Дело № 2а-84/2023

УИД 65RS0003-01-2022-001126-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2023 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.,

с участием представителя административного истца Вовка В.И.,

представителя административного ответчика И А.И.,

при ведении протокола секретарем Исаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Анивского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Анивское «Благоустройство» о возложении обязанности привести детскую площадку, расположенную в сквере имени И.И. Закомолдина г. Анива Сахалинской области, в соответствие с действующим законодательством,

установил:

23 декабря 2022 года прокурор Анивского района обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о техническом регулировании, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и правил благоустройства придомовой территории в части детской спортивно-игровой инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что муниципальное бюджетное учреждение Анивское «Благоустройство» (далее – МБУ Анивское «Благоустройство»), в нарушение раздела VI, пункта 25 ТР ЕАЭС 042/2017, пункта 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, пунктов 6.5.1, 7.4 ГОСТ Р 52301-2013, раздела VII, пункта 46 ТР ЕАЭС 042/2017, пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013, а также пунктов 7.7-7.9 ГОСТ Р 52301-2013 осуществляло эксплуатацию детской площадки, расположенной в сквере имени И.И. Закомолдина, не соответствующей требованиям безопаснсти, а именно на детской площадке имеется оборудование, непригодное для использования, требующее ремонта и/или замены (карусель с фигурами без ручек), местами отсутствует синтетическое ударопоглощающее покрытие, информационные таблички или доски отсутствуют. Графики осмотров и акты осмотров оборудования детской игровой площадки не составлялись.

В соответствии с договором оперативного управления и дополнительными соглашениями к нему игровые площадки администрацией Анивского городского округа переданы в оперативное управление МБУ Анивское «Благоустройство».

Допущенные нарушения негативным образом сказываются на состоянии законности, могут привести к угрозе жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

Изложив указанные в исковом заявлении обстоятельства, прокурор Анивского района просит:

- возложить на МБУ Анивское «Благоустройство» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу привести детскую площадку, расположенную в сквере им. И.И. Закомолдина в г. Анива Сахалинской области в соответствие с действующим законодательством, а именно: заменить оборудование, непригодное для использования – карусель с фигурами без ручек; установить ударопоглощающее покрытие; окрасить оборудование; установить информационные таблички или доски.

Протокольным определением от 12 января 2023 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

23 января 2023 года административным истцом представлено заявление об уточнении административных исковых требований, согласно которому просит:

- возложить на МБУ Анивское «Благоустройство» обязанность в течение 5 месяца со дня вступления решения в законную силу привести детскую площадку, расположенную в сквере им. И.И. Закомолдина в г. Анива Сахалинской области в соответствие с действующим законодательством, а именно: установить ударопоглощающее покрытие; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 карусель-качалку; установить информационные таблички или доски.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Анивского района Вовк В.И. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по изложенным в административном исковом заявлении основаниям с учетом уточнений.

Представитель административного ответчика МБУ Анивское «Благоустройство» И А.И., действующий по доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями согласился.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика администрации муниципального образования «Анивский городской округ» не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 124-ФЗ) социальная инфраструктура для детей представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей, при этом, в соответствии с частью 2 данной статьи в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Целями государственной политики в интересах детей, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 124-ФЗ, является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании пунктов 12, 15 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организации обустройства мест массового отдыха населения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (часть 1, пунктами 1, 5 и 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года № 182-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (ГОСТ Р 52301-2013), который распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 года № 1148-ст утвержден Национальный стандарт Российской Федерации «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» (ГОСТ Р 52169-2012).

Согласно п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплантат разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования. Отсутствие на игровой площадке информационных досок не позволяет своевременно информировать службу эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, о произошедших несчастных случаях.

В соответствии с п.п. 7.7 - 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки; ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012, для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия.

Из материалов дела следует, что в результате проведения прокурорской проверки, проведенной в июне 2022 года были выявлены нарушения федерального законодательства при организации детского игрового комплекса (детская игровая площадка), расположенного в сквере им. И.И. Закомолдина в г. Анива Сахалинской области, а именно на детской площадке имеется оборудование, непригодное для использования, требующее ремонта или замены (карусель с фигурами без ручек), местами отсутствует синтетическое ударопоглощающее покрытие, информационные таблички или доски отсутствуют.

Обстоятельства, установленные в ходе проведенной прокуратурой Анивского района проверки, стороной административного ответчика не оспариваются.

В связи с этим в адрес главы администрации Анивского городского округа прокурором района было внесено представление 17 июля 2022 года № 21-112-2022 об устранении нарушений законодательства в сфере охраны здоровья несовершеннолетних, которое рассмотрено и признано обоснованным, а также сообщено о недостаточном финансировании для выполнения всех необходимых работ для устранения выявленных нарушений.

Поскольку нарушения, послужившие основанием для вынесения прокурором вышеуказанного представления, не были устранены, прокурор Анивского района обратился в суд с настоящим административным иском.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается административным ответчиком, что спорная детская игровая площадка расположена на территории общего пользования в сквере им. И.И. Закомолдина в г. Анива Сахалинской области.

В соответствии с Уставом МБУ Анивское «Благоустройство» учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг, выполнения работ в целях обеспечения реализации полномочий муниципального образования «Анивский городской округ» в соответствии с действующим законодательством (п. 1.5), учредителем учреждения является муниципальное образование «Анивский городской округ» (п. 1.6), учреждение является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать, штампы, бланки со своим наименованием (п. 1.7).

Согласно пункта 2.3 Устава, для достижения целей, предусмотренных Уставом, учреждение осуществляет, в том числе виды деятельности по содержанию и ремонту детских игровых и спортивных площадок.

Таким образом, МБУ Анивское «Благоустройство» в силу закона, уставных положений обязано нести бремя содержания и ремонта спорной детской площадки.

В судебном заседании достоверно установлено, что до настоящего времени административным ответчиком выявленные нарушения федерального законодательства по содержанию детской игровой площадки, расположенной в сквере им. И.И. Закомолдина в г. Анива Сахалинской области, не устранены, наличие выявленных недостатков создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних в части эксплуатации детской игровой площадки.

Проанализировав приведенные выше нормы права, исследовав все предоставленные доказательства, суд, исходя из нарушения законных интересов несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора и возлагает на МБУ Анивское «Благоустройство» обязанность устранить допущенные нарушения.

В силу положений статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая объем предстоящих работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения – в течение 5 месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче искового заявления неимущественного характера физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей.

Учитывая, что органы прокуратуры на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с МБУ Анивское «Благоустройство» в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Анивского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Анивское «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность привести детскую площадку, расположенную в сквере им. И.И. Закомолдина в г. Анива Сахалинской области в соответствие с действующим законодательством, а именно: установить ударопоглощающее покрытие; привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52301-2013 карусель-качалку; установить информационные таблички или доски в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения Анивское «Благоустройство» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня вынесения судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 25 января 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова