По делу № сентября 2022 года

УИД 47RS0№-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при секретаре Худяковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании бездействия и решения Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, в части исключения из стажа для начисления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о признании отказа в учете сведений о заработной плате за периоды работы на территории Республики Казахстан незаконным; об обязании учесть сведения о заработной плате за периоды работы на территории Республики Казахстан и произвести перерасчет размера пенсии; об обязании включить в стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; об обязании произвести перерасчет недополученной пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время

установил:

ФИО1 с учетом принятых уточнений (л.д. 144-145, 151-152), обратился в Гатчинский городской суд Ленинградской области с вышеизложенными требованиями, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». В подтверждение трудового стажа представлена трудовая книжка, содержащая записи о периодах работы. Решением Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гатчинском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ, но в соответствии с Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ из стажа истца исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем, трудовой стаж был определен – 13 лет 00 месяцев 09 дней, размер пенсии составил 7130 рублей 84 копейки. Для их подтверждения были направлены запросы в Республику Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гатчинском районе Ленинградской области в страховом стаже были учтены периоды работы до распада СССР, то есть с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, не учтены периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что из Казахстана не поступили ответы, подтверждающие указанный стаж. ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного фонда за № указанные периоды также не были учтены по причине того, что из Казахстана не поступили ответы, подтверждающие указанный стаж, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания, при подаче иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца, присутствуя в судебном заседании, поддержал исковые требования, полагая, что права пенсионеров не должны нарушаться в связи с тем, что государственные органы не отвечают на запросы. Записи в трудовой книжке не признаны недействительными, трудовая книжка является подтверждением трудового стажа.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований, просил в иске отказать, поддерживал ранее представленные возражения (л.д. 36-39). В возражениях на иск указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно материалам пенсионного дела, ФИО1 учтены следующие периоды стажа ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж для права на пенсию – 26 лет 05 месяцев 14 дней. Из подсчета страхового и трудового стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием ответов Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан на запросы Пенсионного фонда Российской Федерации о подтверждении трудового (страхового) стажа на территории государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, в возражениях ответчик ссылается на то, что при новом установлении пенсий в рамках указанного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочного страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже и заработке, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, могут быть учтены после ДД.ММ.ГГГГ только после подтверждения официальными органами пенсионного или социального обеспечения бывших республик СССР. Пенсионным органом соответствующие запросы были направлены, однако компетентные учреждения (органов) Республики Казахстан не подтвердили. Помимо этого, представитель ответчика обращал внимание, что трудовой стаж влияет на размер пенсии за периоды работы до 2002 года, после указанной даты влияет сумма страховых взносов, начисленных в пользу работника работодателем за периоды работы после 2002 года. Трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 02 месяца 01 день. Для расчета пенсии не учитываются сведения о заработной плате за период работы на территории Республики Казахстан с 1986-1991, представленные лично заявителем, также в связи с отсутствием ответов Комитета труда, социальной защиты и миграции Республики Казахстан на запросы Пенсионного фонда Российской Федерации о достоверности сведений, содержащихся в справках о заработной плате.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

На основании ст.11 указанного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1015 от 02.10.2014, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п. 59 указанных Правил).

Исходя из анализа указанных правовых норм, до регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования, основным источником сведений о трудовой деятельности гражданина является трудовая книжка.

Судом из представленных материалов пенсионного дела (л.д. 40-113) установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гатчинском районе Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно в размере <данные изъяты> (л.д. 40).

Согласно решению ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46) в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены (л.д. 94-95).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о перерасчете размера пенсии (л.д. 104-106).

ДД.ММ.ГГГГ ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) приняло решение № (л.д. 103), которым ФИО1 отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с непредставлением дополнительных документов о стаже работы.

Размер страховой пенсии по старости и величина индивидуального пенсионного коэффициента при исчислении размера страховой пенсии по старости определяются в соответствии со ст.15 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Согласно записям в трудовой книжке истца ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность заведующего магазинами <данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора в <данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15).

Как следует из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.70-82) ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992), в статье 1 которого предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Статьей 11 Соглашения от 13.03.1992 предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств или государств, входивших в состав СССР до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерацией от 31.01.1994 №1-369-18 следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на должность заведующего магазинами <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). ДД.ММ.ГГГГ принят на должность директора в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.15). Оба предприятия расположены на территории Республика Казахстан.

При таких обстоятельствах, и принимая во внимание то, что трудовая книжка, в силу положений статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стаж работника, суд приходит к выводу о том, что сведения о периодах трудовой деятельности истца, содержащиеся в представленной им трудовой книжке, могут быть учтены судом при определении периода его трудового стажа.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила N 1015).

Согласно п. 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с -01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31.12.200 - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 2812.2013 N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что истец является гражданином Российской Федерации и на дату обращения в пенсионный фонд имел постоянную регистрацию по адресу: <адрес>

Его регистрация в системе государственного обязательного пенсионного страхования произведена только ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, период работы до 2007 может быть включен в подсчет страхового стажа истца только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Истцом справки компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГ не представлены, а потому оснований для включения в трудовой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Поскольку по действующему законодательству, регулируемому вопросы пенсионного обеспечения в своей взаимосвязи, в том числе, с учетом положений международных правовых актов, к которым относится и Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации - в данном случае - в Республике Казахстан - и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае на производстве с вредными и особо вредными условиями), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, то периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

При таких обстоятельствах при исчислении страхового стажа истца в целях определения его права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов должен быть учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а потому в указанной части решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения данного периода работы из трудового стажа истца является незаконным.

Страхователи обязаныпредставлятьв территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного)учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (п.2 ст. 14 названного закона).

Частью 1 ст.16Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)учетев системе обязательного пенсионногострахования" закреплено право органовПенсионногофонда Российской Федерации требовать от страхователей своевременного и правильногопредставлениясведений, определенных данным Федеральным законом, которому корреспондирует установленная ст. ст. 8, 11, 15 названного Федерального закона обязанность страхователейпредставлятьсведенияо застрахованных лицах в предусмотренные им сроки и порядке.

Согласно статье18Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном)учетев системе обязательного пенсионного страхования" споры между органамиПенсионногофонда Российской Федерации, страхователями и застрахованными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного)учетаразрешаются судом.

Таким образом, поскольку размерзаработной платыза период с 1986 по 1991 подтверждается по делу доказательствами, отвечающими требованиям ст.59,60 ГПК РФ, и безучетатаких данных невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, а также защита охраняемых законом публичных интересов, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о возложении обязанности на ответчика для расчета пенсии сведения о заработной плате, представленные ФИО1 за периоды работы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с требованиями части 1 статьи22Федерального закона № 400-ФЗ, страховаяпенсияназначается со дня обращения за указаннойпенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указаннуюпенсию.

За назначением страховойпенсиипо старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материаламипенсионногодела.

Сучетомвышеизложенного, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании бездействия и решения Управления Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, в части исключения из стажа для начисления страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; о признании отказа в учете сведений о заработной плате за периоды работы на территории Республики Казахстан незаконным; об обязании учесть сведения о заработной плате за периоды работы на территории Республики Казахстан и произвести перерасчет размера пенсии; об обязании включить в стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.20074 об обязании произвести перерасчет недополученной пенсии, взыскании недополученной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время удовлетворить частично.

Признать решение Управление Пенсионного фонда РФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из стажа для начисления страховой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в трудовой стаж ФИО1 для начисления страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» для подсчета страхового и трудового стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области учесть для расчета пенсии сведения о заработной плате, представленные ФИО1 за периоды работы на территории Республика Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года при обращении с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области произвести перерасчет пенсии по старости с даты обращения с заявлением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ