Решение по делу № 2А-1747/2023 от 11.07.2023

Дело № 2а-1747/2023

УИД 75RS0023-01-2023-003009-21

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Гантимуровой В.В.,

с участием прокурора Цырендоржиевой И.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Чите о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

установил :

Представитель УМВД России по г.Чите ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Зачет с 19.10.2015г. по 03.08.2016г. - 1 день за 1 день. Зачет с 19.10.2015г по 01.12.2016г. - 1 день за полтора дня. Зачет с 03.08.2016г. по 10.10.2016г. 1 день за полтора дня.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, освободился из мест лишения свободы. В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок административного надзора 2 года - до ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по инициативе ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в отношении ФИО1, установлен административный надзор и вменены административные ограничения:

- Обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО1 характеризуется отрицательно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, управлением транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления, если такие действия не содержат уголовно наказуемое деяние, имея меру наказания в виде административного ареста сроком 10 суток;

ДД.ММ.ГГГГ допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 12.8 КоАП РФ, имея меру наказания в виде административного ареста сроком 10 суток.

В целях предупреждения совершения со стороны ФИО1, преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит суд:

- продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 месяца, которые исчислять с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, но не свыше срока погашения судимости;

- установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра (за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время, с подтверждением документально);

- установить запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «<адрес>», а в случае перемены места жительства на другое муниципальное образование - за пределы муниципального района проживания;

- установить запрет пребывания в местах распития спиртных напитков, таких как бары, кафе, клубы, рестораны в период с 19 часов до 22 часов вечера.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО1 административного надзора и вменении ему дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО1 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности по ст.12.8 ч.3 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении ФИО1 целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора на 3 месяца и установить в отношении него дополнительно заявленные в административном иске ограничения.

Участвующий в деле прокурор Цырендоржиева И.Ж. в судебном заседании полагала заявленные УМВД России по г.Чите о продлении административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение предшествующего года неоднократно совершал административные правонарушения, предусмотренные ст.12.8 КоАП РФ.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что согласен с заявленными требованиями административного искового заявления УМВД России по г.Чите (л.д.__).

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор; участие в судебном заседании лица, освобождаемого из мест лишения свободы, в том числе при наличии ходатайства о личном участии в судебном заседании либо в случае признания судом его личной явки обязательной, может быть реализовано также посредством видео-конференц-связи; явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Принимая во внимание факт надлежащего уведомления ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела, а также заявленное им ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и наличие выраженного им письменно согласия с заявленными требованиями, учитывая позицию представителя административного истца, не возражавшего против рассмотрения дела в отсутствие поднадзорного лица, наличие достаточных материалов дела для разрешения административного иска по существу и факт того, что явка ФИО1 для рассмотрения дела судом обязательной не признавалась, суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке без участия административного ответчика ФИО1, поскольку его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела и пояснений сторон, ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором <адрес> по <данные изъяты> УК РФ к 2 годам лишения свободы. Назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком в 2 года (л.д.__).

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, <данные изъяты> УК РФ, за что по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на четыре года. На основании ст.70 УК РФ, по совокупности приговоров, к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на пять лет, с отбыванием в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты>, за что ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года лишения свободы. В соответствии с <данные изъяты> УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний по указанному приговору и приговору <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено ФИО1 <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.__).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> <адрес> в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на два года и вменено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.__).

Согласно справке об освобождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК№ УФСИН России по <адрес> (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно справке ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите дата установления надзора в отношении ФИО1 – 26.01.2022г., дата окончания надзора – 26.01.2024г. (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела, в т.ч. справки, характеристики ФИО1, следует, что последний 26.01.2022г. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и вменены административные ограничения; за период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно, замечен в употреблении спиртных напитков. Привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, а также по ст.12.8 ч.3 КоАП РФ (л.д.__).

Так, постановлением от 08.10.2022г. и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении 07.10.2022г. административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ (Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения и не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.__).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу № об административном правонарушении ФИО1 признан виновным в совершении 18.10.2022г. административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ, за что ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д.__).

Таким образом, ФИО1 в течение предшествующего года, дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений по ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом, кроме прочего, также в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснения аналогичного характера также приведены и в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", где указано, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО1 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжких преступлений, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст.<данные изъяты> КоАП РФ, учитывая в целом посредственную характеристику ФИО1, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО1 административного надзора, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также установления дополнительных административных ограничений, о которых просил административный истец.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, а также установление дополнительных, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом.

Согласно материалов дела, окончание срока административного надзора – 26.01.2024г., срок погашения судимости ФИО1, согласно материалам дела, – 26.01.2030г., соответственно, с учетом вышеуказанных норм 64-ФЗ, продление административного надзора на 3 месяца не превысит срок погашения судимости, в связи с чем в отношении ФИО1 административный надзор подлежит продлению с 27.01.2024г. на 3 месяца.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

решил :

Административное исковое заявление УМВД России по г.Чите удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, сроком на 3 (три) месяца, которые исчислять с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно - установить ФИО1:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра (за исключением случаев привлечения к работе работодателем в ночное время, с подтверждением документально);

- запрет выезда без уведомления органа внутренних дел по месту жительства (пребывания), фактического нахождения за пределы городского округа «Город Чита» и муниципального района «<адрес>» <адрес>, а в случае перемены места жительства, на другое муниципальное образование - за пределы муниципального района проживания;

Иные ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в соответствии с решением <адрес> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., подлежат исполнению в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Петров