77RS0018-02-2022-009987-91

Дело № 2а-693/22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Москва 16 августа 2022 года

Никулинский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Шайхутдиновой А.С.,

при секретаре Галочкиной Э.А.,

рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ОСЗН района Тропарево-Никулино ЗАО г.Москвы, УСЗН ЗАО г.Москвы о признании действий незаконными, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с административным иском к ответчикам, в котором просят признать незаконными действия по вынесению распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение договора купи-продажи 3/44 доли квартиры, принадлежащих малолетним ФИО3, ФИО4, ФИО5 В обосновании указано, что в связи с необходимостью продажи квартиры по адресу:** , в которой каждой из малолетних детей истцов принадлежат по 1/44 доли, при условии наделения несовершеннолетних 1/44 доли в квартире по адресу: ****истцы обратились в ОСЗН по району Тропарево-Никулино. При этом стоимость долей в квартире в г.Туле превышает стоимость долей в г.Новосибирске. Вместе с тем, истцам в удовлетворения заявления было отказано с указанием на возможность ухудшения имущественных и жилищных прав несовершеннолетних. Не соглашаясь с данным отказом, истцами подано настоящее исковое заявление.

Истец ФИО2 на судебном заседании требования поддержала.

Представители административных ответчиков на судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотрения дела в отсутствие представителей ответчиков, извещенных, но не явившихся на судебное заседание.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов дела следует, что ФИО6 являются собственниками по 1/44 доли каждая в праве собственности на квартиру по адресу: ***

Истцы, как законные представители малолетних ФИО6, обратились в ОСЗН по району Тропарево-Ниуклино с заявлением о выдаче разрешения на заключение договора купли-продажи 3/44 доли, принадлежащих малолетним, в квартире по адресу:*** , рыночной стоимостью 5 890 000 руб, при условии обязательного наделения посредством оформления договора дарения малолетним 3/44 доли в квартире по адресу:*** , рыночной стоимостью 7 320 000 руб.

Распоряжением ОСЗН по району Тропарево-Никулино г.Москвы в выдаче предварительного разрешения на оформление договора купли-продажи отказано, указывая, что спорная квартира приобретена с использованием средств материнского капитала.

В соответствии с частью 3 статьи 60, частью 1 статьи 64 и частью 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей, при осуществлении полномочий родителей на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного.

Согласно положениям части 2 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также; любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Пунктом 6 части 1 статьи 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определено, что выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

Пунктом 3 части 1 статьи 20 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» установлен запрет на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, за исключением отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальный порядок совершения родителями как законными представителями детей сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный положениями гражданского и семейного законодательства (статьи 28 и 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 64 Семейного кодекса Российской Федерации) в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних (Постановление от 8 июня 2010 года №13-П).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредиткой, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1 статьи 10 названного Федерального закона).

Частью 6.1 статьи 7 упомянутого выше Федерального закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. №862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые действия органа опеки и попечительства по вынесению распоряжения об отказе в выдаче предварительного разрешения на заключение сделки не противоречат требованиям законодательства.

Доводы истцов о том, что сделка по отчуждению квартиры в г.Новосибирске не нарушит прав несовершеннолетних, поскольку взамен каждой из них будет выделена доля в праве собственности на квартиру в г.Туле, основанием к признанию распоряжения незаконным не являются.

При этом суд считает необходимым указать, что в соответствии со ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса.

В данном случае договор дарения несовершеннолетним долей в праве собственности на квартиру в г.Туле ставится в зависимость от отчуждения принадлежащих несовершеннолетним долей в праве собственности на квартиру в г.Новосибирске.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку доводы истцов и приведенные ими математические расчеты по величинам площадей квартир, приходящихся на долю каждого несовершеннолетнего на настоящее время и после заключения договора дарения с вышеуказанными условиями, о незаконности действий и распоряжения не свидетельствуют; оснований полагать, что оспариваемое решение не соответствует требованиям действующего законодательства, не имеется. Органы опеки и попечительства обоснованно пришли к выводу о том, что в указанном случае действия заявителей не направлены на сделку, по результатам которой будут улучшены имущественные права детей.

Доказательств обратного суду представлено не было.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к ОСЗН района Тропарево-Никулино ЗАО г.Москвы, УСЗН ЗАО г.Москвы о признании действий незаконными, обязании совершить действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Шайхутдинова А.С.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.08.2022 года