Дело № 2-521/2022 74RS0019-01-2022-000595-15

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 июля 2022 года г. Касли

Каслинский городской суд Челябинской области, в составе:

председательствующего судьи Янковской С.Р.,

при секретаре Михеевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальных отношений Челябинской области, просит признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области об отказе в выдаче удостоверения вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Управление социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области выдать удостоверение вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование исковых требований указала, что супруг истца ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. После смерти супруга истец обратилась к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в выдаче удостоверения было отказано.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца адвокат Пахтусова И.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района Челябинской области не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил по делу письменный отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39).

В определении от 15 ноября 2007 года N 736-О-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что, осуществляя правовое регулирование, позволяющее реализовать конституционные гарантии в социальной сфере, законодатель вправе устанавливать виды обеспечения, порядок и условия приобретения права пользования ими, круг получателей тех или иных социальных выплат.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, в частности, относятся инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения (пункт 2 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту «Укрытие»; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений (пункт 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1);

граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения (пункт 4 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Частью 4 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно части 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации (часть 4, 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1).

Приказом МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21 апреля 2020 года утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее Порядок), пунктом 2 которого предусмотрено, что удостоверения выдаются вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона.

В силу подпункта «в» пункта 4 Порядка оформление и выдача гражданам удостоверения производится следующими уполномоченными органами: органами в сфере социальной защиты населения, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, - пенсионерам, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, неработающим инвалидам, членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в настоящем подпункте.

Согласно пункту 5 Порядка члены семьи, в том числе вдовы (вдовцы) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения обращаются в уполномоченные органы с письменным заявлением, к которому прилагаются следующие документы:

а) удостоверение умершего гражданина (при отсутствии удостоверения один или несколько документов из перечисленных в пунктах 6 или 7 Порядка и условий);

б) паспорт гражданина Российской Федерации (для детей, не достигших 14-летнего возраста, свидетельство о рождении);

в) документы (либо заверенные копии), удостоверяющие личность умершего и содержащие указание на гражданство Российской Федерации;

г) свидетельство о браке;

д) свидетельство (свидетельства) о смерти.

е) документы, подтверждающие родственные связи гражданина, обращающегося за получением удостоверения, с умершим участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удостоверение выдается на имя умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено, что ЛЮВ был призван в войсковую часть № для прохождения спецсборов по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в 30 километровой зоне, ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, № №. ЛЮВ ДД.ММ.ГГГГ председателем президента ОСОО «Союз Чернобыль» России по Челябинской области награжден памятным знаком.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ЛЮВ в составе в/ч № выполнял Правительственное задание по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. По прибытии со спецсборов ЛЮВ подлежит 10 дневному медицинскому обследованию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ЛЮВ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС, при этом получил дозу облучения 4,950 БЭР.

Судом установлено, что ЛЮВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся инвалидом 2 группы, заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ЛЮВ умер ДД.ММ.ГГГГ в , что подтверждается свидетельством о его смерти, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Каслинского муниципального района Челябинской области.

Судом также установлено, что истец ФИО1 является супругой умершего ЛЮВ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОЗАГС п. Вишневогорск Челябинской области.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Министерство социальных отношений Челябинской области по вопросу оформления и выдачи удостоверения вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО1 Министерством социальных отношений Челябинской области дан ответ об отказе в оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отказ мотивирован тем, что удостоверение посмертно оформляется членам семьи (вдовам) умерших участников ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС принимавших в ДД.ММ.ГГГГ годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы на объекте «Укрытие».

Порядком оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом МЧС России, Министерства труда и социальной защиты РФ и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что при представлении уполномоченным органом документов, подтверждающих участие граждан в работах по объекту «Укрытие» Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в правом верхнем углу на левой внутренней стороне бланка удостоверения проставляется отметка «Укрытие».

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что отказ ФИО1 в оформлении и выдаче удостоверения вдовы умершего участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС является законным.

Суд не соглашается с доводами истца и ее представителя о том, что фактически ЛЮВ принимал участие в работах по проекту «Укрытие», которой и является 30-километровая зона, однако не проставлен соотвествующий штамп вследствие ошибки, поскольку каких-либо допустимых доказательств того, что ЛЮВ принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ именно в работах по проекту «Укрытие» суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Каслинского муниципального района о признании отказа незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда, в течение одного месяца с даты вынесения решения в окончательной форме, через Каслинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья п/п Янковская С.Р.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 августа 2022 года.

Судья п/п Янковская С.Р.