УИД: 71RS0026-01-2023-001645-77
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2023 года город Тула
Привокзальный районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Афониной С.В.,
при секретаре Каптинаровой Д.А.,
с участием
представителя административного истца - помощника прокурора Ленинского района Тульской области Кожевниковой Я.А.,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1679/2023 по административному иску прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил :
прокурор Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указывая, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, дата, имеет водительское удостоверение серии и номер <...>
В соответствии с информацией, предоставленной <...>, ФИО1, дата, зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» с дата с диагнозом: <...>», с дата изменен диагноз: <...> Таким образом, ФИО1 страдает заболеванием, при котором управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.
На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, до вынесения врачебной комиссии решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, обязать ФИО1 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское серия и номер <...> года сроком действия до дата в регистрирующий орган УГИБДД УМВД России по Тульской области.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского района Тульской области Кожевникова Я.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных требований, указав, что длительное время не употребляет алкогольные напитки, работает водителем, лишение его права управления транспортными средствами существенно повлияет на его трудовые отношения и, соответственно, материальное положение.
Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Тульской области, УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили, причин их неявки не сообщили.
На основании ст. 150 КАС РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета ССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление права и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения»).
В силу ст. 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу п. 1 и п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" N 377 от 28 апреля 1993 года, действовавшим до 1 сентября 2022 года, был утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно указанному перечню для водителей транспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.
В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Из материалов дела следует, что дата ФИО1 выдано водительское удостоверение серия, номер <...> на право управления транспортными средствами категории «В».
Согласно сообщению ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер №1» от дата, ФИО1 состоял на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД №1» с 01.06.2000 года с диагнозом <...> Диспансерное наблюдение прекращено дата в связи с невозможностью обеспечить осмотр пациента в течение года. Установленные ФИО1 диагнозы являются противопоказанием к управлению транспортным средством (основание: Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»).
В ходе настоящего судебного разбирательства ФИО1 обратился дата в ГУЗ «ТОНД №1», что следует из выписки из амбулаторной карты наркологического больного. Согласно данной выписки дата состоялось заседание врачебной комиссии, где пациенту было разъяснено, что в целях подтверждения стойкой ремиссии заболевания требуется диспансерное наблюдение в порядке, установленном Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». Пациент посетил врача психиатра-нарколога ГУЗ «ТОНД №1»: дата с прохождением обследования, согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года №1034н. Решением врачебной комиссии ГУЗ «ТОНД №1» ФИО1 возобновлено диспансерное наблюдение с диагнозом «<...>согласие на организацию диспансерного наблюдения пациентом подписано дата). Учитывая предыдущие посещения с дата и лабораторные показатели, подтверждающие трезвость (на дата подтвержденная ремиссия у ФИО1 составляет 4 месяца.
Согласно протоколу решения врачебной комиссии ГУЗ «ТОНД № 1» от дата в отношении ФИО1 диагноз «<...> установлен в соответствии с Международной классификацией болезней 10 пересмотра (МКБ-10); согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 года №1034н, врачебные комиссии учреждений могут принимать решение о прекращении диспансерного наблюдения пациентов с диагнозом: «синдром зависимости» при подтвержденной стойкой ремиссии не менее 2 лет. В случае ФИО1 это невозможно ввиду игнорирования явок к врачу психиатру-наркологу с целью диспансерного наблюдения. Установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортным средством (основание: Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»).
Вышеуказанные установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинского района Тульской области о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку наличие у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению до получения им решения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Также на ФИО1 подлежит возложению обязанность по сдаче водительского удостоверения в УГИБДД УМВД России по Тульской области в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд
решил :
административный иск прокурора Ленинского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <...>, имеющего водительское удостоверение серия, номер <...> до получения решения врачебной комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, <...>, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серия, номер <...>
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Афонина