрес>, на данный объект недвижимости региональным оператором открыт лицевой счет для оплаты за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно квитанции на оплату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, задолженность истца за период начиная с 2019 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 4770,58, с учетом текущих начислений всего задолженность составляет <данные изъяты>.

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями в суд, истец ссылается на то, что в месте его проживания и расположения жилого дома отсутствуют площадки для сбора бытовых коммунальных отходов, контейнеры не установлены, децентрализованный вывоз мусора региональным оператором не организован, услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами не оказывается, региональным оператором, мусор с <адрес> не вывозится, истец утилизирует мусор самостоятельно. Близлежащими контейнерами, расположенными в <адрес> не пользуется, так как они находятся на расстоянии более 4 км от дома истца.

В соответствии со ст. 153 УК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. У собственника жилого помещения такая обязанность возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение.

В соответствии со ст. 154 УК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Указанные Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, а также регламентируют иные вопросы, связанные с предоставлением коммунальных услуг (п. 1 Правил ).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии с разделом XV(1) указанных выше Правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

Положения абз. 2 п. 148 (30) Правил предусматривают определение размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты данной коммунальной услуги из общей площади жилого помещения, что соответствует нормам жилищного законодательства и законодательства в области обращения с отходами.Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, рассчитанную из общей площади определяется в соответствии с формулой 9(2) Приложения к Правилам.

Согласно данной формуле плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается из общей площади жилого помещения, норматива накопления твердых коммунальных отходов и цены на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 4 ст. 24.10 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, включающий в себя процедуры сбора, анализа и расчета данных о массе и объеме накапливаемых отходов с учетом их сезонных изменений, установлен в п. 1 Правил.

В соответствии с п. 2 Правил установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъекта РФ или органов местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта РФ).

Норматив определяется исходя из данных о массе, объеме отходов и выражается в количественных показателях массы и объема на одну расчетную единицу (п. 13 Правил). Расчетные единицы определяются по каждой категории объектов уполномоченным органом (п. 14 Правил ).

Таким образом, полномочиями по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов и выбору расчетных единиц для каждой категории объектов, в отношении которых могут устанавливаться такие нормативы, наделены органы исполнительной власти субъекта РФ.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов, в том числе их раздельного накопления, на территории <адрес>» утвержден порядок накопления ТКО. Настоящий Порядок регулирует отношения, возникающие в процессе организации и осуществления деятельности по накоплению твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельному накоплению) на территории <адрес> (далее - ТКО).

Накопление ТКО на территории <адрес> осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком, законодательством Российской Федерации об отходах производства и потребления, охране окружающей среды, обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения, территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, утверждаемой приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (далее - Территориальная схема), и должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Общие требования к оформлению контейнерных площадок с учетом организации раздельного накопления ТКО на контейнерных площадках, стационарных и мобильных пунктах, в том числе с использованием автоматических устройств для приема отдельных видов ТКО, а также мусоровозов, осуществляющих транспортирование ТКО, устанавливаются Единым стандартом оформления системы раздельного накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес> согласно приложению к настоящему Порядку.

Требования к установке (размещению) мест (площадок) накопления ТКО, в том числе количеству, объему, материалу контейнеров и бункеров, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также иными нормативными правовыми актами.

Создание и обустройство мест (площадок) накопления ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1039.

Обращение с твердыми коммунальными отходами обеспечивается региональным оператором в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами <адрес>, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с частью 4 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и создаются органами местного самоуправления, за исключением случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Как установлено в судебном заседании исследует из представленных суду материалов, постановлением администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены схемы размещения места (площадок) раздельного накопления ТКО в <адрес>.

Из реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципального района <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, следует, что контейнерные площадки размещены на <адрес>.

Для организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в месте расположения жилого дома истицы по <адрес>, он обратился в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, а также с претензией в ООО «ЭкоСтройРесурс», однако положительных результатов достигнуто не было.

Представитель ответчика ООО «ЭкоСтройРесурс» в своем отзыве на претензию, а также в ходе судебно разбирательства, указывает на то, что услуга по вывозу ТКО надлежащим образом оказывается истице, основывая свои доводы на том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность освобождения от несения расходов по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов в связи с отсутствием организации со стороны органов местного самоуправления на предусмотренном соответствующими требованиями расстоянии от жилого помещения контейнерных площадок, включенных в территориальную схему, либо не согласования расположения места накопления твердых коммунальных отходов при децентрализованном способе накопления.

Однако суд не может принять во внимание доводы представителя ответчика, в связи со следующим.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1130 (далее также - Правила разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО).

Из приведенных положений следует, что вопреки позиции представителя ООО «ЭкоСтройРесурс», услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Доводы представителей ответчиков о том, что для граждан, проживающих на <адрес>, оборудованы места (площадки) накопления ТКО на территории <адрес> в соответствии с утвержденной схемой расположения площадок для размещения ТКО, предположив, что истица имела возможность воспользоваться данными площадками для складирования отходов, суд также находит несостоятельными в виду следующего.

Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона и пунктов 9, 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1156 (далее - Правила обращения с ТКО), следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Правилами предоставления коммунальных услуг (пункт 17 приложение N 1) установлено требование к качеству коммунальных услуг в виде обеспечения своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °C и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °C) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Доводы ответчика о том, что в отсутствие места накопления ТКО, предназначенного для жильцов, проживающих по <адрес>, собственник жилого <адрес> может складировать отходы в иных местах, внесенных в территориальную схему, суд находит несостоятельной, и приходит к выводу о том, что, услуга регионального оператора по обращению с ТКО считается предоставленной формально.

По запросу суда в материалы дела представитель ответчика не представил доказательства фактического оказания услуги по вывозу ТКО с указанием места накопления в соответствии с реестром и территориальной схемой накопления ТКО (в которую входит адрес истицы), маршрутные листы мусоровозов, информацию со спутниковой навигации системы ГЛОНАСС.

Сведения, отраженные в территориальной схеме обращения с отходами, учитываются при установлении предельных тарифов на услуги региональных операторов по обращению с ТКО (пункт 2 статьи 24.8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Осуществляя сбор, транспортирование, переработку, захоронение, утилизацию и размещение ТКО в соответствии с территориальной схемой, региональный оператор обеспечивает надлежащее оказание услуги по обращению с такими отходами и получает за это соразмерную плату, возмещающую ему расходы, сопряженные с оказанием услуги, и приносящую нормативную прибыль.

Однако, при установленных фактических обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что между собственником жилого <адрес> и ООО «ЭкоСтройРесурс» договорные отношения не сложились.

Аналогичные выводы содержатся и в Определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС22-12944 по делу № А75- 7519/2021.

Так, судом установлено, что реестр размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района <адрес>, утвержденный постановлением администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит сведений о месте (площадке) накопления ТКО, источником образования которых является <адрес>.

В силу приведенного выше пункта 9 Правил разработки территориальной схемы в области обращения с ТКО реестр размещения мест (площадок) накопления ТКО является источником для сведений, включаемых в раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что предоставление коммунальной услуги не было обеспечено и без использования соответствующих площадок в порядке, предусмотренном подпунктом "в" пункта 10 Правил обращения с ТКО (сбор в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором).

С учетом установленных фактических обстоятельство по делу, суд приходит к выводу о том, что общество не осуществляло фактической деятельности по обращению с ТКО в районе расположения жилого дома истца - <адрес>.

Доводы представителя ответчика администрации сельского поселения Красноармейское о том, что организация места накопления ТКО по <адрес> не может быть осуществлена в виду отсутствия финансирования, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца об обязании организовать площадку для сбора ТКО в соответствии с требованиями и нормами действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании истец обращался с заявлением в Роспотребнадзор, согласно ответу данной организации, ими в адрес администрации сельского поселения Красноармейский было направлено предостережение, а также перенаправлено для рассмотрения по существу обращение заявителя, однако мер по организации площадки для накопления ТКО администрацией сельского поселения до настоящего времени организовано не было.

В связи с изложенным, суд считает необходимым возложить обязанность на администрацию сельского поселения Красноармейское обустроить место накопления ТКО для <адрес>.

С учетом обстоятельств установленных судом, об отсутствии со стороны ответчика ООО «ЭкоСтройРесрус» фактической деятельности по обращению с ТКО в районе расположения жилого дома истца - <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО отсутствующей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13,67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоСтройРесурс», администрации сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> – удовлетворить.

Признать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ООО «ЭкоСтройРесрус» и ФИО1 собственником жилого дома расположенного по адресу <адрес> не заключенным.

Признать отсутствующей задолженность ФИО1 по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по лицевому счету № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Обязать администрацию сельского поселения Красноармейское муниципального района <адрес> организовать и обеспечить проведение работ по созданию мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, определить схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.