Дело № 2а-4628/2023

УИД 39RS0002-01-2023-004008-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года г.Калининград

Центральный районный суд г.Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Компания Траст» к начальнику ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, заместителю начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4, УФССП России по Калининградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями, указалв, что на исполнении ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП по Калининградской области находится исполнительное производство № 141992/19/39002-ИП, взыскателем по которому является ООО «Компания Траст», должник – ФИО5 25 июня 2020 года указанное исполнительное производство было окончено. Вместе с тем оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не поступал. 13 октября 2021 года в адрес ОСП была направлена жалоба. До настоящего времени постановление об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы в адрес ООО «Траст» (правопреемник) не поступало. В связи с чем, 18 октября 2022 года ООО «Tраст» (правопреемник) направило руководителю УФССП России по Калининградской области жалобу проведении проверки материалов исполнительного производства № 2-1515/2019 на предмет возбуждения исполнительного производства в отношении должника ФИО5 По настоящее время в адрес взыскателя результат рассмотрения жалобы не поступил. Указанное бездействие нарушает права взыскателя. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда, выразившееся в ненаправлении исполнительного документа 2-1515/2019 в отношении должника ФИО5 взыскателю в установленные законом сроки; признать незаконным бездействие врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининград ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст»; признать незаконным бездействие врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «Траст»; возложить на врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4 обязанность рассмотреть жалобу ООО «Траст»; возложить на врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининград ФИО3 обязанность рассмотреть жалобу ООО «Траст»; возложить обязанность по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве на судебного пристава - исполнителя по установлению местонахождения исполнительного документа № 2-1515/2019, в случае нахождения исполнительного документа возбудить исполнительное производство, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес ООО «Траст»; в случае направления исполнительного документа ранее, обязать судебного пристава - исполнителя направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие его отправку, а именно предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, опись вложений почтового направления; в случае утраты обязать судебного пристава - исполнителя обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес взыскателя заявление с отметкой суда о принятии заявления, установить судебному приставу - исполнителю, врио начальника отдела-старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининград ФИО3, врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определениями суда в качестве административных соответчиков по делу были привлечены заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО3

Представитель административного истца ООО «Траст» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, ФИО3, заместитель начальника ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1, начальник ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, представители ОСП Центрального района г. Калининграда и УФССП России по Калининградской области, Врио руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав совокупность письменных доказательств и дав им оценку, в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

При рассмотрении административного дела установлено, что на основании исполнительного документа № 2-1515/19 от 13 ноября 2019 года, выданного мировым судьёй 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда, в ОСП Центрального района г. Калининграда было возбуждено исполнительное производство № 141992/19/39002-ИП от 18 ноября 2019 года, предмет взыскания – задолженность по кредитным платежам в размере 13,234,99 руб., должник – ФИО5, взыскатель – ООО «Траст».

25 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 исполнительное производство № 141992/19/39002-ИП от 18 ноября 2019 года было окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», когда у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Согласно пункту 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 №682, регистрируемым почтовым отправлением направляются автору жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поданной в порядке подчиненности, копия постановления уполномоченного должностного лица Службы с сопроводительным письмом.

Регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов на судебных приставов требование по отправке регистрируемого почтового отправления с уведомлением о вручении адресату предусмотрено только для направления должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, в материалах исполнительного производства № 141992/19/39002-ИП отсутствуют сведения о направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, в том числе, простым почтовым отправлением, предусмотренные п. 4.8.5 Инструкции.

При таких обстоятельствах, суд находит подтвердившимся факт допущенного незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, в ведении которого находилось на момент окончания исполнительное производство № 141992/19/39002-ИП, выразившееся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа – судебного приказа № 2-1515/2019 от 13 ноября 2019 года, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда в отношении ФИО5

Из содержания материалов названного исполнительного производства, в том числе представленной по нему сводке, следует, что с момента его возбуждения ведение указанного исполнительного производства осуществлялось судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО6, ФИО7, ФИО2

Вместе с тем судебные приставы-исполнители ФИО6, ФИО7, в настоящее время сотрудниками ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области не являются.

На момент окончания исполнительное производство № 141992/19/39002-ИП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, в связи с чем, надлежащим административным ответчиком будет являться указанный пристав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2, выразившемся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-1515/2019 от 13 ноября 2019 года, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда в отношении ФИО5

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца в части направления оригинала исполнительного документа - судебного приказа № 2-1515/2019 от 13 ноября 2019 года, выданного мировым судьей 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда в отношении ФИО5, в адрес ООО «Траст», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, административному истцу в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа суд не усматривает, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие факт его утраты.

Оснований для возложения обязанности по возбуждению исполнительного производства не имеется, поскольку заявлено требование о возврате взыскателю исполнительного документа

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ООО «Компания Траст» ссылается на то, что ответ на жалобу от 13 октября 2021 года, направленную в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа взыскателю в установленные законом сроки, не поступал.

Из материалов дела следует, что постановлением заместителя отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО1 от 19 октября 2021 года жалоба ООО «Траст» была оставлена без удовлетворения, указано на направление исполнительного документа в адрес взыскателя, разъяснено в случае утраты право на обращение за дубликатом.

Указанное постановление № 39002/21/424039 в соответствии с представленным суду списком и реестром почтовых отправлений было направлено в адрес ООО «Траст» 20 октября 2021 года.

Таким образом, жалоба рассмотрена в установленный законом срок, согласно списку внутренних почтовых отправлений, постановление по результатам рассмотрения жалобы было отправлено взыскателю, в этой части заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, административный истец ссылается на то, что 18 октября 2022 года обратился в УФССП России по Калининградской области с жалобой по исполнительному производству в отношении должника ФИО5, результат рассмотрения жалобы не поступил.

Из материалов дела следует, что 29 ноября 2022 года заместителем руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4 был дан ответ на обращение ООО «Траст», в соответствии с которым указано на направление исполнительного документа в адрес взыскателя, разъяснено в случае утраты право на обращение за дубликатом. Сообщено, что нарушений в действиях должностных лиц ОСП Центрального района г. Калининграда при ведении исполнительного производства не выявлено.

Вышеуказанный ответ в соответствии с представленным суду списком простых почтовых отправлений был направлен в адрес ООО «Траст» 29 ноября 2022 года.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу статьи 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно части 1 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Доказательств, принятия постановления по результатам рассмотрения жалобы ООО «Траст», поданной в порядке подчиненности, в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным ответчиком не представлено.

В свою очередь указанное письмо не свидетельствует о надлежащем рассмотрении жалобы административного истца, поскольку из содержания представленного ответа от 29 ноября 2022 года следует, что обращение ООО «Траст» рассмотрено в порядке Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Тогда как указанная жалоба на постановление и.о. начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области соответствует по форме и содержанию ст. 124 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», следовательно, подлежала рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом, с вынесением постановления, копия которого должна была быть направлена заявителю не позднее трех дней со дня его вынесения.

Кроме того, в подтверждение направления ответа от 29 ноября 2022 года административным ответчиком представлена копия списка простых почтовых отправлений № 372 от 29 ноября 2022 года, вместе с тем, из указанного списка невозможно установить какому адресату и какая почтовая корреспонденция, направлена.

Изложенное свидетельствует о допущенном незаконном бездействии заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области – ФИО4, выразившемся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления по результатам ее рассмотрения заявителю.

Таким образом, нарушение прав взыскателя подлежит устранению путем рассмотрения жалобы по существу в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вместе с тем, поскольку установленное бездействие административных ответчиков носит длящийся характер и не устранено по настоящее время, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 по ненаправлению в адрес взыскателя ООО «Компания Траст» оригинала исполнительного документа № 2-1515/2019 в рамках исполнительного производства № 141992/19/39002-ИП от 18 ноября 2019 года.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО2 обязанность направить в адрес взыскателя ООО «Компания Траст» оригинал исполнительного документа № 2-1515/2019 в рамках исполнительного производства № 141992/19/39002-ИП от 18 ноября 2019 года.

Признать незаконным бездействие заместителя руководителя УФССП России по Калининградской области ФИО4, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «Траст» на действия (бездействие) начальника отделения ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области от 18 октября 2022 года в установленном порядке и сроки, и не направления копии постановления по результатам рассмотрения жалобы ООО «Траст».

Обязать заместителя руководителя УФССП России по Калининградской ФИО4 устранить допущенные нарушения, путем рассмотрения по существу жалобы ООО «Траст» от 18 октября 2022 года в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и сообщить об исполнении решения суда в указанной части, по настоящему административному делу в суд, ООО «Компания Траст» в течение одного месяца, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова