Дело № 2-269/2025 (2-3540/2024) Копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 28 января 2025 года
Мотивированное решение составлено 11 февраля 2025 года
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Симкина А.С.,
при секретаре судебного заседания Швецовой Н.Д.,
с участием истца – ФИО1,
представителя ответчика – Муниципального унитарного предприятия Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» - ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» о признании незаконным начисления платы за услугу теплоснабжения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» (далее – МУП «Двуречье») о признании незаконным начисления платы за услугу теплоснабжения.
В обоснование иска указано, что истец проживает со своей семьёй по адресу: <адрес>. Отопление через центральное снабжение на протяжении многих лет было ненадлежащим (стены зимой промерзали и покрывались инеем, летом от сырости появлялась плесень, до квартиры в доме тепло не доходило), в связи с чем во многих квартирах установлены газовые котлы. Жильцы, которые не поставили индивидуальную систему отопления, стали получать центральное отопление надлежащего качества. 4 июля 2012 г. администрация муниципального образования «<данные изъяты>» сообщила о том, что «согласовывает строительство внутреннего газопровода с установкой газового бытового аппарата и горячего водоснабжения жилого помещения».18 июля 2012г. Комитет <данные изъяты> согласовал переустройство при условии устройства дымохода в обособленные каналы через крышу.ФИО7 обратился в ОАО «<данные изъяты> и 10 декабря 2012 г. выданы технические условия подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения со сроком - июль 2014г.; 25 июня 2013 г. заключён договор № на пусконаладочные работы газового оборудования; 7 мая 2013 г. ФИО7 подано заявление в ТСЖ «<данные изъяты>» об отключении от центрального отопления; 7 мая 2013 г. квартира по адресу: <адрес>, отключена от центрального отопления.22 ноября 2017г. между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключён договор <данные изъяты> о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также договор на техническое обслуживание <данные изъяты>. 5 декабря 2017г. АО «<данные изъяты>» <данные изъяты> филиал сообщило ФИО1 о том, что указанная квартира подключена к сетям газоснабжения низкого давления.Согласно справке ТСН «<данные изъяты>» от 28 мая 2018 г. квартира истца оборудована системой индивидуального газового отопления, от центрального отопления она отключена. 23 января 2024г. ФИО7 получил предупреждение о предоставлении акта уполномоченной приёмочной комиссии органа местного самоуправления о завершении переустройства жилого помещения в связи с установкой прибора индивидуального отопления (газовый котёл). 14 мая 2024г. Управление архитектуры и градостроительства администрации <адрес> отказало ФИО1 в выдаче такого документа.Письмом МКУ «Центр жилищно-коммунального хозяйства <адрес>»от 7 августа 2024 г. отказало о предоставлении муниципальной услуги- «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме». Из письма прокуратуры <адрес> от 9 августа 2024г. следует, что в случае наличия надлежащего оформления акта начисления платы за потребление тепловой энергии не будет. Учёт потребления газа в квартире истца производится по счётчику №, регистрационный №, год установки - 2013, дата поверки - 11 января 2033г.В квартире истца произведено переустройство и отключение системы центрального отопления путём замены его на индивидуальное отопление, осуществляемое при помощи установленного в квартире дополнительного газового оборудования.С 2017г. начисление платы за отопление собственникам не производилось.В связи с переустройством квартиры начисление отопления возможно только за места общего пользования. Истец полагает, что был соблюдён порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действовавшего на момент переустройства. В этой связи и согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5», в соответствии с которым начисление платы за отопление в квартиру, исходя из её площади, которая фактически отключена от отопления многоквартирного жилого дома, является необоснованным, имеются основания для признания незаконным начисление платы за услугу теплоснабжения при наличии индивидуальной системы газового отопления сверх объёма тепловой энергии, потребляемой при содержании общего имущества многоквартирного дома (л.д. 4-6).
Истец в судебном заседании иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил, что решение Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения не обжаловал.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из содержания которых следует о том, что истцом установленный законом порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент поведения работ, и переход на отопление квартиры с использованием индивидуального источника тепловой энергии (газовый котёл) не соблюдён, поскольку акт приёмочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, который является завершающим этапом, истец не предоставил (л.д. 36-38).
Третьи лица - администрация Пермского муниципального округа Пермского края, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Пермского муниципального округа Пермского края, извещённые о месте, дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, представителями третьих лиц представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.
Согласно ч. 1, ч. 3, ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
При изложенных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу пп. 1, пп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права иобязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
Положением п. 2 ст. 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Согласно ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1, ч. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.
Собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несёт также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
По смыслу ст. 158, п. 4 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ собственник обязан своевременно и полностью вносить плату за жилье и коммунальные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истёкшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Положением п. 1 ст. 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Из содержания п. 7, п. 9.1 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме; определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с положениями ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 1).
Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения) (ч. 2).
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В силу положений ст. 28 ЖК РФ по завершении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме заявитель способом, предусмотренным ч. 9 ст. 23 настоящего Кодекса, направляет в орган, осуществляющий согласование, уведомление о завершении указанных работ (ч. 1).
Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме подтверждаются актом приёмочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения органом, осуществляющим перевод помещений, уведомления, предусмотренного частью 1 настоящей статьи (ч. 2).
Переустройство помещения в многоквартирном доме считается завершенным со дня утверждения акта, предусмотренного ч. 2 настоящей статьи (ч. 3).
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2018 г. № 46-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5» указано на возможность существования в многоквартирном доме одного или нескольких жилых помещений, вкоторых в законном порядке установлен индивидуальный квартирный источник тепловой энергии и при этом - ввиду изоляции расположенных в них элементов внутридомовой системы отопления (трубопроводы, стояки и т.п.) и отсутствия подключения внутриквартирного обогревающего оборудования (радиаторов) к этим элементам - тепловая энергия, поступающая в дом по централизованным сетям теплоснабжения, непосредственно для обогрева данных помещений не расходуется.
Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что действующее законодательство устанавливает единые требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления. В частности, в настоящее время правовое регулирование отношений, возникающих в связи с этим переходом, осуществляется в первую очередь гл. 4 ЖК РФ о переустройстве жилого помещения, предусматривающей, в числе прочего, разработку необходимой проектной документации и согласование соответствующих изменений с органом местного самоуправления (ст. 26), а также Федеральным законом «О теплоснабжении», который - в целях реализации таких общих принципов организации отношений всфере теплоснабжения, как обеспечение надёжности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и развитие систем централизованного теплоснабжения (ч. 1 ст.1, п. 1 и 4 ч. 1 ст. 3), - закрепляет основные требования к подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения и устанавливает запрет перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяетсяправилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществлённого в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определённых схемой теплоснабжения (ч. 15 ст. 14) (в соответствующей части данный Федеральный закон, согласно ч. 2 его ст. 30, вступил в силу с 1 января 2011 г.).
Введение нормативных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления направлено, в первую очередь, на обеспечение надёжности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, что отвечает интересам собственников и пользователей всех помещений в нём. При этом достижение баланса интересов тех из них, кто перешел на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, и собственников или пользователей остальных помещений в подключённом к централизованнымсетям теплоснабжения многоквартирном доме предполагает, в том числе, недопустимость такого использования данных источников, при котором не обеспечивается соблюдение нормативно установленных требований к минимальной температуре воздуха в соответствующем помещении и вследствие этого создаётся угроза не только нарушения надлежащего температурного режима и в прилегающих жилых или нежилых помещениях, а также в помещениях общего пользования, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, но и причинения ущерба зданию в целом и его отдельным конструктивным элементам (например, их промерзание или отсыревание по причине отключения или снижения параметров работы индивидуального отопительного оборудования в период временного отсутствия проживающих в жилом помещении лиц и т.п.).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В этой связи, исходя из установленных ГПК РФ принципов диспозитивности и состязательности, правомерность заявленных исковых требований определяется судом на основании оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование (опровержение) их правовых позиций.
Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29-31).
С сентября 2023 г. МУП «Двуречье» является предприятием, предоставляющим услуги населению по поставке тепловой энергии в многоквартирный дом по адресу: <адрес>, который подключён к системе централизованного отопления; указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, следует из доводов искового заявления, возражений представителя ответчика на исковое заявление.
7 мая 2013 г. ФИО7 (бывший долевой собственник квартиры истца) обратился в ТСЖ «ФИО3» с заявлением об отключении спорного жилого помещения от системы центрального теплоснабжения; жилое помещение отключено 7 мая 2013 г.(л.д. 7).
Согласно информации, предоставленной АО «<данные изъяты>», копии строительного паспорта внутридомового газооборудования, характеристике газооборудования, акту приёмки в эксплуатацию законченного строительством объекта системы газоснабжения от 6 июня 2013 г., справке ТСН «<данные изъяты>» от 28 мая 2018 г., жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подключено к сетям газоснабжения низкого давления в п. <адрес>; в указанном жилом помещении установлена системаиндивидуального газового отопления: 6 июня 2013 г. установлен газовый атмосферный котел NavienAce, установлен счётчик газа объёмный диафрагменный № (год изготовления – 2013);согласно протоколу поверки от 11 января 2023 г. сняты показания, проведена поверка, дата следующей поверки - 11 января 2033 г.; от центрального отопления указанная квартира отключена (л.д. 8-12, 17, 22-23).
22 ноября 2017 г. между ФИО1 и ООО «<данные изъяты>» заключён договор № о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, а также договор № на техническое обслуживание (л.д. 13-16).
23 января 2024 г. МУП «Двуречье» в адрес собственника спорного жилого помещения направило предупреждение о предоставлении в течение 10 дней акта уполномоченной приёмочной комиссии органа местного самоуправления о завершении переустройства жилого помещения в связи с установкой прибора индивидуального отопления (газовый котёл) (л.д. 18).
Решением Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от 14 мая 2024 г. ФИО1 отказано в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании пп. 11.2.1 п. 11.2 подр. 2 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме», утверждённого постановлением администрации <адрес> от 13 апреля 2023 г. № СЭД№, и п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ (непредставление документов, определённых ч. 2 ст. 26 ЖК РФ) (л.д. 19).
Письмом МКУ «Центр жилищно-коммунального хозяйства <адрес>» от 7 августа 2024 г. ФИО1 также отказано в предоставлении муниципальной услуги - «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» -по тому же (указанному) основанию (л.д. 20).
Из содержания письма прокуратуры <адрес> в адрес ФИО6 от 9 августа 2024 г. следует, что ввиду того, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения не согласованы, разрешительный порядок перевода с централизованной системы теплоснабжения на автономный газовый котел не соблюдён, ресурсоснабжающая организация МУП «Двуречье» в период отопительного сезона 2023/2024 гг. начисляла плату за потребление тепловой энергии с учётом площади жилого помещения ФИО1 и утверждённого тарифа, при этом МУП «Двуречье» выражает готовность в случае предоставления полного пакета документов произвести перерасчёт платы (л.д. 21).
ТСН «<данные изъяты>» представлены документы о согласовании перепланировки инженерных систем тепло- и газоснабжения с собственниками дома № <адрес>, в том числе письмо Комитета имущественных отношений от 18 июля 2012 г., письмо администрации <адрес> сельского поселения от 4 июля 2012 г., адресованные ФИО7, ФИО1, согласно которым устройство поквартирного теплоснабжения (установка газового котла) вотдельно взятой квартире возможно при условии устройства дымохода в существующие обособленные каналы через крышу; письмо управляющего ТСЖ «<данные изъяты>» от 24 августа 2012 г., адресованное ФИО7, согласно которому перепланировка инженерных систем теплоснабжения и газоснабжения согласована с собственниками дома №<адрес> <адрес> (л.д. 85-96).
Вместе с тем из содержания письма Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> от 25 ноября 2024 г. следует, что в реестре лицензий <адрес> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения об управляющей организации, осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>, отсутствует; в указанном многоквартирном доме зарегистрировано ТСН «<данные изъяты> (л.д. 63).
При разрешении спорных правоотношений судом принимается во внимание, что истцом не представлено доказательств соблюдения установленного порядка переустройства системы внутриквартирного отопления - не представлен акт приёмочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки.
Отсутствие указанного акта повлекло отказ в согласовании истцу перепланировки жилого помещения, о чём уполномоченным органом вынесено соответствующее решение от 14 мая 2024 г. (л.д. 19), при этом данное решение истцом не обжаловано в установленном порядке.
Из содержания письма Комитета имущественных отношений администрации <адрес> от 18 июля 2012 г. следует, что устройство поквартирного теплоснабжения (установка газового котла) в отдельно взятой квартире возможно при условии устройства дымохода в существующие обособленные каналы через крышу (л.д. 39).
Между тем требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления истцом не соблюдены: собственником (истцом)жилого помещения не было представлено достаточных доказательств того, что переустройство системы внутриквартирного источника отопления в жилом помещении произведено с соблюдением нормативных требований, обеспечивающих надёжность теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и с учётом системы централизованного теплоснабжения.
В многоквартирном доме по адресу: <адрес>, установлен общедомовой прибор учёта на отоплении, начисление за потребление тепловой энергии производится согласно расходу потребления по общедомовому прибору учёта, общей площади квартиры, тарифу, что сторонами не отрицалось.
Поскольку истцом не представлено доказательств соблюдения установленного порядка переоборудования системы отопления (не предоставлен акт приёмочной комиссии о переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме) и, соответственно, переход на отопление жилого помещения с использованием индивидуального источника тепловой энергии (газовый котёл) осуществлён в нарушение установленного порядка, суд приходит к выводу о том, что ответчиком правомерно производилось начисление истцу платы за услугу теплоснабжения (без учёта установленного в жилом помещении истца индивидуального источника тепловой энергии).
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Пермского муниципального округа Пермского края «Двуречье» о признании незаконным начисления платы за услугу теплоснабжения отказать.
Решение в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в апелляционном порядке.
Судья: /подпись/ А.С. Симкин
Копия верна
Судья А.С. Симкин
Подлинник подшит
в гражданском деле № 2-269/2025
Пермского районного суда Пермского края
УИД 59RS0008-01-2024-005446-32