Дело № 2-108/2023

УИД 11RS0014-01-2023-000059-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО2 к Администрации муниципального района «Корткеросский» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО1, действующая в интересах ФИО2, обратилась в суд с иском к администрации МР «Корткеросский» о признании за ФИО2 права пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. В обоснование указала, что родителям ФИО2 была предоставлена спорная квартира, после чего они перешли жить в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, где он проживал и был зарегистрирован до 2006 г. В 2007 г. ФИО2 вновь был заселен в спорную квартиру, где проживает по настоящее время. Ввиду ненадлежащего технического состояния дом признали авыарийным и подлежащим сносу. По программе переселения граждан из аварийного жилья ему положено новое жилое помещение, для чего необходимо предоставить документ, подтверждающий его право пользования спорной квартирой. Однако администрация отказывает ему в заключении договора социального найма. Проживая в спорном жилом помещении, истец его содержал, оплачивал коммунальные услуги.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что истец должен был получить квартиру по программе переселения в декабре 2022 гола, однако необходимо подтверждение факта длительного проживания ФИО2 в спорной квартире. В 1965 г. сначала бабушку истца заселили в квартиру № 1, возможно по распоряжению сельсовета, точно не знает, позже маму истца А.А. заселили в квартиру № 5. После смерти бабушки мать истца с детьми и сожителем переселились в квартиру № 1. Истца в 2007 г. прописали в квартире № 5, где он проживает по настоящее время. Какие- либо документы о вселении не выдалась ни истцу ни его родственникам. С момента заселения в спорную квартиру истцу никто не предъявлял требований о выселении. В 2022 г. истец обращался в администрацию МР «Корткеросский» с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако ему было отказано.

Ответчик администрация МР «Корткеросский» извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила. Представила отзыв на исковое заявление, в котором вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда, просила рассмотреть гражданское дело без участия их представителя. Дополнительно сообщила, что согласно имеющимся в администрации данным спорное жилое помещение в приватизации не участвовало. Документы, подтверждающие передачу данного жилого помещения в пользование истцу, в администрации отсутствуют.

Суд с учетом ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав представителя истца ФИО1, свидетелей О.Р., А.М., Т.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со стст. 8, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации РФ от 29.12.2004 (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Ст. 7 ЖК РФ закреплено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ч. 1 ст. 49, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии со стст. 60, 63 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия, изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Подтверждается материалами дела, в том числе копиями похозяйственных книг за период с 2007 по 2023 гг., данными паспорта истца, что ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: Республика Коми, <адрес>, с 2007 г. там же длительное время зарегистрирован.

ФИО3 в судебном заседании подтвердили факт длительного проживания истца в спорной квартире. Также пояснили, что указанный жилой дом в настоящее время является муниципальным, изначально строился Сторожевским леспромхозом, квартиры в нем распределялись работникам Подъельского лесопункта Сторожевского леспромхоза. ФИО2 и его семья проживали в квартире № 5. После смерти бабушки истца его родители переселились в квартиру № 1, а ФИО2 остался проживать в квартире № 5.

Факт отнесения спорного жилого помещения Сторожевскому леспромхозу (его структурному подразделению – Подъельскому лесопункту) подтверждается также сведениями похозяйственных книг, а также то, что семья истца – мать и ее сожитель являлись работниками данного лесопункта.

Также судом установлено, что на основании решения Комитета по управлению имуществом Республики Коми № 293 от 19.07.1994 об утверждении плана приватизации и учредительных документов государственного предприятия «Сторожевский леспромхоз» учреждено АООТ «Парма» путем преобразования Сторожевского леспромхоза и является его правопреемником, одним из его структурных подразделений являлся Подъельский лесопункт, который ранее также входил в состав Сторожевского леспромхоза.

23.09.1998 АООТ «Парма» решением Арбитражного суда Республики Коми признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2000 № А29-1898/98Б конкурсное производство, связанное с ликвидацией АООТ «Парма», завершено.

Документов, подтверждающих передачу объектов жилищного фонда от АООТ «Парма» в муниципальную собственность в рамках чч. 4, 5 ст. 104 Федерального закона РФ от 08.01.1998 № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действовавшего до 02.12.2002, и о принятии в муниципальную собственность спорного жилого дома (жилых помещений в нем) в период до 2008 г. не представлено.

Вместе с тем, согласно распоряжению Правительства Республики Коми № 502-р от 11.12.2008 жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, <адрес>, передано из собственности муниципального района «Корткеросский» в собственность сельского поселения «Подтыбок».

На основании распоряжения Правительства Республики Коми № 134-р от 30.04.2020 спорное жилое помещение вновь включено в состав муниципальной собственности МР «Корткеросский».

Таким образом, судом установлено, что истец с 19.11.2007 года постоянно проживал и до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении.

Документы о вселении истцу не выдавались, вместе с тем, из материалов дела не усматривается, что жилое помещение ему предоставлено было во временное пользование, а потому суд приходит к выводу, что оно предоставлено в бессрочное пользование.

Отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в жилое помещение, проживание в нем, исполнение обязанности нанимателя, не влечет само по себе незаконность такого вселения и проживания. Доказательств самовольного занятия истцом спорного жилого помещения ответчиком не представлено, учитывая, что истец зарегистрирован и фактически проживает в нем в течение длительного времени, как по месту жительства.

Также не оспаривалось ответчиком, что с истцом каким-либо образом его право пользования жилым помещением, находящимся в муниципальной собственности, до настоящего времени оформлено. После вселения и прописки в спорном жилом помещении истец продолжил проживать в квартире, содержал ее, оплачивал коммунальные услуги. Собственники жилого помещения - органы местного самоуправления, как сельского поселения, так и муниципального района, права ФИО2 на пользование квартирой и проживание в ней не оспаривали, требований об освобождении жилого помещения не предъявляли.

Между тем отсутствие надлежащего оформления права пользования истцом спорным жилым помещением препятствует реализации его права получения мер государственной поддержки в области жилищных правоотношений.

Подтверждено в ходе рассмотрения дела, что истцу при обращении о заключении договора социального найма с целью участвовать в программе переселения, было отказано ввиду отсутствия у него статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий и отсутствия документа о предоставлении жилого помещения.

В то же время материалами дела подтверждается факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении и его право проживания в нем стороной ответчика не оспаривается.

При этом заключение с истцом договора пользования жилым помещением в с. Корткерос № 2 от 01.02.2023 не опровергает данного факта, поскольку указанное жилое помещение предоставлено истцу временно ввиду аварийного состояния дома № 3 в п. Подтыбок и состояния здоровья истца.

Конституция Российской Федерации (далее Конституция РФ) провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч.1 ст. 7, ст. 18; чч. 1 и 2 ст. 19).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд РФ, провозглашенные в Конституции РФ цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

В настоящее время ЖК РФ предусмотрено право пользования гражданами жилых помещений муниципального жилищного фонда на основании договора социального найма, договора найма специализированных жилых помещений, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования.

При этом спорное жилое помещение не относится к специализированному жилому помещению, как и жилому помещению фонда социального использования.

Применение положений стст. 49-59 ЖК РФ, регламентирующих основания, условия и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, при котором учитывается такой критерий, как признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим предоставлением им на условиях социального найма другого жилого помещения из числа свободных жилых помещений, невозможно, поскольку в рассматриваемом случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятых гражданами жилых помещений на законных основаниях.

При изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении на законных основаниях, само по себе не свидетельствует о предоставлении им вновь жилого помещения как нуждающимся в улучшении жилищных условий, а является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от нахождения на учетах по улучшению жилищных, поскольку объектом жилищных прав в этом случае являются жилые помещения, ранее предоставленные гражданам на законных основаниях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о фактическом существовании между сторонами отношений, возникающих из договора социального найма спорного жилого помещения.

Принимая во внимание изложенное, суд считает требования ФИО2 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: Республика Коми, <адрес>, на условиях социального найма, подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за ФИО2, <дата> г.р., <...> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 02.05.2023.