Дело №2-1533/2022 37RS0023-01-2022-001678-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Гавриловой Е.В.,

при секретаре Бусыгиной Я.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика ОПФР по Ивановской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (далее по тексту – ОПФР по Ивановской области), в котором просит обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области включить в исчисление педагогического стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости периоды ее работы: с 01.11.1999 по 24.01.2000 в должности учителя начальных классов в МОУ «Колобовская средняя школа» Шуйского района Ивановской области, продолжительностью 2 месяца 24 дня; с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 – сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение, продолжительностью 3 месяца 21 день; признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с момента появления оснований; обязать ответчика реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение с даты появления основания на его реализацию с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; взыскать с ответчика понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные требования обоснованы следующими обстоятельствами.

21.04.2022 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, предусмотренной подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», и федеральной социальной доплаты, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 г. № 178- ФЗ «О государственной социальной помощи».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации Пенсионных прав граждан в исчислении педагогического стажа истцу была зачтена часть периодов педагогической работы, а именно 24 года 6 месяцев 27 дней.

Однако не были включены следующие периоды:

1. с 01.11.1999 по 24.01.2000 - работа в должности учитель начальных классов МОУ «Колобовская средняя школа» Шуйского района Ивановской области, продолжительностью 2 месяца 24 дня;

2. с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 - сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение.

Истец считает данное решение комиссии незаконным, нарушающим ее право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Спорный период с 01.11.1999 по 24.01.2000 - работа в должности учитель начальных классов МОУ «Колобовская средняя школа» Шуйского района Ивановской области, продолжительностью 2 месяца 24 днядолжен быть включен по мнению истца в педагогический стаж по следующим основаниям.

ФИО1 была трудоустроена в должности учитель начальных классов МОУ 10.10.1996 года в Колобовскую среднюю школу Шуйского района Ивановской области. С 10.10.1996 года по настоящее время продолжала работу в том же учреждении, которое 19.10.1998 года было переименовано в Колобовскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу, а с 20.04.2015 - в муниципальное общеобразовательное учреждение «Колобовская средняя школа».

Согласно сведений Управления образования Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области в период с 1988 по 1991 годы Муниципальное общеобразовательное учреждение «Колобовская средняя школа» функционировала как Колобовская средняя школа и в своей деятельности руководствовалась постановлением Совмина СССР от 08.09.1970 г. №749 «Об Уставе средней общеобразовательной школы». Школа выдавала документы государственного образца (аттестаты) о получении среднего образования.

Кроме того, из справки МОУ «Колобовская средняя школа» № 64 от 21.07.2022 следует, что Колобовская средняя школа переименована в Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа на основании постановления главы Администрации Шуйского района №403 от 19.10.1998 г.

Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Колобовская средняя школа» на основании постановления главы Администрации Шуйского муниципального района №258-п от 20.04.2015 г.

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения «Колобовская средняя школа» по типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательным учреждением.

Согласно постановлению главы администрации Шуйского района Ивановской области №13 от 25.01.2000 г. осуществлена перерегистрация в новой редакции учредительных документов образовательных учреждений Шуйского района, в т.ч. Колобовской средней школы, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) Муниципального общеобразовательного учреждения – Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа.

Таким образом, в период с 01.11.1999 по 24.01.2000 Колобовская средняя школа являлась общеобразовательным учреждением, а следовательно с учетом занимаемой в указанный период Истцом должности учителя, имеются основания для включения Истцу указанного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Периоды с 10.10.1996 по 31.10.1999, с 25.01.2000 по 20.04.2022 были Пенсионным Фондом зачтены в педагогический стаж истца.

В спорный период 01.11.1999 по 24.01.2000 истец продолжала работать в педагогической должности в этом же учреждении на одном и том же рабочем месте, выполняла одни и те же должностные обязанности. То, что менялось наименование учреждения, никак не повлияло на характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности «учитель» и педагогической профессии. Цели и задачи, которые ФИО1 выполняла в должности «учитель» оставались прежние, а именно осуществляла деятельность по обучению обучающихся с учетом их психолого-физиологических особенностей и специфики возраста, а также обеспечивала охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса.

Направление деятельности учреждения, в котором истец работала, также не изменилось. Учреждение реализовало основную общеобразовательную программу образования и являлось школой общего образования.

При переименовании общеобразовательного учреждения, в котором работает истец, организационно-правовая форма осталась прежней - общеобразовательное учреждение.

Отсутствие в наименовании учреждения указания на его вид не означает, что оно не являлось школой-интернатом основного общего образования.

Невключение спорных периодов работы с 01.11.1999 по 24.01.2000 в должности учитель начальных классов МОУ «Колобовская средняя школа» Шуйского района Ивановской области, продолжительностью 2 месяца 24 дняв специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости нарушает ее конституционные права, так как ч. 2 ст. 8, ч. 1 и 2 ст. 19, ч. 1 ст. 35, ч. 1 и 3 ст. 37, ч. 1 и 2 ст. 39 и ч. 3 ст.55 Конституции РФ форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям и по одним и тем же профессиям.

Истец считает, что фактически работая учителем с 01.11.1999 по 24.01.2000 в Колобовской муниципальной общеобразовательной школе Шуйского района Ивановской области, продолжительностью 2 месяца 24 дня, спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности в указанной должности.

Спорный период с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 – сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение должен быть также включен в педагогический стаж по следующим основаниям.

Периоды нахождения в командировке подлежат включению в специальный стаж, в соответствии со ст.166 ТК РФ, поскольку под служебной командировкой понимается направление работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, при этом за работником в соответствии со ст.167 ТК РФ, сохраняется место работы (должность) и средний заработок в указанные периоды.

Поскольку период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить соответствующие отчисления, данный период подлежит зачислению в специальный стаж истца.

В командировку истец направлялась приказом работодателя, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, имеются все правовые основания для включения периода с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 – сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение в педагогический стаж истца.

У истца на момент первоначального обращения – 21.04.2022 г., имеется необходимый специальный стаж 25 лет, а именно 25 лет 01 месяц 12 дней. Следовательно, стаж 25 лет выработан истцом за 01 месяц 12 дней до даты подачи заявления в Пенсионный Фонд (21.04.2022 г.),то есть 09.03.2022.

Определением Шуйского городского суда Ивановской области от 21.09.2022 года производство по делу в части исковых требований об обязании ответчика реализовать право на досрочное пенсионное обеспечение с даты появления основания на его реализацию с учетом ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.09.2022 года (л.д.90), в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Ивановской области ФИО3, действующая на основании доверенности №12 от 01.10.2021 года (л.д.36) возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.33-35), из содержания которых следует, что при определении права истца на страховую пенсию по старости, территориальным органом ПФР были применены Списки и Правила, действовавшие в спорные периоды. Решением Отделения от 30.06.2022 №64939/22 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В специальный стаж не зачтены оспариваемые периоды в связи со следующим.

1. Период с 01.11.1999 по 24.01.2000 в должности учитель начальных классов Колобовской муниципальной общеобразовательной школе.

Согласно пунктам 3 и 13 Правил №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в структурных подразделениях организаций. При этом, в данном Списке учреждения группированы по типам с указанием видовых наименований внутри типа. Так школы всех наименований предусмотрены пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка. В представленных для назначения пенсии документах не отражено, являлась ли Колобовская муниципальная общеобразовательная школа общеобразовательным учреждением в данный период.

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11.01.1999 года.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период 01.11.1999 по 24.01.2000 представлены работодателем без указания на льготный характер работы.

В соответствии с п.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период.

2. Периоды с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 — сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение в соответствии со справкой МОУ «Колобовская средняя школа».

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Данный перечень построен по принципу исчерпывающего перечня периодов, включаемых в специальный стаж и расширительному толкованию не подлежит. Такого наименования периода «сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение» данный перечень не содержал.

Указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной физической и прочей нагрузкой ведущей к утрате профессиональной пригодности. При этом не осуществляется педагогическая деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками, то есть отсутствует факт работы в соответствующей должности в учреждении. В указанные периоды за работником сохраняются только трудовые отношения.

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права с учетом переходных положений Федеральных законов №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» и №350-Ф3 от 03.10.2018г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» также не обоснованно.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в частности согласно пункту 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Это означает, что начиная с 01.01.2019г. для лиц, которым право на досрочную пенсию предоставляется независимо от возраста, срок реализации права на досрочное пенсионное обеспечение будет постепенно увеличен на 60 месяцев (5 лет) в зависимости от года возникновения на такую пенсию. Реализовать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях"- со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, ФИО1 не имеет права на досрочную страховую пенсию на момент обращения - 21.04.2022г., право на ее назначение возникнет с учетом сроков, указанных в приложении к 7 Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, допросив свидетеля ФИО4, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году не менее 23,4.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 21.04.2022 года обратилась в ОПФР по Ивановской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Ивановской области от 30.06.2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, поскольку стаж, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей составил 24 года 6 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 50,072 при требуемой величине 23,4 (л.д.10-12).

При этом в стаж на соответствующих видах работ не включен период работы истца с 01.11.1999 по 24.01.2000 - работа в должности учителя начальных классов в Колобовской муниципальной общеобразовательной школе, в связи с тем, что документально не подтвержден льготный характер работы. В представленных для назначения пенсии документах не отражено, являлась ли Колобовская муниципальная общеобразовательная школа общеобразовательным учреждением в данный период. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 - сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение, поскольку сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение не предусмотрено перечнем периодов, включаемых в специальный стаж.

Истец полагает решение ОПФР по Ивановской области об отказе в установлении пенсии №64939/22 от 30.06.2022, незаконным, а периоды ее работы в должности учителя начальных классов в Колобовской муниципальной общеобразовательной школе, в том числе периоды сопровождения учащихся на санаторно-курортное лечение, подлежащими безусловному включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей”, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список №781 и Правила №781) — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 2002г.по настоящее время, либо для учета соответствующей деятельности за все периоды работы.

Согласно п.3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Школы всех наименований предусмотрены пунктом 1.1 общеобразовательные учреждения раздела "Наименование учреждений".

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка предусмотрена должность учитель.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 10 октября 1996 г. принята учителем начальных классов в Колобовскую среднюю школу на время декретного отпуска основного работника, 01 сентября 1998 года переведена на постоянную работу учителем начальных классов и продолжает работать по настоящее время (л.д.20-21).

Согласно справке МОУ «Колобовская средняя школа» от 21.07.2022 года Колобовская средняя школа переименована в Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа на основании постановления главы Администрации Шуйского района №403 от 19.10.1998 г.; Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Колобовская средняя школа» на основании постановления главы Администрации Шуйского муниципального района №258-п от 20.04.2015 г. (л.д.17).

В трудовой книжке ФИО1 также отражены сведения о переименовании школы.

Согласно постановлению главы администрации Шуйского района Ивановской области №13 от 25.01.2000 г. осуществлена перерегистрация в новой редакции учредительных документов образовательных учреждений Шуйского района, в том числе Колобовской средней школы (л.д.15), что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации (перерегистрации) Муниципального общеобразовательного учреждения – Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа, из содержания которого следует, что основным видом деятельности предприятия является образовательная деятельность.

Согласно Уставу Колобовской муниципальной средней общеобразовательной школы, зарегистрированному постановлением главы администрации Шуйского района №13 от 25.01.2000 года, Колобовская муниципальная средняя общеобразовательная школа в своей деятельности руководствуется Законом Российской Федерации «Об образовании» (п.1.2), приобретает право на образовательную деятельность и льготы (п.1.6), осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образования и трех степеней образования (п.3.1). При этом как следует из выписки от 02 ноября 1999 года Коллектив учащихся, родителей, учителей Колобовской муниципальной средней общеобразовательной школы Шуйского района Ивановской области постановили утвердить указанный Устав Колобовской муниципальной средней общеобразовательной школы (стр.2 Устава).

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения «Колобовская средняя школа» по типу реализуемых основных образовательных программ учреждение является общеобразовательным учреждением (п.1.7 Устава) (л.д.18-19).

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца ФИО1 с 01.11.1999 по 24.01.2000 в должности учителя начальных классов Колобовской муниципальной средней общеобразовательной школы подлежат включению в специальный стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку характер работы и условия труда ФИО1 в спорный период соответствуют характеру работ и условиям труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Делая подобный вывод, суд исходит из того, что характер работы, выполняемой истцом в этом учреждении образования в спорный период в должности учителя начальных классов не менялся. Несмотря на изменение названия Колобовской муниципальной средней общеобразовательной школы данное образовательное учреждение продолжало осуществлять те же цели, задачи и функции, что и Колобовская средняя школа Шуйского района Ивановской области, являясь общеобразовательным учреждением для детей, и смена одного лишь наименования не может умалять пенсионных прав истца.

При этом, ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица не может препятствовать реализации пенсионных прав истца.

Разрешая заявленные исковые требования относительно включения в специальный стаж периодов работы с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 – сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение, суд приходит к следующим выводам.

Пунктами 4,6 Правил №781, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из положений Правил № 781, правовое значение для определения возможности включения спорного периода в специальный (педагогический) стаж истца имеет установление судом факта осуществления истцом функций учителя в образовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, для которого условие о выполнении педагогической нагрузки не является обязательным.

В соответствии со статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В материалы дела представлены приказ №115 от 22.10.2001 года о направлении ФИО1 в командировку с целью сопровождения учащихся, приказ №119 от 23.10.2001 года о возложении уборки класса на ФИО5 на время выполнения гос. обязанности ФИО1 в период с 08.10.2001 по 31.10.2001, приказ №131 от 14.11.2001 года о том, что с 15.11.2001 учащиеся 4 б класса в количестве 20 человек выезжают с классным руководителем ФИО1 в дом отдыха «Игнатьевское» на 3 недели, приказ №21 от 26.03.2009 года о направлении учащихся 1-3 классов с 27.03.2009 по 16.04.2009 в ДОЦ «Березовая роща», при этом ответственность за жизнь, здоровье и поведение учащихся в пути следования и во время пребывания возложены в том числе на учителя ФИО1, приказ №16 от 04.03.2011 года о направлении учащихся 1-4 классов с 05.03.2011 в ДОЦ «Березовая роща», при этом ответственность за жизнь, здоровье и безопасность детей возложены в том числе на классного руководителя 1 а класса ФИО1, приказ №12 от 11.02.2014 года о направлении учащихся 2,3,4 классов с 11.02.2014 в ДСОЛ «Березовая роща», при этом ответственность за жизнь и безопасность детей в пути следования и на месте пребывания возложены в том числе на классного руководителя ФИО1

Периоды нахождения в командировках непосредственно относятся к профессиональной деятельности истца, в данные периоды за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата.

В судебном заседании на основе объяснений истца, показаний свидетеля ФИО4 установлено, что в период нахождения детей в лагере истец получала в полном объеме заработную плату, при этом учебный процесс не прерывался, ФИО1 выполняла педагогическую нагрузку учителя, ее должностные обязанности не менялись. За этот период за работником сохранялось место работы и заработная плата, с которой произведены все необходимые отчисления по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Указанные обстоятельства подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в частности табели учета использования рабочего времени за февраль, март 2014 года (л.д.39-42), расчетно-платежные ведомости за декабрь 1999 года, январь 2000 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года (л.д.55-61), карточки-справки (л.д.62-64, 99-101), платежные ведомости за март 2011 года, февраль 2014 года, март 2014 года (л.д.65- 69), план комплектования учительскими кадрами Колобовской школы Шуйского района за 1999-2000 учебный год.

Осуществление педагогической деятельности в указанные выше периоды также подтверждается классным журналом 1А класса за 2010-2011 учебный год, 3 класса за 2008-2009 учебный год, 4 А класса за 2013-2014 учебный год, сводной ведомостью о переводе учащихся за 1999 -2000, 2001-2002 учебный год (л.д.74-82).

Согласно справке МОУ «Колобовская средняя школа» от 16.08.2022 года ФИО1 работает в МОУ «Колобовская средняя школа» в должности учителя начальных классов с 10.10.1996 года по настоящее время, в том числе в периоды с 01.11.1999 по 24.01.2000, с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 (л.д.38).

На основании изложенного, учитывая положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие осуществление в период с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 педагогической деятельности в должности учителя начальных классов, принимая во внимание, что в спорные периоды ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении, продолжительность ее рабочего времени в этот период соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периодов с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 - сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение.

На основании вышеизложенного, с учетом включения оспариваемых ответчиком периодов работы истца 25-летний стаж педагогической деятельности у ФИО1 выработан 09.03.2022 года.

Согласно п.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, согласно которому страховая пенсия по старости, право на которую возникает в 2022 году, назначается не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

При подаче иска истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от 03.08.2022 г. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области (адрес: 153000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, … года рождения, уроженки …, паспорт …, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 01.11.1999 по 24.01.2000 в должности учителя начальных классов в МОУ «Колобовская средняя школа» Шуйского района Ивановской области; с 08.10.2001 по 31.10.2001, с 15.11.2001 по 06.12.2001, с 27.03.2009 по 16.04.2009, с 05.03.2011 по 26.03.2011, с 11.02.2014 по 04.03.2014 – сопровождение учащихся на санаторно-курортное лечение.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренное пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.03.2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца, с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.В. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 28.09.2022 года.