УИД 47RS0005-01-2022-002404-79
Дело № 2-3098/2022
г. Выборг
31 августа 2022 года
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,
при секретаре - Романовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником расположенных в Выборгском районе Ленинградской области двух объектов недвижимости: <данные изъяты>
Постановлением Главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 16.11.1995 № 2765 земельный участок площадью <данные изъяты> был предоставлен гр. <данные изъяты>под строительство индивидуального жилого дома», на основании названного постановления Комитетом по управлению жилищно-коммунальным хозяйством администрации Выборгского района Ленинградской области 09.12.1995г. с <данные изъяты> был заключен договор о возведении на отведенном земельном участке индивидуального жилого дома, поступающего в ее частную собственность; в п. 1 договора указано, что участок площадью <данные изъяты> находится в <данные изъяты>
К договору были приложены: акт от 09 декабря 1995 г. № 1038 «Об отводе в натуре земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» и обзорный план (проект границ земельного участка) <данные изъяты>
Таким образом, в 1995 году был образован участок <данные изъяты> а затем передан <данные изъяты> и она приступила к постройке дома и подвела его «под крышу».
Формирование и предоставление участка администрация Выборгского района произвела в полном соответствии с Указом Президента РФ от 23.04.1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками», в п.3 которого говорится, что с момента выдачи гражданину документов о предоставлении ему участка, гражданин приобретает право на эту землю, причем форма предоставления земельных участков (собственность, пожизненное наследуемое владение или аренда) определяется по желанию гражданина. При этом пунктом 2.2 приложения 2 к постановлению правительства Ленинградской области от 28.07.1995 года №281 предельный размер участков, предоставляемых для ИЖС в сельской местности, к каковой относится пос. <данные изъяты> Участок <данные изъяты> соответствует этим нормам.
Из-за правовой неопределенности 90-х годов оказалось, что территория квартала индивидуальной застройки и участка <данные изъяты> пересекается с землями лесного фонда, что помешало оформлению участка и, как следствие, дома в частную собственность. Поэтому <данные изъяты> была вынуждена обратиться в суд.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 18 апреля 1997 г. по делу <данные изъяты> было признано право собственности на часть переданного ей государством земельного участка площадью <данные изъяты>; остальная часть земельного участка площадью <данные изъяты> была оставлена у нее «в аренде с правом выкупа по нормативной цене с учетом повышающих коэффициентов». Данным решением суда, вступившим в законную силу, единый участок <данные изъяты> оказался формально разделен на две части: 1 - площадью <данные изъяты> 2 - площадью <данные изъяты>, хотя фактически весь участок <данные изъяты>, огороженный по периметру, заявленной площадью <данные изъяты>, по прежнему находился во владении и пользовании <данные изъяты>
В 2002 году <данные изъяты> и ФИО2, договорились, что после того, как будут оформлены правоустанавливающие документы на дом и земельный участок, она продаст эти объекты недвижимости. В этих целях 5 августа 2002 года заключили предварительный договор купли-продажи, удостоверенный нотариусом и внесенный в реестр за <данные изъяты>. На основании названного договора истцу был передан участок с недостроенным домом, а он выплатил <данные изъяты> всю денежную сумму, предусмотренную в п.2 предварительного договора, что подтверждается актом приемки-передачи объекта от 05 августа 2002 года и актом о выполнении финансовых обязательств от 07 августа 2002 года.
Таким образом, истец вступил во владение и пользование земельным участком <данные изъяты> 05.08.2002 г.
<данные изъяты>
6 апреля 2005 г. между <данные изъяты> и ФИО2, был заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым <данные изъяты> и находящегося на нем жилого дома с условным кадастровым <данные изъяты> инвентарный <данные изъяты>
На основании данного договора ФИО2 получены свидетельство о государственной регистрации права на указанный жилой дом (от 5 мая 2005 г. серия <данные изъяты>) и свидетельство о государственной регистрации права на указанный земельный участок (от 5 мая 2005 г. серия <данные изъяты>).
Постановлением Главы Первомайской окружной администрации МО «Выборгский район Ленинградской области» от 20 сентября 2005 г. <данные изъяты> принадлежащему истцу на праве собственности указанному жилому дому присвоен адрес - <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Истец полагает, что как собственник расположенного на этом участке жилого дома, имеет право претендовать на регистрацию права собственности на все его части, включая часть площадью <данные изъяты>
Истец просит суд признать право собственности на земельный участок, <данные изъяты>
Истец ФИО1, представитель истца <данные изъяты> в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области является ненадлежащим ответчиком.
Представитель третьего лица Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Управление лесами Ленинградской области" <данные изъяты> в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.
Лица, участвующие в деле, ответчик Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, третье лицо Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, третье лицо Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, третье лицо ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны и третье лицо, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.
Как следует из статьи 2 Гражданского процессуального кодекса РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ).
В силу статьи 11 Гражданского кодекса РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Тем самым гражданское и гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, определяют, что любому лицу гарантируется судебная защита принадлежащих ему прав и свобод, в случае если данные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Выбор способа защиты должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не выходить за пределы, необходимые для его применения.
Из материалов дела следует, <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Согласно правилам, ст. 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.
При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 Гражданского кодекса РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 Гражданского кодекса РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела. (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»
Кроме того, по данным государственного лесного реестра земельный участок расположен на землях лесного фонда Российской Федерации.
В соответствии с лесоустроительными материалами, данный земельный участок, находится в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты> Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества, что подтверждается выкопировкой из планшета Ленинского участкового лесничества Рощинского лесничества.
Право Российской Федерации на земельный участок из состава земель лесного фонда с кадастровым №47:01:0000000:501 зарегистрировано 18.02.2005, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 47-78-01/001/2005-036, что подтверждается повторным свидетельством о государственной регистрации права от 29.04.2010 № 78-АД № 841781.
В то же время право собственности Российской Федерации на земли лесного фонда является ранее возникшим и в силу статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», существует и признается юридически действительным вне зависимости от факта государственной регистрации права.
Лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесным кодексом Российской Федерации (статья 7 Лесного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса РФ основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.
Создание и упразднение лесничеств и создаваемых в их составе участковых лесничеств осуществляются решениями уполномоченного федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом.
Приказом Рослесхоза от 17.01.2008 № 319 определено количество лесничеств на территории Ленинградской области и установлены их границы.
Спорный земельный участок отнесен к лесным участкам, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка содержатся в государственном лесном реестре.
Следовательно, надлежащим доказательством отнесения спорного земельного участка к категории земель лесного фонда, вида его разрешенного использования, описания границ являются также сведения ЕГРН, в соответствии с которыми лесному участку Рощинского лесничества присвоен кадастровый <данные изъяты>
Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 Лесного кодекса РФ. Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в ГЛР (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и се изменение» основанием для внесения документированной информации в ГЛР являются материалы лесоустройства.
Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).
План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).
Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документам, подтверждающим границы и площадь лесного участка.
При отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка, возможно определить по материалам лесоустройства.
Кроме того, согласно части 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.
Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действовавший Лесной кодекс РФ от 29.01.1997, согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался.
В соответствии со статьей 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.
Согласно статье 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.
Лесным кодексом РСФСР 1924 г. также предусмотрено, что все леса и земельные площади, предназначенные для выращивания древесины и для нужд лесного хозяйства, отграниченные в установленном для того порядке от земель иного назначения, составляют собственность Рабоче-Крестьянского Государства и образуют единый государственный лесной фонд.
В статье 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» прямо установлено, что отчуждению в соответствии с данным Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.
Кроме того, лесной фонд поименован в перечне объектов, находящихся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена (пункт 2.1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284).
Частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.
Таким образом, законодательством Российской Федерации, в том числе ранее действовавшим, не предусмотрена возможность нахождения в собственности иных лиц земельных участков из состава земель лесного фонда.
Кроме того, в силу пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности па это имущество (приобретательная давность).
При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная
утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского РФ); «Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец ил1ущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского РФ); владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Таким образом, положения о сингулярном правопреемство носит внедоговорной характер и не может применяться со ссылкой на «фактическое приобретение большего участка по договору».
Сам по себе факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком не может являться достаточным основанием для признания права собственности заявителя согласно ст. 234 Гражданского РФ, поскольку он не порождает право собственности на землю.
Отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означают, что последнее фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.
Действующее законодательство запрещает любое самовольное, совершенное без каких-либо правовых оснований занятие земельного участка или его части.
Положениями статьи 214 Гражданского кодекса РФ, предусматривающей, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью
Муниципальная и государственная собственность не переходит по давности владения, поведение истца является недобросовестным и не влечет возникновения прав в силу давностного владения (пункт 16 постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума Высшего арбитражного суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).
Сложившаяся судебная практика предусматривает необходимость постановки недвижимой вещи на учет в качестве бесхозяйной как условие для дальнейшего признания права частной собственности на нее, поскольку именно в этом случае возможно добросовестное владение такой вещью.
Владение землей без правовых оснований нарушает права публичного собственника, такое владение по смыслу также не может считаться добросовестным, а начисление земельного налога и его уплата на весь земельный участок не является доказательством наличия права собственности. При этом истец не лишен требовать возврата излишне уплаченных платежей.
Обращаясь в суд с иском о признании в силу приобретательной давности права собственности на спорный земельный участок, ФИО1 в исковом заявлении ссылается на то, что <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
С учетом изложенного, приобретательная давность может быть применена только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности, а все иные земельные участки не следует считать бесхозяйным имуществом, так как такие земли в Российской Федерации являются либо государственной, либо муниципальной собственностью. Факт добросовестного, открытого и непрерывного владения спорным земельным участком с 2005 года не может являться достаточным основанием для признания права собственности заявителя согласно ст.234 Гражданского кодекса РФ, поскольку сам по себе факт владения земельным участком не порождает право собственности на него.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Согласно ч. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Принимая во внимание, что доказательств наличия у <данные изъяты> и впоследствии ФИО4 прав и документов, которые позволяли бы распоряжаться «арендованной частью» земельного участка в материалы дела не представлено, также учитывая, что по данным государственного лесного реестра земельный участок расположен на землях лесного фонда Российской Федерации, а давностное владение ФИО1 земельным участком площадью <данные изъяты> не является добросовестным, поскольку ФИО1 не мог не знать об отсутствии у него оснований для возникновения права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> суд приходит к выводу, что требования истца основаны на неверном толковании норм материального права, лишены правовой состоятельности и удовлетворению не подлежат.
Суд отклоняет доводы истца о том, что истец фактически приобрел земельный участок №<данные изъяты> как основанные на неверном толковании норм Российского законодательства.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, <данные изъяты> - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>