Судья Лазарев Д.В. Дело № 33а-1196/2023

Докладчик Середа Л.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Тамарова Ю.П.,

судей Милешиной И.П., Середы Л.И.,

при помощнике судьи Кулишовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 6 июля 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело № 2а-570/2023 по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьевой Т.П. на решение Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2023 г.,

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск обратилось в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений.

Заявленные требования мотивированы тем, что решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2022 г. в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административным ограничением в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, в течение года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Административный истец просил суд установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня.

Решением Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2023 г. административный иск удовлетворен, ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня.

В апелляционном представлении старший помощник прокурора Пролетарского района г.Саранска Терентьева Т.П. просит решение суда изменить, резолютивную часть решения суда изложить в следующей редакции: «дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

В заседании судебной коллегии прокурор отдела прокуратуры Республики Мордовия Немудрякин И.Б. поддержал апелляционное представление,

Административный ответчик ФИО1, представитель административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск в судебное заседание не явились.

Извещение о времени и месте судебного заседания произведено надлежащим образом, сведения о причинах неявки и ходатайства об отложении разбирательства дела отсутствуют.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Закона об административном надзоре, к числу которых отнесены: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно пункту 13 названного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 осужден приговором Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 14 мая 2021 г. по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказание в исправительной колонии строгого режима.

13 октября 2022 г. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 августа 2022 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с административным ограничением: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Находясь под административным надзором, ФИО1 совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 26 ноября 2022 г. – по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 13 февраля 2023 г. – по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 19 апреля 2023 г. – по части 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершение указанных административных правонарушений, законность привлечения к административной ответственности не оспаривались, постановления по делам об административных правонарушениях от 27 ноября 2022 г., от 14 февраля 2023 г. и от 20 апреля 2023 г. вступили в законную силу.

Согласно рапорту-характеристики старшего УУП ОП № 4 УМВД России по городскому округу Саранск ФИО1 проживает по адресу: <адрес> совместно со своей сожительницей; по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, жалоб со стороны соседей и жильцов дома на его поведение не поступало, однако склонен к совершению административных правонарушений и преступлений.

Указанные обстоятельства сомнений в достоверности не вызывают.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для дополнения административных ограничений в отношении ФИО1

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку ФИО1 находясь под административным надзором, совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с учетом сведений об образе жизни и поведении административного ответчика суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований административного истца.

Из заявления в адрес районного суда ФИО1 с установлением ему дополнительных ограничений согласен, возражений не имеет.

Вместе с тем судебная коллегия считает, что формулировка дополнительно установленного судом в отношении ФИО1 административного ограничения подлежит приведению в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 31 указанного постановления в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 24 мая 2023 г. по существу оставить без изменения, уточнив резолютивную часть решения суда указанием на дополнение ранее установленных поднадзорному липу ФИО1 административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи И.П. Милешина

Л.И. Середа

Мотивированное апелляционное определение составлено 6 июля 2023г.