Дело № 5-1019/2022 УИД 78RS0006-01-2022-005801-21

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 26.12.2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «28» декабря 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АБ-МАРКЕТ», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 390601001; ОКПО 96495615, дата государственной регистрации 18.07.2006, адрес места нахождения: 236006, <...>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АБ-МАРКЕТ» допустило несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, а именно:

15.01.2022 таможенным представителем ООО «Транс-Бизнес Брокер» в Балтийскую таможню в электронной форме представлена декларация на товар № 10216170/150122/3011998 с целью помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».

Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары № 10216170/150122/3011998 отправителем товара является компания «Jining Rising International Trading CO., LTD» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «АБ-Маркет»; сведения заявленные в графе № 54 ООО «Транс-Бизнес Брокер» (198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д. 5, лит. А, офис 408, ИНН <***>); Товар № 1 в контейнере № «тропические фрукты, консервированные с помощью сахара, цукаты из папайи с ароматом ананаса…», производитель «Jining Rising International Trading CO., LTD» в количестве 900 коробок, весом нетто 18 000 кг, таможенной стоимостью 3 401 929 рублей 32 копеек, код ТН ВЭД ЕАЭС 2006003500.

В соответствии с информационным письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 02/19799-2021-23 от 30.09.2021 данный товар по наименованию и заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в Перечень продукции, в отношении которого Роспотребнадзором усилен контроль «Папайя: свежая, консервированная, замороженная, сушёная; смеси из сушеных плодов папайи и ананаса, прочая пищевая продукция содержащая папайю - все изготовители - все страны - обнаружена незарегистрированная на территории РФ ГМ-линия - проставление отметки на товаросопроводительных документах «Подлежит оценке СКК».

25.01.202 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осуществления им санитарно-карантинного контроля груза перемещаемого в контейнере № по коносаменту COSU6316064900 принято решение «Ввоз запрещен», путем проставления соответствующей отметки на коносаменте №.

В соответствии уведомлением № 4214 от 25.01.2022 об установлении в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) следует, что при осуществлении санитарно-карантинного контроля, подконтрольного товара «цукаты» по коносаменту COSU6316064900 ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установлено его несоответствия требованиям, Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского таможенного союза (далее Порядок), в части установления в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение №12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) на основании чего запрещается ввоз «цукаты» по коносаменту №.

По результатам проведения санитарно-карантинного контроля 25.01.2022 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осуществления им санитарно-карантинного контроля груза перемещаемого в контейнере № по коносаменту № от 07.01.202 т/х Delphis принято решение «Ввоз запрещен», путем проставления соответствующей отметки на коносаменте №.

С учетом изложенного, при ввозе товара № 1 по декларации на товары № 10216170/150122/3011998 ООО «АБ-МАРКЕТ» не соблюдены установленные запреты и ограничения в части санитарных мер, в соответствии с Порядком санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».

Таким образом, ООО «АБ-МАРКЕТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «АБ-МАРКЕТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не представил. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ООО «АБ-МАРКЕТ».

Защитник ООО «АБ-МАРКЕТ» Лукьяненков А.Ю. вину от имени Общества не признал, пояснил, что размещенная на сайте Роспотребнадзора информация о запрете на ввоз папайи не соответствует требованиям п. 2 постановления Правительства РФ от 24.07.2000 № 554, опубликованная таблица не является каким-либо нормативно-правовым актом, в связи с чем ООО «АБ-МАРКЕТ» не может быть привлечено к административной ответственности.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Балтийской таможни ФИО1 составленный в отношении ООО «АБ-МАРКЕТ» протокол об административном правонарушении поддержал в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «АБ-МАРКЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, подтверждается в полном объеме имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- декларацией на товары № 10216170/150122/3011998, согласно которой отправителем товара является компания «Jining Rising International Trading CO., LTD» (КНР); получателем товара, декларантом и лицом ответственным за финансовое урегулирование является ООО «АБ-Маркет»; сведения заявленные в графе № 54 ООО «Транс-Бизнес Брокер» (198035, Санкт-Петербург, ул. Гапсальская, д. 5, лит. А, офис 408, ИНН <***>); Товар № 1 в контейнере № «тропические фрукты, консервированные с помощью сахара, цукаты из папайи с ароматом ананаса…», производитель «Jining Rising International Trading CO., LTD» в количестве 900 коробок, весом нетто 18 000 кг, таможенной стоимостью 3 401 929 рублей 32 копеек, код ТН ВЭД ЕАЭС 2006003500;

- декларацией о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СN.РА04.В.01339/21, выданной ООО «АБ-МАРКЕТ» в отношении товара «Цукаты из папайи..» о том, что данный товар соответствует требованиям ТР ТС 029/2012, 021/2011, 022/2011;

- инвойсом № RS211020 от 20.10.2021;

- контрактом № АВМ/ JINING RISING/2021 от 15.03.2022, заключенным между компанией «Jining Rising International Trading CO., LTD» и ООО «АБ-МАРКЕТ»;

- коносаментом COSU6316064900;

- сертификатом анализа от 20.10.2021;

- декларацией на товары № 10216170/080222/3037666

- заявлением о помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта;

- уведомлением № 4214 от 25.01.2022, отдела надзора за продукцией Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу, из которого следует, что при осуществлении санитарно-карантинного контроля, подконтрольного товара «цукаты» по коносаменту №, ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установлено его несоответствия требованиям, Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского таможенного союза (далее Порядок), в части установления в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение № 12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) на основании чего запрещается ввоз «цукаты» по коносаменту COSU6316064900;

- актом санитарно-карантинного осмотра подконтрольных товаров № 483 от 18.01.2022, из которого следует, что ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за продукцией в обороте Управления Роспортебнадзора по Санкт-Петербургу ФИО2 в присутствии представителя ООО «Транс-Бизнес Северо-Запад ФИО3 проведен санитарно-карантинный осмотр товара по коносаменту COSU6316064900 «Цукаты из папайи..» в ходе которого принято решение о приостановлении таможенного оформления груза;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № 10216000-317/2022 от 18.02.2022, согласно которому старшим инспектором ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни ФИО4 в присутствии понятых, с применением видеофиксации из контейнера № изъят товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу: «Цукаты из папайи..» общим количеством 900 коробок, общим весом нетто 18 000 кг, брутто 18 900 кг;

- актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 18.02.2022, из которого следует, что старший инспектор ОТО и ТК Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни ФИО4 передал для хранения на складе ООО «Валро» товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-317/2022: «Цукаты из папайи..» общим количеством 900 коробок, общим весом нетто 18 000 кг, брутто 18 900 кг;

- протоколом об административном правонарушении № 10216000-317/2022 от 09.03.2022, составленным в отношении ООО «АБ-МАРКЕТ» уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Перечисленные доказательства суд оценивает относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для установления факта виновности ООО «АБ-МАРКЕТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, связанные с ввозом на таможенную территорию Евразийского экономического союза или Российскую Федерацию товаров, в отношении которых законодательством членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены запреты и ограничения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, составляет несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ЕАЭС, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую Федерацию.

Согласно подпункта 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, запреты и ограничения, применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, в том числе экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

Согласно пункта 1 статьи 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно пункта 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно пункта 5 статьи 7 ТК ЕАЭС в случае если актами, устанавливающими запреты и ограничения, не определены случаи и (или) порядок подтверждения их соблюдения, соблюдение таких запретов и ограничений подтверждается при перемещении товаров через таможенную границу Союза, а также при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта.

В соответствии с пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В соответствии с информационным письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) № 02/19799-2021-23 от 30.09.2021 данный товар по наименованию и заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС включен в Перечень продукции, в отношении которого Роспотребнадзором усилен контроль (приложение №2): «Папайя: свежая, консервированная, замороженная, сушёная; смеси из сушеных плодов папайи и ананаса, прочая пищевая продукция содержащая папайю - все изготовители - все страны - обнаружена незарегистрированная на территории РФ ГМ-линия - проставление отметки на товаросопроводительных документах «Подлежит оценке СКК».

В соответствии уведомлением № 4214 от 25.01.2022 об установлении в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение №12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014) следует, что при осуществлении санитарно-карантинного контроля, подконтрольного товара «цукаты» по коносаменту № ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза, установлено его несоответствия требованиям, Порядка проведения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского таможенного союза (далее Порядок), в части установления в отношении товара временной санитарной меры в форме запрета ввоза на территорию государства-члена Евразийского экономического союза (пункт 6 Протокола о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (приложение №12 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014), на основании чего запрещается ввоз «цукаты..» по коносаменту №

По результатам проведения санитарно-карантинного контроля 25.01.2022 уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора в ходе осуществления им санитарно-карантинного контроля груза перемещаемого в контейнере № по коносаменту № принято решение «Ввоз запрещен», путем проставления соответствующей отметки на коносаменте №.

С учетом изложенного, при ввозе товара №1 по декларации на товары № 10216170/150122/3011998 ООО «АБ-МАРКЕТ» установленные запреты и ограничения в части санитарных мер, в соответствии с Порядком санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, в отношении товаров, подлежащих санитарно- эпидемиологическому надзору, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 500 «Об утверждении Правил осуществления санитарно-карантинного контроля пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации», не соблюдены.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, является лицо, в обязанности которого входит соблюдение установленных запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары или от имени которого декларируются товар.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «АБ- МАРКЕТ» заключило внешнеэкономический контракт № ABM/JINING RISING/2021 от 15.03.2021 на поставку товара «цукаты..», данное Общество является получателем и декларантом товара по декларации на товары №10216170/150122/3011998.

Данные обстоятельства, в их совокупности, указывают на то, что ООО «АБ-МАРКЕТ» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом Обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «АБ- МАРКЕТ» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.ст. 84, 108 ТК ЕАЭС, в процессе административного расследования не установлено. Также установлено, что отсутствует факт реализации предусмотренных таможенным законодательством ЕАЭС прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть ООО «АБ- МАРКЕТ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «АБ- МАРКЕТ» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, деяние ООО «АБ-МАРКЕТ», выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ.

Согласно позиции Конституционного суда РФ, отраженной в определении № 537-О от 02.11.2006, статья 16.3 КоАП РФ в ее конституционно-правовом истолковании, вытекающем из ранее принятых и сохраняющих свою силу решений Конституционного Суда Российской Федерации, не допускает привлечение к административной ответственности лица за деяние, квалификация которого основывается на законе и находящихся с ним в нормативном единстве иных актах, если они не были доступны для всеобщего сведения.

В рассматриваемом же случае, информация о запрете н ввоз продукции «Папайя: свежая, консервированная, замороженная, сушёная; смеси из сушеных плодов папайи и ананаса, прочая пищевая продукция содержащая папайю» всех изготовителей, находящихся на территории Китая, размещена в установленном порядке на официальном сайте Роспотребнадзора РФ, и доступна для общего обзора в сети Интернет по адресу: http://rospotrebnadzor.ru/deyatelnost/ sanitary-supervision, что также было установлено в судебном заседании при осмотре указанного Интернет-ресурса.

При таких обстоятельствах, ООО «АБ-МАРКЕТ», являясь участником внешнеэкономической деятельности, при должном контроле и осмотрительности не могли не знать о введенных на территории Российской Федерации ограничений.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Общества, и полагает необходимым назначить ООО «АБ-МАРКЕТ» наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «АБ-МАРКЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 390601001; ОКПО 96495615, дата государственной регистрации 18.07.2006, адрес места нахождения: 236006, <...>,) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу № 10216000-317/2022 «топические фрукты, консервированные с помощью сахара…цукаты из папайи с ароматом ананаса…» общим количеством 900 коробок, общим весом нетто 18 000 кг, брутто 18 900 кг, находящийся на ответственном хранении в ООО «Валро» по адресу: Санкт-Петербург, ФИО5, пер. Гаванский, д. 12, лит. А, конфисковать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Судья М.М. Абрамова