№ 2-814/2022
УИД 80RS0001-01-2022-001773-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Агинское 12 октября 2022 года
Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Красулиной И.Н.,
при секретаре Мункуевой Б.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Агинского района Мункуевой С.Ц.,
представителя ответчиков по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агинского района в интересах ФИО4, несовершеннолетней ФИО1 к ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, начальнику Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО5 о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконными, возложении обязанности отменить незаконное решение и назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> ФИО6 обратился в суд с названным исковым заявлением, ссылаясь на то что, прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО4 о несогласии с отказом в назначении заявительнице ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. В соответствии с решениями начальника Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по основанию, предусмотренному п.п. «ж» п. 33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №) по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей вы возрасте до 18 лет) доходов и причин для их отсутствия в расчетом периоде (в совокупности 10 и более месяцев).
Просит суд признать решения начальника Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> отменить незаконные решения и назначить ФИО4 ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно с ДД.ММ.ГГГГ.
Старший помощник прокурора <адрес> Мункуева С.Ц. в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования, просила признать решение начальника Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным и отменить. Обязать Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> в лице Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО7 в соответствии с действующим законодательством.
ФИО4 в судебное заседание не явилась надлежаще извещена о времени и месте судебного заседания.
Представитель ответчиков по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.
В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Мункуеву С.Ц., начальника Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> ФИО5 изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который по состоянию здоровья, возраста, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исключением являются случаи направления прокурором заявления, основанием для которого является обращение гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также в сфере охраны здоровья, включая медицинскую помощь.
ФИО4 обратилась в прокуратуру <адрес> за защитой своих прав и законных интересов, следовательно, прокурор вправе защищать права и интересы гражданина в целях их восстановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 199 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении.
Согласно п. 1 требований настоящие основные требования применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.
Статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗЗК «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», им устанавливается ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1919-ЗЗК, от ДД.ММ.ГГГГ N 1951-ЗЗК).
Согласно ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – ЗЗК «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории <адрес>. Ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в <адрес> на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.
Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.
Согласно типовым формам заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно №, №, 1993083767 ФИО4 поданы заявления о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решениями начальника Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно ФИО4 отказано по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов и причин для их отсутствия в расчетном периоде (в совокупности 10 и более месяцев) (ФИО8), по основаниям п.п. «ж» п. 33 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
При расчете среднедушевого дохода семьи ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заявитель в указанный период не работала, ее супруг ФИО8 с января по август 2021 года получал заработную плату, будучи официально трудоустроенным.
В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно п.п. «ж» п. 16 основных требований и п.п. «ж» п. 33 порядка и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно установлено, что одним из оснований отказа в назначении пособия является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в", «ж», «л», «н», - «п», «с» пункта 21 настоящих основных требований, за период предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: - заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; - заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; - заявитель или члены его семьи младше 23 лет обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; - заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; - заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; - заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); - заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); - заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей); - заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты не принимается.
Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз.2 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).
Семья ФИО4 отвечает признаку нуждаемости в получении указанной выплаты, а отсутствие у заявителя или иных трудоспособных членов его семьи и причин их отсутствия в расчетном периоде (в совокупности 10 и более месяцев) в данном случае не имеет юридического значения.
Суд полагает подлежащими удовлетворению требования прокурора <адрес>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать решения начальника Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> об отказе в назначении ФИО4 ежемесячной выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконными и отменить.
Обязать Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> в лице Агинского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО4 о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО2 в соответствии с действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Агинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья И.Н. Красулина