Решение по делу № 2А-6125/2023 от 29.11.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения по приему исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения.

УИД 31RS0016-01-2023-008822-58 Дело №2а-6125/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.А.,

при секретаре Анисимова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения по приему исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

19.10.2023 в Октябрьский районный суд г. Белгорода посредством специального раздела «Подача процессуальных документов в электронном виде», размещенного на официальном сайте в сети «Интернет» (https://ej.sudrf.ru/appeal/) с указанным административным иском обратился административный истец ООО «Коллекторское агентство «21 век»., ссылается на нарушение положений частей 7, 8 статьи 30, статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», на несвоевременное возбуждение исполнительного производства в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области по заявлению, полученному службой судебных приставов 27.09.2023, просит:

1) признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ФИО1, выразившееся в:

- несвоевременном принятии процессуально решения в приеме исполнительного документа к исполнению, либо отказу в его принятии;

- несвоевременном возбуждении исполнительного производства и несвоевременном исполнении требований исполнительного документа;

2) обязать начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Белгороду ФИО1 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «21 век»» (<адрес>);

3) направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателя ООО «Коллекторское агентство «21 век» (<адрес>);

4) направить запросы в регистрирующие органы и обработать поступившие ответы; принять меры принудительного исполнения требований исполнительного документа;

5) взыскать с административных ответчиков судебные издержки по договору поручения от 16.10.2023, что подтверждается расходно-кассовым ордером №№ от 16.10.2023, в размере 7000 руб. (л.д. 3, 4).

Определением от 30.10.2023 административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №2а-6125/2023 (л.д. 1, 2).

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Коллекторское агентство «21 век», ходатайствовавший о рассмотрении дела без его участия, представитель административного ответчика УФССП России по Белгородской области, административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО3, начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по г. Белгороду ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (по электронной почте, электронным заказным письмом) (л.д. 4, 20, 43-46).

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО4 представлены возражения на административный иск (л.д. 21).

Судом постановлено: рассмотреть настоящее административное дело без участия представителей сторон, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку в силу статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие) (статьи 62, 226 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В ходе исследования письменных доказательств в судебном заседании установлено, что 27.09.2023 на принудительное исполнение в ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области поступил дубликат исполнительного листа №, выданный мировым судьей судебного участка №3 Западного округа г. Белгорода, с предметом исполнения: кредитная задолженность в размере 34198,64 руб., должник: ФИО5, взыскатель: ООО «Коллекторское агентство «21 век» с определением от 3.03.2021 о процессуальном правопреемстве (л.д. 11а-13).

23.10.2023 на основании указанного исполнительного листа и определения суда о процессуальном правопреемстве судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белгороду ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: задолженность в размере 1042,60 руб. (л.д. 20).

24.10.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства взыскателем прочтено через ЕПГУ (л.д. 25).

Одновременно с возбуждением исполнительного производства судебным приставом-исполнителем истребована информация из банковских и кредитных организаций, 26.10.2023 обращено взыскание на денежные средства должника в <данные изъяты> (л.д. 26-34).

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Основными задачами ФССП России является, в частности, организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности (пункт 1), своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2); уважения чести и достоинства граждан (пункт 3); неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи …(пункт 4); соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5).

Исходя из статьи 30 указанного Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 2.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 8 статьи 226, частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа или должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, только в том случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания незаконными действий (бездействия) должностного лица необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий прав и законных интересов заявителя.

Такая совокупность необходимых условий по данному делу не установлена.

Несмотря на несвоевременное возбуждение исполнительного производства, допущенное бездействие не привело к фундаментальному нарушению прав административного истца, доказательств обратного административным истцом не представлено. Нарушенные права административного истца восстановлены, исполнительное производство возбуждено, возможность исполнения исполнительного документа не утрачена.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства, приведенные положения закона, требования части 1 статьи 178 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО «Коллекторское агентство «21 век» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП по г. Белгороду ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белгороду ФИО2, ФИО3, ФИО4, УФССП России по Белгородской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном принятии процессуального решения по приему исполнительного документа и возбуждении исполнительного производства, несвоевременном исполнении требований исполнительного документа, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, направить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства, принять меры принудительного исполнения, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Е.А. Орлова

Мотивированное решение составлено 19.12.2023.

Судья Е.А. Орлова