Дело № 2-1374/2022
УИД:23RS0002-01-2021-013479-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Адлерский район город Сочи 14 июня 2022 года
Адлерский районный суд города Сочи
Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Машевец С.Ю.,
при секретаре Чобанян А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края обратилась в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований истец указал, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, садоводческое товарищество "Луч", участок № 314. Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, садоводческое товарищество "Луч", участок № 314 имеет следующие характеристики: площадь - 500 кв. м, категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - садоводство, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 28.10.2021г. № №. Согласно сведениям из департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края уведомление, разрешение на строительство (реконструкцию), ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке не выдавалось. В ходе проведения выездной проверки установлено, что на момент проверки и осуществления осмотра на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401010:1644 расположен двухэтажный объект незавершенного капитального строительства. По результатам проверки установлено, что на земельном участке имеются признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В ходе судебного разбирательства установлено, что спорный объект недвижимости зарегистрирован, присвоен кадастровый №. Наименование - жилой дом. площадью 87,6 кв.м., этажностью 2. Согласно пункту 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10.11ленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.
Просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, садоводческое товарищество "Луч", участок №314. Обязать ФИО1, в течение 2-х месяцев осуществить снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, садоводческое товарищество "Луч", участок № 314, за свой счет. Взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта 10 000 (десять тысяч) рублей за каждый день просрочки исполнения. Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности на капитальный объект - жилой дом с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край. г. Сочи, р-н Адлерский, садоводческое товарищество "Луч", участок № 314, путем аннулирования записи о государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав недвижимости.
Представитель администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
Представители ответчика по доверенностям в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края о сносе самовольной постройки.
Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать по следующим основаниям.
В обоснование заявленных к ФИО1 требований о сносе самовольной постройки истец – администрация города Сочи указывает, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, р-н Адлерский, садоводческое товарищество "Луч", участок № 314 имеет следующие характеристики: площадь - 500 кв. м, категория земель - «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - садоводство, принадлежит на праве собственности ФИО1. В ходе проведения выездной проверки установлено, что на момент проверки и осуществления осмотра на земельном участке с кадастровым номером № расположен двухэтажный объект незавершенного капитального строительства. По результатам проверки установлено, что на земельном участке имеются признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При этом доводы и требования истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания и опровергаются материалами дела, а так же установленными в судебном заседании обстоятельствами.
Из материалов дела следует, что ФИО1 приобрел земельный участок с кадастровым номером № площадью 500 кв.м. земли населенных пунктов, для ведения садоводства, расположенный по адресу: г.Сочи, Адлерский район, СТ «Луч», участок №314 по договору купли-продажи 17.03.2020 года.
В судебном заседании установлено, что до начала предполагаемого строительства ФИО1 были проведены геологические изыскания и получено Заключение об инженерно-геологических изысканиях, поданы документы на выдачу градостроительного плана. По результатам рассмотрения был получен отказ. Так же ФИО1 были поданы документы на согласование строительства в Южное межрегиональное управление воздушного транспорта (Южное МТУ Росавиации) и 02 сентября 2020 года было получено положительное заключение. 17.07.2020 года ФИО1 было подано Уведомление о планируемом строительстве с приложенной схемой изображения планируемого к строительству объекта капительного строительства на земельном участке и описанием внешнего облика объекта строительства, 27.07.2020 года получен отказ.
На основании ФЗ от 08.12.2020 г. №404-ФЗ «О в внесении изменений в ст. 70 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» и Федерального закона «О внесении изменении в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» внесены изменения в ч.12 ст.70 ФЗ от 13.07.2015 года № 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» на основании которого продлен срок оформления в упрощенном порядке прав граждан на объекты недвижимого имущества.
Согласно ч.12 ст.70 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2026 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 2 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка) вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом к упрощенном порядке или в уведомительном.
Особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты индивидуального жилищного строительства и садовые дома, установленные Федеральным законом от 08.12.2020 N 404-ФЗ могут применяться в отношении объектов недвижимости, созданных как до, так и после его вступления в силу независимо от того, было или не было получено ранее разрешение на строительства такого объекта капитального строительства, направлено или не направлено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции указанных объектов и какое уведомление уполномоченного органа получено в этом случае застройщиком;
Для целей выполнения кадастровых работ - подготовки технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома, осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на указанные объекты до 01.03.2026 не требуется наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
Таким образом, застройщик (правообладатель соответствующего земельного участка вправе самостоятельно выбирать, в каком порядке оформлять жилой или садовый дом строительство которого начато или осуществлено (закончено) до или после 04.08.2018 года, до или после 19.12.2020 года в упрошенном порядке в соответствии с частью 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» или в уведомительном порядке в соответствии со статьей 51.1 и частями 16 - 21 статьи 55 ГрК РФ, статьей 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
При соблюдении установленных действующим законодательством условий положения части 12 статьи 70 Закона № 218-ФЗ с учетом абзаца первого части 4 статьи 14 Закона № 218-ФЗ в отношении жилого или садового дома, созданного на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобной хозяйства в границах населенного пункта, допускают осуществление: одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на указанный объект в случае его создания (строительства), образования в результате реконструкции; государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав на указанные дома в случае их реконструкции (если в результате такой реконструкции не образовываются новые дома); государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, если сведения о здании уже содержатся в ЕГРН, в том числе если сведения о жилом доме были внесены в ЕГРН в порядке внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости на основании документов осуществленного до 01.01.2013 государственного технического учета этого объекта или в порядке государственного кадастрового учета по правилам, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 № 221 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года).
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ (в ред. от 03.08.2018 г) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Из анализа данных норм ст.222 ГК РФ следует, что осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
ФИО1 построил и оформил право собственности на жилой дом общей площадью 87,6 кв.м., два этажа. Строительство дома заняло 7 месяцев и осуществлялось с января 2021 года по август 2021 года.
В августе 2021 года ФИО1 обратился к кадастровому инженеру для составления технического плана и дальнейшей постановки на кадастровый учет с одновременной регистрацией права на жилой дом на основании ч.12 ст.70 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
29 ноября 2021 года в Управлении федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии Краснодарского края было зарегистрировано право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 87.6 кв.м., находящийся по адресу: г. Сочи, Адлерский район, с. Бестужевское, с/т Луч, д 314.
Дом подключен ко всем коммуникациям, к электроснабжению, водоснабжению на основании Договора № о порядке пользования объектам инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ, заключены договора на поставку и обслуживание системы автономной канализации.
Как следует из строительно-технического заключения от 09.02.2022г. № выполненного специалистами ГБУ «Краевая техническая инвентаризация-краевое БТИ» объект соответствует градостроительным, противопожарным, строительным, санитарным и иным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам, а именно - СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», Приказу МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 14.02.2020) "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", Приказу МЧС России от 19.03.2020 N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил..."), СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные». Исследуемый объект капитального строительства является жилым домом двухэтажным площадью 87,6 кв.м (согласно приказа Росреестра №П/0393 от 23.10.2020г.).
Исследуемый жилой дом с кадастровым номером №, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский р-н, с. Бестужевское, с/т Луч, д. 314 расположен на правомерном земельном участке с кадастровым номером 23:49:0401010:1644.
Жилой дом соответствует требованиям СП 14.13330.2018. Свод правил. Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.05.2018 N 309/пр) (ред. от 26.12.2019, СНКК 22-301-2000 «Строительство в сейсмических районах Краснодарского края», учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям. Несущие элементы соответствуют требованиям "СП 15.13330.2020. Свод правил. Каменные и армокаменные конструкции. СНиП Н-22-81*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 902/пр), дальнейшая эксплуатация не грозит обрушением. Исследуемый объект не является источником загрязнения окружающей среды, не препятствует проезду пожарных машин к соседним зданиям, соответствует градостроительным нормам по пожарным разрывам, расположен на не оползневом земельном участке. Следовательно, не создается угроза жизни, здоровью и безопасности граждан.
Жилой дом, находящийся по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, с. Бестужевское, с/т Луч, д. 314, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0401010:1644, не нарушает охраняемые законом права и интересы собственников смежных участков, не препятствует пользованию ими своими строениями. Следовательно, права и законные интересы третьих лиц не нарушаются.
Заключение эксперта является одним из доказательств и источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч.1 ст. 55, ст. ст. 71, 86 ГПК РФ).
Давая оценку по правилам ст. 67, ч. 3 ст. 86 ГПК РФ заключению эксперта суд принимает его в качестве доказательства по делу, соглашается с его выводами и не усматривает оснований ставить под сомнение его достоверность, так как данное заключение в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК РФ.
Лицами, участвующими в деле, не оспаривалась исследовательская часть и выводы названного заключения эксперта.
Каких-либо доводов, опровергающих выводы исследовательской части и выводы названных заключения эксперта или позволяющих сомневаться в правильности или обоснованности данных выводов, лицами, участвующими в деле, суду не приведено, ходатайств о назначении экспертизы суду не заявлялось.
Доказательств того, что ответчиком ФИО1 были допущены нарушения градостроительных, строительных, санитарно-технических и/или противопожарных требований, норм и правил, создающих угрозу обрушения, угрозу жизни и здоровью граждан, или что ей создаются препятствия владельцам соседних строений и сооружений, а так же иным лицам в пользовании принадлежащих им земельными участками и строениями, в материалах дела не имеется, истцом не представлено и судом не установлено.
На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что администрацией города Сочи не приведено достаточных оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО1 о сносе самовольной постройки.
При таком положении суд считает, что в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки следует отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования городского округа города-курорта Сочи Краснодарского края к ФИО1 о сносе самовольной постройки, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца, начиная с 20 июня 2022 года.
Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец
Копия верна: Судья- Секретарь-