Апелляционное определение по делу № 33А-5969/2023 от 08.08.2023

Судья Золотарев В.В. Дело ***

УИД ***

*** (1 инстанция)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 августа 2023 года г.Барнаул

Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Пасынковой О.М.,

судей Запаровой Я.Е., Бугакова Д.В.

при секретаре Хабаровой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица К на решение Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по административному делу по административному иску К к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю П, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Т, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными постановлений, бездействия.

Заслушав доклад судьи Запаровой Я.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Б, Б и З в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с П, П и Л в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Б и Б в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере *** в пользу взыскателя К.

Судебные приказы по указанным гражданским делам выданы ДД.ММ.ГГ.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Ч, М, Ч и Ч в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с К, К и К в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с К, К, К и П в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с Д и Б в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** (с учетом определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГ об исправлении описки в судебном приказе) с М, М, М и Ш в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ в размере *** в пользу взыскателя К

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** (с учетом определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГ об исправлении описки в судебном приказе) с С и З в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** с П, П и П в солидарном порядке взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ в размере ***. в пользу взыскателя К

Судебные приказы по указанным гражданским делам выданы ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ К посредством заказного почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором *** заказной бандеролью направлен в отделение судебных приставов Ленинского района г.Барнаула (далее - ОСП Ленинского района г.Барнаула) пакет документов, среди которых находились судебные приказы и заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Б, Б, П и Б

ДД.ММ.ГГ указанное почтовое отправление получено в почтовом отделении связи представителем ОСП Ленинского района г.Барнаула по доверенности.

ДД.ММ.ГГ посредством заказного почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором *** заказной бандеролью К направила в ОСП Ленинского района г.Барнаула пакет документов, среди которых находились судебные приказы и заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств в отношении должников К, К., М, М, П, П, С, Ч, М, П, К и Б

ДД.ММ.ГГ в отношении должников Ч и М, ДД.ММ.ГГ в отношении должников К ДД.ММ.ГГ в отношении должников М, М, С, П, К и Б и ДД.ММ.ГГ в отношении должников Б, Б, П, Б, П и П судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г.Барнаула П вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению, который не восстановлен.

К обратилась в суд с административными исками к судебному приставу-исполнителю ОСП) Ленинского района г.Барнаула П, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП Ленинского района г.Барнаула Т, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - ГУФССП по Алтайскому краю) о признании с учетом уточнения незаконными постановлений названного судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительных производств и бездействия старшего начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Барнаула Т, выразившегося в необеспечении своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю для принятия процессуальных решений заявлений взыскателя и судебных приказов.

В обоснование требований ссылалась на то, что административным истцом в установленный трехлетний срок в адрес ОСП Ленинского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ заказными письмами направлены исполнительные документы о взыскании задолженности в пользу К, которые получены адресатом ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ соответственно, вместе с тем, начальник ОСП Ленинского района г.Барнаула не исполнил возложенные на него обязанности по организации работы и несвоевременно передал судебному приставу-исполнителю исполнительные документы. Оспариваемыми постановлениями, бездействием начальника отделения нарушены права административного истца на своевременное, правильное и в полном объеме исполнение требований исполнительных документов, а также на осуществление принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

Определениями Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ производство по административным делам *** (заинтересованное лицо А), *** (заинтересованное лицо Г), *** (заинтересованное лицо Л) выделены из настоящего административного дела.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве заинтересованных лиц привлечены солидарные должники по указанным исполнительным документам: Ч, Ч, К, К, К, Д, М, Ш, З, З, Ч Ю.Б., Л, Б и П

Решением Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ административные исковые требования удовлетворены.

Признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула П об отказе в возбуждении исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ в отношении должников Ч и М, от ДД.ММ.ГГ в отношении должников К, К К от ДД.ММ.ГГ в отношении должников М, М, С, П, К и Б, от ДД.ММ.ГГ в отношении должников Б, Б, П, Б, П и П, бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Барнаула Т, выразившееся в необеспечении в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ своевременной регистрации и передачи судебному приставу-исполнителю для принятия процессуальных решений заявлений взыскателя К и судебных приказов в отношении вышеуказанных должников.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо К просит отменить решение с принятием нового об отказе в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек ДД.ММ.ГГ, постановление судебного пристава-исполнителя было вынесено в установленный срок ДД.ММ.ГГ после получения его начальником отделения ДД.ММ.ГГ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо К возражал против вынесенного решения, выражал согласие с апелляционной жалобой.

Иные лица, участвующие в административном деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав явившееся лицо, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая административное дело, суд первой инстанции исходил из того, что последним днем предъявления судебных приказов, выданных по делам ***, *** и ***, для исполнения, учитывая, что ДД.ММ.ГГ был выходной день (суббота), являлось ДД.ММ.ГГ, а судебных приказов, выданных по делам ***, ***, ***, ***, ***, *** и ***, - ДД.ММ.ГГ, в связи с чем исполнительные документы направлены судебным приставам ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в установленный законом срок, оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств не имелось. Заявления взыскателя К и исполнительные документы не были зарегистрированы и переданы судебному-приставу-исполнителю для принятия процессуальных решений в установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок, что привело к нарушению права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Решение суда в части удовлетворения требований по исполнительным документам должников Ч, М, М, М, С, П, К, Б, Б, Б, П, Б, П и П не обжаловано.

Суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным жалобам и представлениям, частной жалобе, представлению, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы К и признания обоснованными доводов К в судебном заседании суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

На основании статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (часть 1). Старший судебный пристав, среди прочего, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом (часть 2).

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ).

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682 (далее - Инструкция), прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) (пункт 4.2.1). Корреспонденция, доставленная почтовой связью, принимается уполномоченным должностным лицом подразделения документационного обеспечения с выполнением следующих операций: 1) количество конвертов простой почты сверяется с количеством, указанным подразделением почтовой связи в накладной; 2) наличие регистрируемых почтовых отправлений проверяется по записям почтовых реестров; 3) факт приема корреспонденции оформляется записью о приеме, заверяющейся подписью уполномоченного должностного лица и печатью «Для документов» в накладной. В случае выявления несоответствия сведений накладной и почтовых реестров фактическому наличию корреспонденции в обоих экземплярах накладной оформляется соответствующая запись (пункт 4.2.1.1). Корреспонденция, поступающая, проходит первичную обработку и регистрацию в день поступления либо на следующий рабочий день, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 4.2.6). Поступившие документы передаются на рассмотрение должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу части 3 статьи 21 Федерального закона № 229-ФЗ судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона № 229-ФЗ если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Согласно статье 16 Федерального закона № 229-ФЗ если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 4). Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были поданы в орган или уполномоченному их принять лицу либо сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока, то установленный срок не считается пропущенным (часть 7).

Как следует из материалов дела, судебный приказ мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ по делу *** о взыскании с К, К и К в солидарном порядке в пользу взыскателя К задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере ***. выдан взыскателю ДД.ММ.ГГ (***

ДД.ММ.ГГ посредством заказного почтового отправления со штриховым почтовым идентификатором *** заказной бандеролью административный истец направил в ОСП Ленинского района г.Барнаула пакет документов, среди которых находился судебный приказ от ДД.ММ.ГГ по делу ***, а также заявления о возбуждении исполнительных производств в отношении должников К, К что подтверждается копией чека, сопроводительным письмом (том ***).

Поскольку последним днем предъявления судебного приказа по делу ***, являлось ДД.ММ.ГГ (три года со дня выдачи), то он сдан в организацию почтовой связи в последний день срока предъявления его к исполнению, то есть в установленный законом срок.

Доводы жалобы о том, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению истек ДД.ММ.ГГ основаны на неверном толковании вышеприведенных норм права об исчислении трехлетнего срока со дня выдачи судебного приказа, дата которой имеется в судебном приказе, а не со дня его вынесения.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г.Барнаула ДД.ММ.ГГ вынес постановления об отказе возбуждении исполнительных производств в отношении должников К в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению без законных на то оснований, чем нарушил права истца на своевременное исполнение требований исполнительных документов.

Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда о признании указанных постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г.Барнаула П незаконными.

Как следует из ответа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГ, почтовое отправление *** получено в почтовом отделении связи представителем ОСП Ленинского района г. Барнаула по доверенности ДД.ММ.ГГ (***).

Согласно книге учета исполнительных документов ОСП Ленинского района г.Барнаула исполнительные документы в отношении должников К, К. зарегистрированы в отделении ДД.ММ.ГГ (***

ДД.ММ.ГГ указанные документы переданы судебному приставу-исполнителю (***).

ДД.ММ.ГГ вынесены постановления об отказе возбуждении исполнительных производств.

Таким образом, исполнительные документы зарегистрированы службой судебных приставов спустя почти месяц после их получения в отделении почты, что является нарушением пункта 4.2.6 Инструкции о регистрации корреспонденции в день ее поступления либо на следующий рабочий день.

Доводы жалобы о том, что начальник ОСП Ленинского района г.Барнаула получил исполнительные документы ДД.ММ.ГГ, а постановление вынесено ДД.ММ.ГГ не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на те обстоятельства, что обжалуемое решение не нарушает права К, привлеченного к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица как солидарный должник. Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении К отсутствует в материалах административного дела, не являлось предметом проверки суда по настоящему административному делу, а солидарное с К, К. обязательство К по судебному приказу само по себе не свидетельствует о том, что оспариваемым решением разрешен вопрос о правах и обязанностях К, данных о браке которого с одним из солидарных должников (что влекло бы возможность обращения взыскания на общее имущество супругов) не имеется.

По тем же основаниям судебная коллегия отклоняет доводы К в судебном заседании суда апелляционной инстанции, в отношении которого также постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в рамках настоящего административного дела не оспаривалось. Иные доводы заинтересованного лица К (о непроживании иных лиц, указанных в судебном приказе, о неверном размере суммы задолженности) не имеют правового значения для проверки законности решения суда, поскольку фактически направлены на оспаривание выданного судебного приказа.

С учетом изложенного оснований к отмене решения и удовлетворению апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым изменить решение суда без изменения его существа в части даты постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников П, К, Б – ДД.ММ.ГГ (в связи с допущенной опиской указанием ДД.ММ.ГГ, ***), а также начала периода бездействия старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г.Барнаула Т – ДД.ММ.ГГ (дата подписи представителем ОСП Ленинского района г.Барнаула в получении почтового отправления, ***, вместо указанной в решении ДД.ММ.ГГ).

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ изменить, указав в абзаце втором резолютивной части решения дату постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении должников П, К и Б ДД.ММ.ГГ, а также в абзаце третьем резолютивной части - дату начала периода ДД.ММ.ГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу заинтересованного лица К - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГ