УИД 46RS0031-01-2025-002893-23
Дело № 2а-1772/10-2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 года г. Курск
Промышленный районный суд города Курска в составе:
председательствующего судьи Дерий Т.В.,
при секретаре Карепиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска о признании незаконным отказа в выдаче повторного свидетельства о рождении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска о признании незаконным отказа в выдаче повторного свидетельства о рождении, мотивируя свои требования тем, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на момент рождения это была территория СССР, и у нее имеется свидетельство о рождении, выданное <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ В связи с утратой оригинала документа, она обратилась в ЗАГС Центрального округа г. Курска Курской области с просьбой о выдаче повторного свидетельства о рождении, однако 01.07.2025 ей было отказано в выдаче повторного свидетельства о рождении на основании отсутствия записи акта о рождении в «Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния». В соответствии с действующим законодательством, административный истец считает отказ в выдаче повторного свидетельства о рождении незаконным, так как на основании данного свидетельства ей были выдан паспорт и другие документы, которые имеются в «Единой государственной системе записей актов гражданского состояния». На основании изложенного, просит суд признать отказ Управления ЗАГС Центрального округа г. Курска в повторной выдаче свидетельства о рождении незаконным, обязать Управление ЗАГС Центрального округа г. Курска выдать ФИО1 повторное свидетельство о рождении.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв относительно административных исковых требований.
Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно статье 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
Задачами административного судопроизводства, согласно ст. 3 КАС РФ, являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных отношений, а также правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как усматривается из содержания административного иска и следует из материалов дела, права истца нарушены отказом Управления ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска в выдаче ей повторного свидетельства о рождении, выраженного в извещении № 86 от 01.07.2025
Поскольку настоящий административный иск поступил в Промышленный районный суд г. Курска 15.07.2025, что подтверждается штампом суда, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Согласно ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Судом установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО1, ввиду утраты оригинала соответствующего документа, обратилась в Управление ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска с заявлением о выдаче повторного свидетельства о рождении на ФИО14 Юлию Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты>
К заявлению была приложена справка о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ запись акта № от ДД.ММ.ГГГГ по Отделу ЗАГС исполнительного комитета <данные изъяты> на ФИО10 и ФИО15 (после заключения брака – ФИО1) Юлию Анатольевну.
В связи с отсутствием записи акта о рождении, составленной <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на ФИО16 Юлию Анатольевну в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния», и невозможностью истребования повторного свидетельства о рождении из органа <данные изъяты> ФИО1 01.07.2025 было отказано в выдаче повторного свидетельства о рождении и разъяснено, что в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" запись акта о рождении может быть восстановлена на основании вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния (л.д. 9).
Оценивая доводы административного истца о незаконности отказа территориального органа ЗАГС в выдаче ей повторного свидетельства о рождении, суд приходит к выводу о несостоятельности данных доводов, основываясь на следующем.
Законодательство об актах гражданского состояния состоит из Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее – Федеральный закон № 143-ФЗ), основывающегося на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации и принимаемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации.
В целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства статьей 47 ГК РФ предусмотрена государственная регистрация актов гражданского состояния, в том числе рождения.
Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона № 143-ФЗ предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется в порядке и случаях, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 143-ФЗ факт государственной регистрации акта гражданского состояния удостоверяется свидетельством о государственной регистрации акта гражданского состояния.
На основании части 1 статьи 9 вышеназванного Федерального закона в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния.
Пунктом 7 статьи 9 Федерального закона № 143-ФЗ предусмотрено, что при получении повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие либо отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, в органе записи актов гражданского состояния или многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг необходимо предъявить документ, удостоверяющий личность заявителя, и документы, подтверждающие право на получение документа о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Перечень документов, подтверждающих в соответствии с настоящей статьей право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении перечня документов, подтверждающих в соответствии с вышеуказанной статьей Федерального закона право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния" от 19 августа 2016 г. N 194, которые устанавливают, что одновременно с заявлением о выдаче дубликата документа о государственной регистрации акта гражданского состояния, заявитель представляет документ, удостоверяющий личность, и документы, подтверждающие его право на получение повторного документа.
В перечень документов, подтверждающих в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 143-ФЗ право лица на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния, входят в том числе: 1) документ, удостоверяющий личность заявителя; 2) документы, подтверждающие изменение (перемену) фамилии, имени и отчества заявителя и (или) лица, в отношении которого истребуется документ о государственной регистрации акта гражданского состояния; 3) свидетельство (справка) о смерти лица, в отношении которого истребуется документ о государственной регистрации акта гражданского состояния, либо его (ее) нотариально удостоверенные копии; 4) документы, подтверждающие родственные отношения с умершим; 5) документы, подтверждающие заинтересованность лица в получении документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении умершего; 6) документы, подтверждающие право на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей; 7) документы, подтверждающие право на получение документов о государственной регистрации актов гражданского состояния в отношении лица, признанного судом недееспособным; 8) нотариально удостоверенная доверенность от лица, имеющего право на получение повторного свидетельства или иного документа (справки), подтверждающего(щей) факт государственной регистрации акта гражданского состояния; 9) документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств, при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 10 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на адрес, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года N 307, результатом предоставления государственной услуги является при выдаче документа (повторного свидетельства либо справки), подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, - выдача заявителю повторного свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния, справки либо извещения об отсутствии записи акта гражданского состояния или извещения об отказе во внесении исправлений или изменений.
Таким образом, выдача повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния осуществляется уполномоченным органом только на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, при предоставлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 7 статьи 9 Федерального закона № 143-ФЗ и Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 194.
Согласно ст. 13.1 Федерального закона № 143-ФЗ Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния представляет собой систематизированный свод документированных сведений в электронной форме, получаемых в результате государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения органами записи актов гражданского состояния иных юридически значимых действий в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния включаются в том числе документы в электронной форме, которые являются в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 настоящего Федерального закона основаниями для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти.
Вместе с тем, запись акта о рождении ФИО1 в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния отсутствует.
При этом, в связи с проведением специальной военной операции, подтвердить сведения о рождении ФИО1 путем направления территориальным органом ЗАГС запроса в компетентные органы <данные изъяты> невозможно, ввиду отсутствия почтового сообщения между <данные изъяты> и Россией.
В этой связи у административного ответчика отсутствовали основания для выдачи административному истцу повторного свидетельства о рождении.
Как разъяснено в пунктах 2 - 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 16 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей" в случае, когда государственная регистрация рождения ребенка имела место, однако свидетельство о рождении утрачено либо оно не может быть использовано в силу иных причин (пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ), лица, указанные в пункте 2 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ, вправе на основании пункта 1 данной нормы требовать выдачи повторного свидетельства о государственной регистрации рождения либо иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации рождения (пункт 3 статьи 9 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ).
Если лицу отказано в выдаче повторного свидетельства о рождении ребенка по причине отсутствия первичной или восстановленной записи акта о рождении (например, в связи с утратой архивного фонда органа записи актов гражданского состояния вследствие стихийного бедствия, пожара), оно не лишено возможности обратиться в суд с заявлением об установлении факта государственной регистрации рождения (пункт 3 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ).
Указанное заявление рассматривается судом по правилам, предусмотренным главой 28 ГПК РФ.
Решение суда, которым установлен факт государственной регистрации рождения, является основанием для восстановления записи акта о рождении и выдачи свидетельства о государственной регистрации рождения (пункты 3 - 4 статьи 74 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ).
При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, перечень которых содержится в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ, а также в случае возникновения спора по вопросам материнства (отцовства) ребенка либо в иных случаях, когда сведения о матери (отце) ребенка подлежат внесению (аннулированию) в запись (из записи) акта о рождении исключительно на основании решения суда, вопрос о происхождении ребенка, в частности об установлении отцовства (материнства), об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной, об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, об оспаривании отцовства (материнства) и исключении сведений об отце (матери) ребенка из записи акта о рождении ребенка (далее - дела, споры, связанные с установлением происхождения детей), разрешается районным судом (пункт 4 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ) в порядке искового производства либо в порядке особого производства по правилам, установленным главой 28 ГПК РФ.
По смыслу приведенных разъяснений, суд приходит к выводу, что административный истец, обращаясь в суд с настоящим иском об оспаривании действия (бездействия) административного ответчика, избрала ненадлежащий способ защиты своего права.
Отказ административного ответчика в выдаче повторного свидетельства о рождении совершен в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями статьи 9 Федерального закона № 143-ФЗ и положениями Административного регламента, утвержденного приказом Минюста России от 28 декабря 2018 года N 307.
Таким образом, совокупность таких условий, как несоответствие оспариваемого действия требованиям закона и нарушение этим действием прав и свобод административного истца, в данном случае отсутствует.
С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что со стороны административного ответчика действий (бездействия), нарушающих права административного истца, не допущено, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению ЗАГС администрации Центрального округа г. Курска о признании незаконным отказа в выдаче повторного свидетельства о рождении - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 30.09.2025.
Председательствующий судья Т.В. Дерий