Дело №2-3762/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
09 сентября 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при помощнике ФИО1,
с участием истца ФИО2, ее представителя ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ФИО4 Александровны, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконным и подлежащим отмене решения территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочно пенсию по старости,
установил:
ФИО2 обратилась в суд к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО с иском о признании незаконным и подлежащим отмене решения территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочно пенсию по старости. Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно, поскольку является лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчик решением № отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Всего в специальный стаж зачтено 17 лет 05 месяцев 27 дней. В специальный стаж не зачтены периоды следующие периоды и по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 01 год 03 месяца 24 дня - отпуск по уходу за ребенком, поскольку периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включаются в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РСФСР»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 00 лет 00 месяцев 2 дня работа в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 лет 05 мес. 15 дней в должности воспитателя в автономной некоммерческой образовательной организации «Детский сад «Юнга», так как периоды работы отражены на индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица без подтверждения занятости педагогической деятельностью. Не засчитан в специальный и страховой стаж следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 03 года 05 месяцев 15 дней, в должности воспитателя в Автономной некоммерческой образовательной организации «Детский сад «Юнга», так как сведения за указанный период работы на индивидуальном счёте отсутствуют. Таким образом, ответчик не принял к зачету периоды работы продолжительностью 8 лет 11 мес.
С данным решением истец не согласна, поскольку периоды работ в соответствующей должности подтверждаются трудовым договором, сведениями о доходах по форме 2 НДФЛ. То обстоятельство, что АНО «Детский сад Юнга» не выполняла обязанность в качестве налогового агента и не вела учет начисленных и выплаченных налогоплательщиками доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему РФ налогов, не может влиять на возможность истца получать пенсию досрочно.
На основании изложенного просит признать незаконным и подлежащим отмене решение территориального органа Пенсионного Фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости; включить указанные истцом периоды работы в специальный страховой стаж; обязать принять решение о назначении досрочной страховой пенсии.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении.
Представитель ответчика исковые требования не признала, полагала их необоснованными, поскольку отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных условиях. Кроме того, периоды работы истца отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости педагогической деятельностью, а также работа в должности воспитателя в АНОО «Детский сад Юнга» протекала в учреждении, не поименованном в Списке 781. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не подлежит включению в специальный стаж, поскольку сведения за указанный период работы на индивидуальном лицевом счете отсутствуют. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд, выслушав пояснения сторон по делу, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Пенсионный Фонд РФ по Хабаровскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Датой регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования является ДД.ММ.ГГГГ (СНИЛС №).
Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 «О страховых пенсиях» (всего в специальный стаж зачтено 17 лет 05 месяцев 27 дней).
Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению №7 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 г. срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 г. не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что гражданам, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ и, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением 7 к указанному закону, но не более чем на 6 месяцев до наступления такого срока.
При определении права на досрочное пенсионное обеспечение ко всем периодам работы независимо от времени, когда они протекали, применяются положения Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Для зачета периодов трудовой деятельности в специальный стаж необходимо, чтобы работа протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванным Списком.
Их представленных материалов усматривается, что у истицы отсутствуют необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости досрочно.
Истец считает, что ответчик незаконно не включил в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 месяца 24 дня) отпуска по уходу за ребенком.
В силу пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (действующего на период спорных правоотношений) период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения им возраста полутора лет.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.: статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием названного Закона Российской Федерации, вступившего в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 11 декабря 2012 г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходи к выводу о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. Кроме того, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с ч.ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ (ред. от 07.10.2022, с изм. от 11.10.2022) «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец также не согласна с не включением в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 05 месяцев 15 дней) в АНОО «Детский сад «Юнга» в должности воспитателя.
Между тем, как следует из сведений индивидуального (персонифицированного учета) работа в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) отражена на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости педагогической деятельностью (указано на работу в обычную условиях ст.8 ФЗ №400), в связи с чем пенсионный орган правомерно не включил этот период в специальный стаж.
Согласно ч.1 ст.11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 07.10.2022, с изм. от 11.10.2022) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как следует из сведений индивидуального (персонифицированного учета) работодатель не производил отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он также правомерно не включен пенсионным органом в страховой стаж.
Ссылки истца на то, что факт ее работы в указанные периоды в должности воспитателя подтверждаются трудовым договором, справками 2 НДФЛ суд не может принять во внимание, поскольку после ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации истца в качестве застрахованного лица) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В данном случае сведений о работе в особых условиях (педагогическая деятельность), об отчислениях в пенсионный фонд не имеется. Поскольку в страховой стаж подлежат включению периоды работы, за которые работодателем начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (чего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется), ссылки на указанные документы как на подтверждение факта осуществления трудовой деятельности также несостоятельны.
Истец также не согласна с не включением в страховой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 05 месяцев 15 дней) работы в должности воспитателя в автономной некоммерческой образовательной организации «Детский сад «Юнга».
Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. (который применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665), в разделе «Наименование учреждений» не поименованы Автономные некоммерческие организации.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-Ф3 «Об образовании в РФ» установлено, что образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Основной формой для создания образовательной организации является учреждение.
Работа в автономной некоммерческой образовательной организации не дает истцу право на назначение досрочной пенсии, так как организация не является учреждением и не поименована в Списке №, дающем право на досрочное пенсионное обеспечение. Также, периоды работы в данный период отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица без подтверждения занятости педагогической деятельностью.
При указанных обстоятельствах решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено пенсионным органом законно, в соответствии с нормами законодательства, оснований для его отмены не имеется, как и не имеется оснований для включения спорных периодов работы в страховой стаж и назначении истце страховой пенсии досрочно.
Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, выдан <адрес> по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (ИНН №) о признании незаконным и подлежащим отмене решения территориального органа пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочно пенсию по старости отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течении месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Судья И.В. Пляцок
копия верна: судья Пляцок И.В.
Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2022 года