Дело № 2-2230/2022 УИД23RS0008-01-2022-002422-78

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Белореченск 31 октября 2022 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем Архиповой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к МАДОУ Д/С №4 «Солнышко» города Белореченска МО Белореченский район, Управлению образования Белореченский район о признании бездействия МАДОУ Д/С №4 «Солнышко» города Белореченска МО Белореченский район в отношении неопределенного круга лиц неправомерным, о понуждении к исполнению требований законодательства,

установил:

Истец просит суд признать бездействия МАДОУ Д/С №4 противоправными в отношении неопределенного круга лиц; обязать МАДОУ Д/С №4 устранить выявленные нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - обеспечить отсутствие на территории детского сада плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников; - обеспечить соответствие площади по количеству детей в группах (2 кв. м. по требованию на 1 ребенка от 3х лет и 2,5 кв. м. по требованию на 1 ребенка в возрасте до 3х лет); - обеспечить целостность покрытия потолка: в мучном цехе пищеблока, потолка спортивного зала; плиток над умывальными раковинами в туалетной в группе № 7; кафеля в буфетной группе №11, устранить протечку в туалетной; в группе № 3 обеспечить целостность кафеля в туалете; в группе № 6 обеспечить целостность кафельной плитки в туалетной; в группе № 12 обеспечить целостность стен и потолка в спальне; в группе № 8 обеспечить целостность потолка и стен; - обеспечить целостность: пола в игровых группах; покрытия на пандусе и запасном входе в группу № 11, на пандусе входа в медблок; - обеспечить количество санитарно-технического оборудования в соответствии с количеством учащихся (детские унитазы и умывальники) в группах при норме 1 на 5 детей; - обеспечить наличие электропривода для готовой продукции в пищеблоке; - установить срок для выполнения решения суда.

В исковом заявлении указано, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в период с 29.03.2022 г. по 11.04.2022 г. проведена плановая проверка в отношении МАДОУ Д/С №4 «Солнышко» города Белореченска МО Белореченский район, расположенного по адресу: <...>. При проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи". За выявленные нарушения в отношении МАДОУ Д/С №4 был составлен протокол об административном правонарушении от 11.04.2022 г. № 052669 по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении №140 от 19.05.2022г. о назначении наказания виде штрафа. Выявленные нарушения санитарного законодательства оказывают негативное влияние на здоровье воспитанников МАДОУ Д/С №4, не способствуют формированию благоприятной среды для роста и развития детей, могут послужить причиной возникновения и развития инфекционных и не инфекционных заболеваний среди детского населения. Согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной налоговой службы России, и устава МАДОУ Д/С №4, размещенного на официальном сайте детского сада, учредителем МАДОУ Д/С №4 является управление образованием администрации МО Белореченский район, действующим от имени администрации муниципального образования Белореченский район.

Представитель МАДОУ Д/С №4 «Солнышко» города Белореченска МО Белореченский район, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, представила суду отзыв на иск, где указала, что с иском согласна частично, так как допущенные МАДОУ Д/С №4 нарушения санитарного законодательства уже устранены. Просит суд в части признания бездействия МАДОУ Д/С №4 отказать. В части устранения нарушений, а именно: -обеспечить на территории детского сада отсутствие плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников; - обеспечить соответствие площади по количеству детей в группах (2 2 кв.м., м2 по требованию на 1 ребенка от 3х лет и 2,52 м2 по требованию на 1 ребенка в возрасте до 3х лет; - обеспечить целостность покрытия потолка в мучном цехе пищеблока, потолка спортивного зала; плиток над умывальными раковинами в туалетной группа № 7; кафеля в буфетной группа №11, устранить протечку в туалетной; в группе № 3 обеспечить целостность кафеля в туалете; в группе № 6 обеспечить целостность кафельной плитки в туалетной; в группе № 12 обеспечить целостность стен и потолка в спальне; в группе № 8 обеспечить целостность потолка и стен; - обеспечить целостность покрытия на пандусе и запасном входе в группу № 11, на пандусе входа в медблок; - обеспечить наличие электропривода для готовой продукции в пищеблоке - отказать, в связи с исполнением в полном объёме. В части обязать МАДОУ Д/С 4 обеспечить количество санитарно-технического оборудования с количеством учащихся (детские унитазы и умывальники) в группах при норме 1 на 5 детей – отказать, в связи с невозможностью исполнения по техническим причинам.

Представитель Управления образования Белореченский район, будучи надлежаще уведомленной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, представила суду отзыв на иск, где указала, что финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Белореченский район. Ежегодно отраслью образование в финансовое управление администрации муниципального образования Белореченский район направляется проект бюджета о потребности. В целях устранения нарушений образовательной организацией проделана следующая работа: -обеспечено удаление на территории детского сада плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников; - обеспечено соответствие площади по количеству детей в группах (2 2 м2 м2 по требованию на 1 ребенка от 3х лет и 2,52 м2 по требованию на 1 ребенка в возрасте до 3х лет; - обеспечена целостность покрытия потолка в мучном цехе пищеблока, потолка спортивного зала; плиток над умывальными раковинами в туалетной группа № 7; кафеля в буфетной группа №11, устранена протечка в туалетной; в группе № 3 обеспечена целостность кафеля в туалете; в группе № 6 обеспечена целостность кафельной плитки в туалетной; в группе № 12 обеспечена целостность стен и потолка в спальне; в группе № 8 обеспечена целостность потолка и стен; - обеспечена целостность покрытия на пандусе и запасном входе в группу № 11, на пандусе входа в медблок; - обеспечено наличие электропривода для готовой продукции в пищеблоке. Между тем, устранить нарушение в части обеспечения количества санитарно-технического оборудования с количеством воспитанников (детские унитазы и умывальники) в группах при норме 1 на 5 детей, не предоставляется возможным в виду отсутствия технических возможностей. По мере выделения денежных средств, нарушения действующего законодательства, будут устранены. Просит суд исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ удовлетворить частично.

Огласив исковое заявление, возражения ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52- ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, определен порядок организации и осуществления проверок которые регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Как установлено в судебном заседании, Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок, размещенного на сайте Управления www.23.rospotrebnadzor.ru на основании решения о проведении выездной плановой проверки № 69р-ВП-16-2022 от 11 марта 2022г., вынесенного начальником территориального отдела - ФИО1, в период с 29.03.2022г. по 11.04.2022г. проведена плановая проверка в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 4 «Солнышко» города Белореченска муниципального образования Белореченский район, расположенного по адресу: 352630, <...>.

В период с 29.03.2022г. по 11.04.2022г. при проведении плановой выездной проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а именно: СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": - п. 2.2.1 на территории детского сада обнаружена живая изгородь из кустарника с наличием черных ягод; со слов заместителя заведующей по хозяйственной части и в соответствии со справкой, представленной «Межведомственной централизованной бухгалтерией» это растение называется бирючина. По данным «Определителя ягод и других сочных плодов России» авторы Б., Б. издательство «Экосистема» Москва 2017г. плоды и листья бирючины ядовиты. В соответствии с п. 2.2.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории не должно быть плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников; - п.3.1.1. по количеству детей в группах исходя из расчета площади групповых не соблюдается в группах № 3- 1,83м2, №4 1,87м2, № 11 1,7м2 вместо 2 м" по требованию на 1 ребенка от 3х лет, в группе №10 1,77м2 вместо 2,5 м2 по требованию на 1 ребенка в возрасте до 3х лет; - п. 2.5.3 отмечается нарушение целостности красочного покрытия на потолке в мучном цехе пищеблока, на потолке в спортивном зале; группа № 7 нарушение целостности плиток (трещина) над умывальными раковинами в туалетной; группа №11 в буфетной трещины на кафеле, в туалетной следы протечки; группа № 3 трещины на кафеле в туалете; группа № 6 в туалетной местами отслоилась от стены кафельная плитка; группа № 12 в спальне на стене и потоке трещины красочного покрытия; группа № 8 в спальне потолки в трещинах, частично отслоилась штукатурка; - п.2.5.2 в игровых группах покрытие пола (ламинат) с нарушением целостности; отмечается нарушение целостности покрытия на пандусе и запасном входе в группу № 11, на пандусе входа в медблок; СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; - раздел VI таблица 6.4 количество санитарно-технического оборудования для детей (детские унитазы и умывальники) не соответствуют списочному составу детей в группах: № 4 средняя (списочный состав 28 - раковин 3, унитазов 4), № 7 старшая (списочный состав 29 - раковин 4, унитазов 4), № 1 вторая младшая (списочный состав 35 - раковин 4, унитазов 4) № 5 средняя (списочный состав 28 - раковин 4, унитазов 4), № 2 средняя (списочный состав 27 - раковин 4, унитазов 4), № 3 средняя (списочный состав 28 - раковин 3, унитазов 4), № 9 старшая (списочный состав 24 - раковин 4, унитазов 4), № 12 подготовительная (списочный состав 25 - раковин 4, унитазов 4), № 8 подготовительная (списочный состав 29 - раковин 4, унитазов 4), № 11 вторая младшая (списочный состав 30 - раковин 3), при норме 1 на 5 детей; - раздел VI таблица 6.18 отсутствует электропривод для готовой продукции.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении МАДОУ Д/С 4 был составлен протокол об административном правонарушении от 11.04.2022г. № 052669 по ч. 1 ст.6.7 КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 140 от 19.05.2022г. о назначении наказания виде штрафа.

Бездействие МАДОУ Д/С 4 нарушает право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Между тем, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в целях устранения выявленных при проверке нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, МАДОУ Д/С 4 проделана следующая работа: -обеспечено удаление на территории детского сада плодоносящих ядовитыми плодами деревьев и кустарников; - обеспечено соответствие площади по количеству детей в группах (2 2 м2 м2 по требованию на 1 ребенка от 3х лет и 2,52 м2 по требованию на 1 ребенка в возрасте до 3х лет; - обеспечена целостность покрытия потолка в мучном цехе пищеблока, потолка спортивного зала; плиток над умывальными раковинами в туалетной группа № 7; кафеля в буфетной группа №11, устранена протечка в туалетной; в группе № 3 обеспечена целостность кафеля в туалете; в группе № 6 обеспечена целостность кафельной плитки в туалетной; в группе № 12 обеспечена целостность стен и потолка в спальне; в группе № 8 обеспечена целостность потолка и стен; - обеспечена целостность покрытия на пандусе и запасном входе в группу № 11, на пандусе входа в медблок; - обеспечено наличие электропривода для готовой продукции в пищеблоке.

Однако, нарушения в части обеспечения количества санитарно-технического оборудования с количеством воспитанников (детские унитазы и умывальники) в группах при норме 1 на 5 детей, не устранены в виду отсутствия технических возможностей и денежных средств.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, то, что выявленные истцом нарушения ответчиком частично устранены в настоящее время, суд находит необходимым исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, городе Горячий Ключ к МАДОУ Д/С №4 «Солнышко» города Белореченска МО Белореченский район, Управлению образования Белореченский район о признании бездействия МАДОУ Д/С №4 «Солнышко» города Белореченска МО Белореченский район в отношении неопределенного круга лиц неправомерным, о понуждении к исполнению требований законодательства удовлетворить частично.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения);

требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ);

требования, подлежащего рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, за исключением требований о взыскании обязательных платежей и санкций (часть 1 статьи 111 указанного кодекса).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать заведующую муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 4 «Солнышко» города Белореченска муниципального образования Белореченский район ФИО2 /ИНН №, ОГРН <***>, юридический адрес: 352630, <...>/ в срок не позднее два месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- обеспечить целостность пола в игровых группах;

-обеспечить количество санитарно-технического оборудования в соответствии с количеством учащихся (детские унитазы и умывальники) в группах при норме 1 на 5 детей;

- в остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Судья: Н.И. Стогний