Дело № 2-4892/2025

(34RS0002-01-2025-008072-97)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2025 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Щетинкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой К.А.,

помощника судьи Разыкова Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности.

В обоснование исковых требований указано на то, что 14 августа 1992 года постановлением исполкома Волгоградского Городского Совета № 7/143 от 06 июня 1991 г. тресту «Приволжтрансстрой» для строительства производственной базы был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 31023 м2, расположенный по адресу: <адрес>.

09 января 1998 года между ОАО «Приволжтрансстрой» и ЗАО «ВолгоградГАЗАТОсервис» был заключен договор купли-продажи указанной выше базы, расположенной по адресу: <адрес>, с расположенными на земельном участке, занятом под базу, зданиями и сооружениями. В этот же день продавец передал базу покупателю по передаточному акту.

14 мая 1998 года ЗАО «ВолгоградГАЗАТОсервис» продало базу ФИО1, о чем составлен передаточный акт.

07 октября 2010 года все объекты, расположенные на территории базы, были зарегистрированы ФИО1 в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Подтверждающие документы прилагаются.

В понятиях 1998 года, производственная база подразумевала комплекс производственных, складских и вспомогательных объектов, предназначенных для обеспечения строительного производства материалами, конструкциями изделиями и оборудованием. Это включало в себя помещения по производству строительных материалов, склады, транспортные средства, а также ремонтные мастерские и другие объекты, необходимые для поддержания строительной деятельности, расположенные комплексом на земельном участка отведенном под эти цели.

ФИО1 с 14 мая 1998 г., то есть более 27 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется земельным участком площадью 31023 м2, расположенным по адресу: <адрес>, несет расходы по его содержанию и охране, занимается улучшением его характеристик.

Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:34:030004:26 площадью 31023 м2, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков администрации города Волгограда, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки не сообщили.

Представитель третьего лица администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, указав на то, что земельный участок является муниципальной собственностью, в связи с чем может быть предоставлен истцу только на условиях аренды либо за плату. В отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, возможность приобретения права собственности в силу приобретательной давности исключается в связи с тем, что такие земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Представитель третьего лица АО «Приволжтрансстрой» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствии.

Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

По смыслу позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 26 ноября 2020 года N 48-П, институт приобретательной давности призван служить конституционно значимой цели возвращения имущества в гражданский оборот, тем самым выполняя задачу поддержания правовой определенности и стабильности, предсказуемости и надежности гражданского оборота, эффективной судебной защиты прав и законных интересов его участников.

Определение конкретных оснований и условий приобретения права собственности по давности владения относится к компетенции федерального законодателя, который устанавливает соответствующее регулирование исходя из социальных, экономических и иных факторов, а также с учетом конституционной цели института приобретательной давности, выявленной, в частности, в названном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно ч. 4 ст. 1206 ГК РФ возникновение права собственности и иных вещных прав на имущество в силу приобретательной давности определяется по праву страны, где имущество находилось в момент окончания срока приобретательной давности.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Кроме того, в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Применительно к положениям ст. 234 ГК РФ предполагается, что в отношении недвижимого имущества давностный владелец всегда осведомлен об отсутствии у него права собственности на это имущество, поскольку такое право подлежит регистрации в публичном реестре (ст. 8.1 ГК РФ), однако это обстоятельство само по себе не исключает возможность приобретения права собственности на недвижимую вещь в силу приобретательной давности.

Согласно абз. 1 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст. 11 и ст. 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Как следует из материалов дела, 14 августа 1992 года постановлением исполкома Волгоградского Городского Совета № 7/143 от 06 июня 1991 г. тресту «Приволжтрансстрой» для строительства производственной базы был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 31023 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

09 января 1998 года между ОАО «Приволжтрансстрой» и ЗАО «ВолгоградГАЗАТОсервис» заключен договор купли-продажи указанной выше базы, расположенной по адресу: <...>, с расположенными на земельном участке, занятом под базу, зданиями и сооружениями, о чем составлен передаточный акт.

14 мая 1998 года ЗАО «ВолгоградГАЗАТОсервис» продало базу ФИО1, о чем составлен передаточный акт.

ФИО1 с 14 мая 1998 г., непрерывно владеет и пользуется земельным участком, несет расходы по его содержанию и охране, о чем свидетельствует представленный фотоматериал.

07 октября 2010 года все объекты, расположенные на территории базы, были зарегистрированы ФИО1 в Управлении Федеральной службы по государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, что подтверждено материалами дела.

Если лицо приобрело в собственность здание, расположенное на земельном участке, предоставленном продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, и не переоформило до 1 июля 2012 г. данное право на право собственности или право аренды, оно обязано платить за фактическое пользование земельным участком в размере арендной платы на основании нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации.

13 марта 2025 года ФИО1 обратился в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым № площадью 31009 кв.м, для эксплуатации производственно-технических помещений, расположенного по адресу: <адрес>.

11 апреля 2025 года Департамент муниципального имущества администрации Волгограда сообщил, что Постановлением Администрации Волгограда от 11.08.2020 г. № 763 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа город-герой Волгоград, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа город-герой Волгоград, гражданам в собственность бесплатно». Так же сообщено, что предоставление земельных участков в собственность бесплатно под объектами недвижимости коммерческого назначения действующим законодательством не предусмотрено.

В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, что отражено в п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Передача земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование ОАО «Приволжтрансстрой» не прекратила право государственной собственности на этот земельный участок.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

При этом истцы не утратили право на приобретение земельного участка в собственность согласно действующему земельному законодательству.

На основании вышеизложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 31023 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в силу приобретательной давности отказать.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к администрации города Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательской давности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен в окончательной форме 13 января 2026 года.

Судья Н.А.Щетинкина