Дело №2а-1445/2023

УИД 13RS0019-01-2023-001877-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 г. город Рузаевка

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Боярченковой Н.В.,

при секретаре Красильниковой Е.С.,

с участием в деле:

административного истца Рузаевского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры,

заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федерального агентства по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия, общества с ограниченной ответственностью «Яндекс»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Рузаевский транспортный прокурор (далее – прокурор, административный истец) обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, указывая, что по результатам проведенной Рузаевской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения и эксплуатации водного транспорта, выявлен интернет-ресурс с изложением способа изготовления, модернизации и использования «электроудочки» и сетных отцеживающих и объячеивающих орудий добычи (вылова) и приспособлений являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова, что противоречит действующему федеральному законодательству. Запрещенные интернет-ресурсы размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с URL - адресами:

https://yandex.ru/video/preview/14048144683821805827; https://www.youtube.com/watch?v=hdQJJ4lZIPI; https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI,

и содержат информацию (видеофайлы), пропагандирующую деятельность браконьеров, а именно представлены правила и способы массового вылова и уничтожения рыб и иных обитателей вод запрещенными орудиями лова «электроудочной» и сетными орудиями лова.

Доступ к интернет-сайтам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. На указанных сайтах размещена информация о возможности вылова рыбы запрещенными орудиями лова. Данная информация противоречит действующему законодательству о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также законодательству, регулирующему безопасность эксплуатации плавучих судов.

Просит признать информацию, размещенную на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресами:

https://yandex.ru/video/preview/14048144683821805827;

https://www.youtube.com/watch?v=hdQJJ4lZIPI;

https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 5 декабря 2023 г. производство по настоящему административному делу в части требований о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети «Интернет» с URL-адресами: https://yandex.ru/video/preview/14048144683821805827; https://www.youtube.com/watch?v=hdQJJ4lZIPI информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, прекращено в связи с отказом административного истца от иска и принятия его судом.

Административный истец Рузаевский транспортный прокурор Кривозубов С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, в заявлении от 5 декабря 2023 г. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя Рузаевской транспортной прокуратуры.

Заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, Федеральное агентство по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия, ООО «Яндекс», будучи своевременно и надлежащими образом извещенными о времени и месте разбирательства по делу, представителей в судебное заседание не направили.

Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, одновременно представив письменные объяснения, согласно которым по состоянию на 25.10.2023 видео, размещенное на интернет-ресурсах https://yandex.ru/video/preview/14048144683821805827;

https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI,

открыто и общедоступно. Видео, размещенное на Интернет – ресурсе

https://www.youtube.com/watch?v=hdQJJ4lZIPI не доступно. Страница сайта https://yandex.ru/video/preview/14048144683821805827 представляет собой выдачу сведений поисковой системы в сети «Интернет» и не позволяет идентифицировать информационный ресурс, на котором размещена противоправная информация. Внесение в Единый реестр указателей страниц сайтов поисковых систем в сети «Интернет» приведет к ограничению доступа именно к поисковому сервису Яндекс, а не к ресурсу, содержащему запрещенную информацию, в связи с чем просили отказать в удовлетворении заявленных требований в части https://yandex.ru/video/preview/14048144683821805827 (л.д.20-21, 43).

Федеральное агентство по рыболовству Волго-Камского территориального управления в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Мордовия ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, поддержав требования Рузаевской транспортной прокуратуры (л.д. 49).

Общество с ограниченной ответственностью «Яндекс» представило письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просило отказать в удовлетворении требований истца ввиду не доказанности истцом размещения спорного видеоролика на странице сайта, поскольку адрес представляет собой лишь результаты поисковой выдачи в поисковой системе Яндекса; Яндекс, как оператор поисковой системы, не осуществляет размещение или распространение спорных видео; спорное видео размещено и распространяется на сайтах-источниках, принадлежащих третьим лицам, но не на ресурсах Яндекса; удовлетворение иска, поданного в целях защиты прав, свобод и интересов граждан не отвечает целям защиты прав, свобод и интересов граждан, а также приведет к нарушению прав Яндекса и пользователей его поисковой системы (л.д. 62-64).

Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с нижеследующим.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ (ред. от 02.11.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6 статьи 10 Закона об информации).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе по видам и количеству разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно ст. 17 указанного Федерального закона в Российской Федерации устанавливаются следующие рыбохозяйственные бассейны: 1) Азово-Черноморский; 2) Байкальский; 3) Волжско-Каспийский; 4) Восточно-Сибирский; 5) Дальневосточный; 6) Западно-Сибирский; 7) Западный; 8) Северный.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (ст. 43.1 ФЗ № 166-ФЗ).

Приказом Минсельхоза России от 13.10.2022 № 695 (ред. от 26.04.2023) утверждены Правила рыболовства для Волжского-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. В соответствии с указанными Правилами юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также сетными отцеживающими и объячеивающими орудиями добычи (вылова) и приспособлений.

Аналогичные требования закреплены Правилами рыболовства для Азово-Черноморского, Байкальского, Восточно-Сибирского, Дальневосточного, Западно-Сибирского, Западного, Северного рыбохозяйственных бассейнов.

Таким образом, перечисленными нормами в их совокупности предусмотрен запрет на использование во всех водных бассейнах орудий и способов добычи (вылова) воздействующих на водные биоресурсы сетными видами орудий массового вылова.

Действующим законодательством за осуществление ловли рыбы с подобными орудиями и способами ловли рыбы в зависимости от последствий предусмотрена административная ответственность по статьям 8.17 и 8.27 КоАП РФ

Пунктом «б» части 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской транспортной прокуратурой мониторинга интернет - ресурса выявлена страница сайта в сети «Интернет» с URL - адресом: https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI, которая содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.5, 7).

На указанной странице интернет-сайта в открытом доступе для неограниченного круга лиц размещена информация с изложением способа использования сетных отцеживающих орудий добычи (вылова) и приспособлений, являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова.

Данные сведения интернет-сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не включены.

С учетом изложенного предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения, пропагандирующие деятельность браконьеров, в том числе способы массового вылова и уничтожения рыб и иных обитателей вод запрещенными орудиями лова, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Представленными суду доказательствами подтверждается, что страница интернет-сайта с URL - адресом: https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI содержат предложения способа модернизации и использования сетных отцеживающих орудий добычи (вылова) и приспособлений являющихся в Российской Федерации запрещенными орудиями лова, и на момент вынесения решения функционирует.

Предоставление доступа к странице сайта с URL - адресом: https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI, противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В связи с чем, суд приходит к выводу, что указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения свободного доступа в сети «Интернет» к странице вышеуказанного сайта, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу пункта 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» с URL - адресом: https://www.youtube.com/watch?v=qWflQGi0LpI,

запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, для включения указателя вышеназванной страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия, путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия Н.В. Боярченкова

Мотивированное решение суда составлено 6 декабря 2023 г.

Судья Рузаевского районного

суда Республики Мордовия Н.В. Боярченкова