Судья Атаманюк Г.С. Дело № 33а-6285/2023

(№ 2а-1046/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 10 июля 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Юсуповой Л.А-В. и ФИО1,

при секретаре Погосян А.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу по вопросам миграции ОМВД России по Бахчисарайскому району о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2023 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

установила:

ФИО2 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование указал на то, что он является гражданином Республики Азербайджан, начиная с далекого пошлого часто гостил у близких друзей на территории Куйбышевского поселкового совета Бахчисарайского района, а в последствии заключил брак с гражданкой Российской Федерации. За период с 2018 года ему было выдано разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, выдан вид на жительство, он зарегистрировался по месту жительства и трудоустроился. 20 апреля 2022 года брак с гражданкой Российской Федерации расторгнут, при этом ФИО2 продолжает жить и трудиться в Республике Крым, связь с Республикой Азербайджан практически утрачена. Вместе с тем, по рассеянности административного истца, последним не подавались в орган миграционного учёта сведения о пребывании на территории Российской Федерации иностранного гражданина, в связи с чем последний дважды 23 ноября 2020 года и 31 августа 2021 года был привлечён к административной ответственности. 25 января 2023 года ему выдано уведомление, о том что Отделом по вопросам миграции принято решении о не разрешении ему въезда в Российскую Федерацию № 57/1312, с которым административный истец согласен, но полагает что оно вынесено без учёта значимых обстоятельств.

Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2023 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Не согласившись с вышеуказанным решением, ФИО2 подана апелляционная жалоба, в котором ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду неправильного применения норм материального права.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан, с 29 апреля 2017 года по 22 апреля 2022 года состоял в браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3

17 мая 2019 года ФИО2 выдан вид на жительство на территории Российской Федерации, сроком действия до 17 мая 2024 года.

14 июня 2019 года ФИО2 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, сроком до 17 мая 2024 года.

22 марта 2018 года ФИО2 трудоустроился в <данные изъяты>, где по настоящее время продолжает работать.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 656 от 23 ноября 2020 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановлением по делу об административном правонарушении № 531 от 31 августа 2021 года ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Уведомлением Отдела по вопросам миграции ОМВД по Бахчисарайскому району от 25 января 2023 года №57/1312, ФИО2 уведомлен, что в отношении него вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Из решения от 25 января 2023 года, следует, что ФИО2 на основании пункта 11 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О прядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешено въезжать на территорию Российской Федерации сроком на 5 лет, до 10 сентября 2026 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в рамках его полномочий, в соответствии с законом и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статья 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (абзац 3 статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В период временного пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 дважды привлекалась к административной ответственности 23 ноября 2020 года по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, 31 августа 2021 года по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях. Постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы, штрафы оплачены.

Решением начальника ОМВД России по Бахчисарайскому району от 25 января 2023 года ФИО2 запрещен въезд на территорию Российской Федерации на основании пункта 11 статьи 27 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» сроком на пять лет, до 10 сентября 2026 года..

ФИО2 дважды в течение одного года привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оспариваемое решение соответствует требованиям закона и принято Отделом по вопросам миграции ОМВД по Бахчисарайскому району обоснованно.

Наличие у ФИО2 устойчивых взаимоотношений с проживающими на территории Российской Федерации близкими людьми не доказано, а трудовые отношения не влияют на законность принятого Отделом по вопросам миграции ОМВД по Бахчисарайскому району решения, поскольку указанные обстоятельства не освобождают ФИО2, как иностранного гражданина от соблюдения законов Российской Федерации и от ответственности за их неисполнение.

Остальные доводы административного истца, указанные в апелляционной жалобе не опровергают правомерность обжалуемого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, представленных доказательств, основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем не могут служить основанием к отмене судебного решения.

При указанных обстоятельствах, судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права.

Предусмотренные статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены решения в апелляционном порядке, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым

определила:

Решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи Л.А-В. Юсупова

ФИО1