Постановление по делу № 5-1538/2022 от 24.11.2022 | Заднепровский районный суд г. Смоленска (Смоленская область)

№5-1538/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 24 ноября 2022 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска (<...>) Гудков П.В.,

при секретаре Гавриловой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным по ОВД отдела административных расследований №1 Смоленской таможни ФИО4, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «НИЧИ» (далее по тексту ООО «НИЧИ» либо Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) по факту не декларирования товаров ООО «НИЧИ» в ДТ №, а именно: 5 шт. крышек для щеток с втулкой, артикул не установлен, товарный знак PULI-SISTEM, страна не установлена, цвет комбинированный (красно-черный), материал комбинированный, то есть Общество нарушило положения статей 104, 106, 120 ТК ЕАЭС, что является административным правонарушением, выразившегося в не декларировании в пункте таможенного оформления ДД.ММ.ГГГГ товара, подлежащего декларированию, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

ООО «НИЧИ» о дате и времени рассмотрения извещено надлежащим образом. В суд поступило ходатайство директора Общества ФИО5, в котором он просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества. Судьёй принято решение рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ наступает за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии №39 от 26.04.2012 года «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года №257» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за не декларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании одной товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В силу положений ст.ст. 88, 104, 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в декларации на товары) или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС, в письменной форме сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. В том числе, в таможенной декларации должны быть указаны сведения о количестве и наименовании товара.

В соответствии с п.2 ст.104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем.

Согласно п.3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу п. 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии с п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При этом, согласно п.7. ст. 405, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с гражданским законодательством РФ юридическое лицо несет ответственность за действия своих работников, поскольку все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Кроме того, правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль за деятельностью работника - все это является проявлением разумной осмотрительности лица, направленной на обеспечение его деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 43 мин. 20 сек. таможенным представителем ООО «НИЧИ» на основании договора таможенного представителя с декларантом № от ДД.ММ.ГГГГ от имени декларанта товаров ООО «ТРАНСФЭР-АГРОХИМИЯ» подана на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни (<адрес>) в таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления декларация на партию из 47-ми товаров (далее - ДТ) - «запасные части для сельскохозяйственной техники, оборудование для сельского хозяйства.. .», в том числе товар №22 (код ТН ВЭД ЕАЭС 3926909709) - «Крышка для щеток»:

- «запасная крышка для защиты щеток», материал: пластик. Производитель PULI-SISTEM SRL. Товарный знак PULI-SISTEM SRL. торговая марка PULI- SISTEM SRL; модель F71-014; артикул F71-014; количество 8.00 штук;

- «крышка для щеток с втулкой», материал: пластик. Производитель PULI- SISTEM SRL. Товарный знак PULI-SISTEM SRL. Торговая марка: PULI-SISTEM SRL; модель 622437; артикул 622437. Количество 6.00 шт.

Данная декларация ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 44 мин. 31 сек. была принята и зарегистрирована таможенным органом, декларации присвоен №.

Действия по составлению и подаче ДТ от имени таможенного представителя ООО «НИЧИ», осуществляла работник данной организации - менеджер по ВЭД ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (графа 54 ДТ).

Товары, заявленные в ДТ № ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «ТРАНСФЭР ТЕКНОЛОДЖИ» (Франция) и ООО «ТРАНСФЭР-АГРОХИМИЯ» (<адрес> составе товарной партии, перемещаемой на транспортном средстве peг.№ по CMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ТД №.

В рамках системы управления рисками в отношении партии товаров, заявленных в ДТ №, был произведен таможенный досмотр (АТД №).

В ходе таможенного досмотра (АТД №) установлено, что товары соответствуют заявленным в ДТ, за исключением товара №22 «Крышка для щеток».

Так в ходе досмотра установлено, что товара №22 на 5 шт. больше чем заявлено в ДТ №, а именно 5 шт. крышек для щеток с втулкой, артикул не установлен, товарный знак PULI-SISTEM, страна не установлена, цвет комбинированный (красно-черный), материал комбинированный».

Таким образом, установлено, что таможенным представителем ООО «НИЧИ» не продекларированы следующие товары: Крышка для щеток в количестве 5 штук.

Предмет административного правонарушения изъят и передан на ответственное хранение ООО «Ренус Терминал» по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на наличие административного правонарушения в деянии ООО «НИЧИ», явилось поводом к возбуждению ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «НИЧИ».

Факт совершения ООО «НИЧИ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией ДТ №;

- копией АТД №;

- копией ТД №;

- копией CMR № ДД.ММ.ГГГГ;

- копиями инвойса № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией договора на оказание услуг таможенного представителя № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта;

- копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ;

- письмом руководителя ООО «НИЧИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он подтверждает факт подачи ООО «НИЧИ» ДТ №. ДТ подавалось на основании документов представленные получателем ООО «ТРАНСФЭР-АГРОХИМИЯ» по контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. Осмотр либо досмотр товаров перед подачей ДТ не проводился. Данный товар оказался не заявленным в ДТ № в связи с тем, что данные сведения не предоставлены со стороны отправителя и получателя груза. Вину в совершении правонарушения ООО «НИЧИ» признает;

- письмом ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ее должностные обязанности также входит подача таможенных деклараций на товары. Подача ДТ № осуществлялось ею по указанию руководства ООО «НИЧИ» на основании документов: СMR № от ДД.ММ.ГГГГ, инвойсам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ТД №, контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, представленные получателем груза ООО «ТРАНСФЭР-АГРОХИМИЯ». Осмотр перед подачей ДТ не проводился так как не было необходимости. Сведения о товарах были заявлены исходя из информации, которая была указана в товаросопроводительных документах;

- протоколом опроса свидетеля ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проведении таможенного контроля им были обнаружены, достаточные данные, указывающие на наличие в деянии ООО «НИЧИ» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ;

- протоколом опроса свидетеля ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО8 подтвердил факт обнаружения в ходе проведения досмотра, товара незаявленного в ДТ №;

- товаром - являющимся предметом административного правонарушения;

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) - филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от ДД.ММ.ГГГГ, свободная рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28615 (двадцать восемь тысяч шестьсот пятнадцать рублей) рублей 25 (двадцать пять) копеек.

ДД.ММ.ГГГГ из Северо-Западной электронной таможни получена информация, согласно которой факт обращения ООО «НИЧИ» либо ООО «ТРАНСФЭР- АГРОХИМИЯ» на Северо-Западный таможенный пост (ЦЭД) с целью осмотра товаров, декларируемых по ДТ № до подачи ДТ отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст.84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Таким образом, в судебном заседании, установлено, что ООО «НИЧИ» имело правовую и реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению предусмотренных законодательством норм.

Так суд отмечает, что представители ООО «НИЧИ» могли присутствовать при загрузке товара, а также, осмотрев весь товар до подачи ДТ и, сверив фактически прибывший товар со сведениями о товаре, указанными в товаросопроводительных документах, ООО «НИЧИ» могло бы установить несоответствие полученных организацией товаросопроводительных документов фактически прибывшему товару, однако ООО «НИЧИ» не предприняло данных действий.

Следовательно, ООО «НИЧИ» при декларировании товара не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от Общества для неукоснительного исполнения лежащих на нем обязанностей. В ходе проведения административного расследования установлено отсутствие обстоятельств, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «НИЧИ».

Закрепленное таможенным законодательством право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту заявить в декларации на товары необходимые сведения. ООО «НИЧИ» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке, представленных контрагентами сведений, можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающие разумной степени заботливости и осмотрительности действие.

С учетом изложенного суд квалифицирует действия ООО «НИЧИ» по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - как не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность юридического лица, судья признаёт полное признание Обществом вины.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд относит совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, учитывая, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья, оценив характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отношение юридического лица к содеянному, учитывая наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, назначает ООО «НИЧИ» наказание в виде штрафа с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

С учетом положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", оснований для признания совершенного ООО «НИЧИ» административного правонарушения малозначительным не имеется.

Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «НИЧИ», <данные изъяты>13, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в размере 14307 (четырнадцать тысяч триста семь) рублей 62 (шестьдесят две) копейки, с конфискацией товара, явившегося предметом правонарушения, а именно: «крышка для щеток с втулкой», материал: пластик, производитель PULI-SISTEM SRL, товарный знак PULI-SISTEM SRL, торговая марка: PULI-SISTEM SRL; модель 622437; артикул 622437, в количестве 5 штук, находящиеся на СВХ ООО «Ренус Терминал».

Штраф в размере 14307 (четырнадцать тысяч триста семь) рублей 62 (шестьдесят две) копейки подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу на следующие реквизиты: получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901, КПП 773001001, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств 40102810045370000002 (поле 15), номер счета получателя средств (номер казначейского счета) 03100643000000019502 (поле 17), статус плательщика «06», КБК 15311601161010000140, назначение платежа - штраф по постановлению для Смоленской таможни код 10113000, УИН: 15310101130002421224, с обязательным указанием «Штраф по постановлению Заднепровского районного суда г.Смоленска от 24.11.2022 по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НИЧИ».».

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.В. Гудков