№ 2а-1-613/2025

64RS0007-01-2025-001299-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Клещевниковой Ю.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Корогодиной Э.Ш.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Потапова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную на странице интернет-ресурса с адресом: <адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование административного иска заместитель прокурора ссылается на результаты проведенной проверки, в ходе которой установлено, что на вышеуказанных интернет-сайтах размещена информация и ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ 15.207-2005 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок проведения работ по стандартизации и унификации в процессе разработки и постановки на производство изделий», распространение которой запрещено законом. Данная информация находится в свободном доступе неограниченному кругу лиц. За указанные действия предусмотрена административная ответственность по ст. 13.14 КоАП РФ. На момент проверки данные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствуют. Вход на сайты является свободным, регистрация пользователей для доступа к сайтам не требуется, то ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь.

Представитель административного истца помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании административный исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, направил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация на странице сайта с адресом https://compress-pdf.emapnet.com/ доступна.

В силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституцией РФ каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 2).

На основании п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Частью 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 указанного Федерального закона).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ определено, что сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

В силу ч.1 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно ч.2 указанной статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных в части 2 настоящей статьи сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5 ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

По делам о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

В судебном заседании установлено, что на сайте <адрес>/, имеется ссылка на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.207-2005 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок проведения работ по стандартизации и унификации в процессе разработки и постановки на производство изделий», что подтверждено скриншотами страниц сайта, сообщением Управления Роскомнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о доступности сайта.

Данные указатели страниц сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайта в сети Интернет отсутствует, вход на сайт и просмотр размещенной информации является свободным.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная ***), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности" служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению)

Пунктом 1.2 указанного Положения предусмотрено, что к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка "Для служебного пользования" (п. 1.4)

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную *** или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа (п. 10 ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"). На этом же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (п. «к» раздела 3 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией", утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьей 13.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п.5 ст.15 Закона об информации.

Таким образом перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации доступ к которой ограничен федеральным законом, за что предусмотрена административная ответственность.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе с адресом https://compress-pdf.emapnet.com/, ссылки на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 15.207-2005 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Порядок проведения работ по стандартизации и унификации в процессе разработки и постановки на производство изделий», нарушает права неопределенного круга лиц.

Информация, размещенная на страницах указанных сайтов, адресована неограниченному кругу лиц, и склоняет к совершению преступных действий и правонарушений, что запрещено законом и данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

При рассмотрении спора судом предпринимались меры для установления правообладателя Интернет-сайтов, однако достоверно установить конкретного правообладателя не удалось.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, ст. 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице интернет-ресурса с адресом <адрес>/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.<адрес>