Дело № 2а-3086/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 октября 2022 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре Надымовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим административным иском, указав, что 19.12.2018 г., направила в адрес ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области исполнительный лист ВС № № выданный Мировым судьей судебного участка № 2 Волгодонского судебного района Ростовской области по делу № 2-2190/18-2 от 01.11.2018 г. о взыскании материального ущерба, причиненного в результате ДТП со ФИО3. Согласно сведениям почтового идентификатора документ был получен 10.12.2021 г. 30 декабря 2021 г, согласно сведениям с официального сайта ФССП, возбуждено исполнительное производство № от 30.12.2021. Таким образом, исполнительнее производство возбуждено спустя 20 дней, после предъявления исполнительного документа. При этом, постановлений о возбуждении исполнительных производств направлено не было. В установленный ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки, исполнительный лист исполнен не был. 28.06.2022 г. направлено заявление с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства и осуществить розыск имущества должника. Данное заявление было получено адресатом 01.07.2022г. Ответа на данную жалобу на сегодняшний день так и не поступило. Исполнительный лист так и не исполнен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Считает, что ответчик, проявляет халатность в своей служебной деятельности.
Просит признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в возбуждении исполнительного производства на 20 день после предъявления исполнительного листа, признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в не исполнении исполнительного документа в 2-х месячный срок, признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительного производства, признать незаконными действия административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении и не предоставлении ответа на заявление, полученное 01.07.2022, обязать административного истца путем взыскания денежных средств по предоставленному исполнительному документу на счет истца, выслать постановление о возбуждении исполнительного производства, а также рассмотреть и предоставить ответ на заявление, полученное адресатом 01.07.2022 г.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое постановление, действие (бездействие) не только не соответствует закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.
Согласно статье 5 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон № 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее также - Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Закона № 229-ФЗ.
Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Закона № 118-ФЗ.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
По общему правилу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как установлено, мировым судьей судебного участка судебного участка N 2 Волгодонского судебного района Ростовской области выдан исполнительный лист ВС №№ от 05.12.2018 о взыскании с ФИО3 денежных средств в пользу ФИО1
Административным истцом исполнительный лист с заявлением был направлен в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, 10.12.2022 исполнительный документ получен должностным лицом ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2020 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный лист передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Как установлено судом, 30.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство N № в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк".
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя.
Таким образом, установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО9 вынесено по истечении установленного ФЗ "Об исполнительном производстве" трехдневного срока, то есть в нарушение действующего законодательства, однако административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава.
Также, административный истц обратилась с заявлением в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, 01.07.2022 заявление получен должностным лицом ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как установлено судом, 04.10.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области направлен ответ ФИО1 ответ на заявление.
Таким образом, установлено, что ответ на заявление истца направлен по истечении установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" тридцатидневного срока, то есть в нарушение действующего законодательства, однако административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца оспариваемыми действиями судебного пристава.
Оспаривая бездействие судебного пристава-исполнителя, заявитель сослался на непринятие судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения по исполнительному производству N № от 30.12.2021.
В рамках исполнительного производства N № судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки и иные кредитные учреждения, регистрирующие органы: ГИБДД МВД России, Росреестр, с целью установления имущественного положения должника. Также были сделаны запросы в УПФР, ФНС, мобильным операторам, ЗАГС.
02.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
08.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
18.02.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
04.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.
27.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесен акт о совершении исполнительных действий, выходом по месту жительства должника, при этом установить факт проживания должника и его имущественное положение не представилось возможным в виду отсутствия жильцов квартиры.
02.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).
24.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Таким образом, установлено, что судебным приставом-исполнителем в целях исполнения судебного решения производился ряд исполнительных действий.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.
При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обжалуемым действиями судебного пристава-исполнителя, а так же нарушений законных прав и интересов административного истца обжалуемым бездействием.
Неэффективность принятых судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения и не достижение судебным приставом-исполнителем положительного для взыскателя результата по исполнению исполнительного документа в установленные законодательством сроки не свидетельствует о допущенном бездействии судебного пристава при наличии доказательств совершения им в рамках возбужденного исполнительного производства действий, направленных на исполнение судебного решения.
При этом вид принимаемой меры принудительного характера в целях исполнения исполнительного документа определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно. Решение вопроса о том, какие меры принудительного исполнения следует совершить, зависит от характера предписания исполнительного документа, а также обстоятельств исполнительного производства.
Как указано выше, судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению должника и его имущества.
Поскольку судебным приставом - исполнителем выполняется весь комплекс исполнительных действий, направленных на исполнение судебного постановления, правовые основания для признания незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, суд считает, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.
руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления к судебному приставу-исполнителю отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись А.С. Вдовиченко
Мотивированное решение в окончательной форме принято 14.10.2022.